Дело № 12-3/2019

РЕШЕНИЕ

с. Панкрушиха 12 февраля 2019 года

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Терпуговой Ю.В.

при секретаре Павловой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора Панкрушихинского района на постановление административной комиссии при администрации Велижанского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края от 18.01.2019 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 71 Закона Алтайского края от 06.12.2017 «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению административной комиссии при администрации Велижанского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края №1 от 18.01.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 600 рублей. ФИО1 признан виновным в том, что каждый день в вечернее время отпускал с привязи своих двух собак и они самовольно разгуливали по поселку. Собаки периодически кидались на прохожих, лаяли, пугали детей, идущих в клуб или в магазин.

Считая данное постановление незаконным и подлежащим отмене, прокурор Панкрушихинского района принес протест, указывая, что в нарушение положений КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в отношении Шлака от 18.01.2019 не указано время, место совершения правонарушения, кроме того, не отражены конкретные факты нападения домашних животных на людей, в постановлении по делу об административном правонарушении №1 от 18.01.2019 в отношении Шлака не указаны обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, излишне указаны объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Просит постановление от 18.01.2019 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор Панкрушихинского района Алтайского края А.С. Шиханов протест поддержал, ФИО1 согласился с доводами протеста прокурора.

Выслушав мнение прокурора, ФИО1, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1, 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу п. 6 ч. 1 ст.83 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» № 46-ЗС от 10.07.2002, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 71 указанного закона, вправе составлять должностные лица местного самоуправления.

Вместе с тем, в нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении №1 от 18.01.2019 в отношении ФИО1 не указано, время, место совершения правонарушения, не отражены конкретные факты нападения домашних животных на людей.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

В оспариваемом постановлении указано о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 71 Закона Алтайского края от 06.12.2017 № 96-ЗС "О содержании и защите домашних животных на территории Алтайского края" (принят Постановлением АКЗС от 04.12.2017 N 324), который соответственно, содержит положения о правилах по содержанию и защите домашних животных, не имеет в содержании ст. 71 и не предусматривает административную ответственность за правонарушения на территории края.Согласно же ст. 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» № 46-ЗС от 10.07.2002 «Нарушение установленных законом Алтайского края правил содержания и защиты домашних животных на территории Алтайского края» (в ред. от 05.10.2018), 

часть 1- Нарушение общих требований к обращению с домашними животными, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;

часть 2 - Нарушение установленного запрета содержания домашних животных в местах общего пользования, транспортных средствах и гаражах, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; 

часть 3 - Нарушение правил выгула домашних животных - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В нарушение требований ст.26.2 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении от 18.01.2019 в отношении ФИО1 не указаны обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, излишне указаны объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст. 30.10 КоАП РФ прокурор имеет право на оспаривание не вступивших в законную силу постановлений административных органов по делам об административных правонарушениях в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.

В силу положений ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что названное постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 является незаконным и подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в протоколе об административном правонарушении в отношении Шлака от 18.01.2019 не указано, время, место совершения правонарушения, кроме того, не отражены конкретные факты нападения домашних животных на людей, в постановлении по делу об административном правонарушении №1 от 18.01.2019 в отношении Шлака не указаны обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также неверно приведен закон, в связи с которым лицо подлежит привлечению к административной ответственности. В этой связи дело подлежит возвращению на новое рассмотрение административной комиссии при администрации Велижанского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Протест прокурора Панкрушихинского района удовлетворить.

Отменить постановление административной комиссии при администрации Велижанского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края №1 от 18.01.2019 в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Велижанского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней, через Панкрушихинский районный суд.

Председательствующий Ю.В. Терпугова