Дело № 2а-302/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 года с. Шалинское

Красноярского края 

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тыченко С.В., 

при секретаре Ильчук М.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Манского района красноярского края ФИО1,

представителя административного ответчика – администрации Колбинского сельсовета Манского района Красноярского края ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Манского района Красноярского края к администрации Колбинского сельсовета Манского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Манского района Красноярского края обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Колбинского сельсовета Манского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Административные исковые требования аргументированы тем, что в соответствии с поручением прокуратуры Красноярского края прокуратурой Манского района Красноярского края проведена проверка соблюдения положений законодательства Российской Федерации об обращении с отходами производства и потребления, требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима. В ходе проверки установлено, что на земельном участке с географическими координатами: N55/10.462 - Е93/29.969, расположенном на расстоянии около 200м. в северном направлении от п. Колбинский, в непосредственной близости от проезжей части дороги, обнаружена несанкционированная свалка отходов, представляющих пожароопасный мусор объемом более 20 куб. м.

Нарушение требований природоохранного законодательства, допускаемые администрацией Колбинского сельсовета Манского района в результате непринятия своевременной мер к ликвидации несанкционированных свалок пожароопасного мусора, расположенных в непосредственной близости от поселений и лесных массивов способствует созданию условий для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и является нарушением требований пожарной безопасности.

По мнении административного истца администрацией Колбинского сельсовета не в полной мере исполняются первичные меры пожарной безопасности в границах поселений, что в свою очередь нарушает права граждан на охрану жизни и здоровья в случае возникновения природного пожара и распространения огня.

С учетом изложенного административный истец просит суд признать бездействие администрации Колбинского сельсовета Манского района Красноярского края, выразившееся в необеспечении ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с географическими координатами: N55/10.462 - Е93/29.969, на расстоянии около 200м в северном направлении от п. Колбинский, в непосредственной близости от проезжей части дороги, незаконным.

Обязать администрацию Колбинского сельсовета Манского района Красноярского края незамедлительно, с момента вступления решения суда в силу выполнить действия по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с географическими координатами: N55/10.462 - Е93/29.969, расположенном на расстоянии около 200м в северном направлении от п. Колбинский, в непосредственной близости от проезжей части дороги.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, по изложенным в заявлении основаниям. 

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями в части возложения на ответчика обязанности ликвидировать несанкционированную свалку согласна, в остальной части исковые требования не признала, пояснив, что бездействие у сельсовета отсутствует, поскольку выполняются меры противопожарной безопасности, направляются письма в администрацию Манского района о выделении денежных средств, необходимых для проведения мероприятий противопожарной безопасности.

Представитель заинтересованного лица администрации Манского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне времени и месте судебного извещен надлежащим образом, каких-либо возражений не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя администрации Манского района Красноярского края.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Манского района Красноярского края проведена проверка соблюдения положений законодательства Российской Федерации об обращении с отходами производства и потребления, требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима. В ходе проверки установлено, что на земельном участке с географическими координатами: N55/10.462 - Е93/29.969, расположенном на расстоянии около 200м. в северном направлении от п. Колбинский, в непосредственной близости от проезжей части дороги, обнаружена несанкционированная свалка отходов, представляющих пожароопасный мусор объемом более 20 куб. м.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно статье 51 указанного Федерального закона отходы потребления подлежат сбору, хранению, транспортировке, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, а также соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов, не допускать загрязнение, захламление почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений. В соответствии с положениями статьей 13 вышеназванного Закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Нарушение указанных требований природоохранного законодательства, допускаемые администрацией Колбинского сельсовета Манского района в результате непринятия своевременной мер к ликвидации несанкционированных свалок пожароопасного мусора, расположенных в непосредственной близости от поселений и лесных массивов способствует, созданию условий для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и является нарушением требований пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов отнесено к вопросам местного значения поселения.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (утв. пост. Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) и Правилами пожарной безопасности в лесах (утв. пост. Правительства РФ от 30.06.2007 № 417) на органы местного самоуправления, учреждения, организации, иных юридических и физических лиц, владеющих, пользующихся и распоряжающихся территорией, прилегающей к лесу, возложены обязанности по обеспечению их очистки от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Кроме того, в связи с установлением на основании постановления Правительства Красноярского края от 20.04.2018 № 179-п особого противопожарного режима, введен запрет на разведение костров. Главам поселений края рекомендовано организовать дежурство, принять меры к увеличению пожарных разрывов по границам населенных пунктов и других объектов, созданию противопожарных минерализованных полос и проведению иных указанных профилактических мероприятий, в том числе очистки территорий от несанкционированно размещенного мусора, который может послужить источником пожара.

Как установлено в судебном заседании соблюдение указанных требований законодательства, к настоящему времени, не обеспечено, чем допущены нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации и Правила пожарной безопасности в лесах

Доводы представителя административного ответчика об отсутствии бездействия по ликвидации несанкционированной свалки, не могут быть приняты во внимание, поскольку представленные административным ответчиком документы, в подтверждение вышеуказанных доводов датированы 2016 и 2017 годами, каких либо доказательств, подтверждающих выполнение требований противопожарной безопасности по ликвидации несанкционированной свалки в 2018 году представителем административного ответчика не представлено. 

Таким образом, административным ответчиком не в полной мере исполняются первичные меры пожарной безопасности в границах поселений, что в свою очередь нарушает права граждан на охрану жизни и здоровья в случае возникновения природного пожара и распространения огня.

Анализ вышеприведенных правовых норм, свидетельствует о законности и обоснованности заявленных требований, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие администрации Колбинского сельсовета Манского района Красноярского края, выразившееся в необеспечении ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с географическими координатами: N55/10.462 - Е93/29.969, на расстоянии около 200м в северном направлении от п. Колбинский, в непосредственной близости от проезжей части дороги, незаконным.

Обязать администрацию Колбинского сельсовета Манского района Красноярского края незамедлительно, с момента вступления решения суда в законную силу выполнить действия по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с географическими координатами: N55/10.462 - Е93/29.969, расположенном на расстоянии около 200м в северном направлении от п. Колбинский, в непосредственной близости от проезжей части дороги.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Манский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Тыченко