№ 2-635/2023

55RS0008-01-2022-000647-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13.12.2023 г. с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Кулешова А.А., при секретаре Грановской Л.Б., истце И.Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению И.Н.А. к Отделению Фонда пенсионного страхования Российской Федерации по Омской области о перерасчёте пенсии и взыскании невыплаченных сумм пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения об отказе в пересчёте пенсии, взыскании невыплаченных сумм пенсий, указав в обоснование, что ей в связи со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.10.2020 бессрочно назначена пенсия по инвалидности, что подтверждается справкой №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Минтруда России Бюро №, установлена страховая пенсия по инвалидности (3 группа) в размере 15575,39 руб. По настоящее время она осуществляет трудовую деятельность по основному месту работы. 17.07.2023 г., в порядке ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» она обратилась к ответчику с заявлением № (выплатное дело №), с просьбой, в соответствии с ч. 3 ст. 17 № 400-ФЗ, о перерасчёте размера пенсии в части повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, по причине наличия на иждивении нетрудоспособного члена семьи, супруга И.А.И., .... г.р. В соответствии со ст. 9 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ И.А.И. (иждивенцу) с 17.02.2021 г. впервые назначена пенсия по инвалидности, 08.09.2023 г. установлена инвалидность повторно после переосвидетельствования, что подтверждается справкой №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Минтруда России Бюро № 15 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области «Минтруда России», установлена страховая пенсия по инвалидности (3 группа) в размере 10132,58 руб. На дату обращения и по текущую дату имеет статус инвалида, неработающего пенсионера (диагноз: ИБС, стенокардия ФК 2, постинфарктный кардиосклероз, неустойчивая наджелудочковая тахикардия, наджелудочковая и желудочковая экстрасистолия, транзиторная СА блокада 2 степени, гипертоническая болезнь 3 стадии, риск 4 (очень высокий), гипертрофия левого желудочка. 15.08.2023 г. ответчик решением № отказал ей в удовлетворении заявления № от 17.07.2023 г., о перерасчёте пенсии в повышении фиксировангной части к страховой пенсии по инвалидности, мотивировав отказ следующим: в связи с невозможностью установления факта нахождения на иждивении на момент обращения. С данным решением она не согласна, т.к. предоставила полный пакет документов (копии трудовой книжки на супруга, справки МСЭ о подтверждении факта инвалидности, копии паспорта, копии справок по форме 2-НДФЛ о получении единственного дохода, получаемого ею, копии свидетельства о браке, копий платежных документов об оплате коммунальных и иных платежей, расходов на совместное проживание, и других понесенных расходов на содержание супруга). 25.07.2023 г. ею получено по почте первое решение о приостановлении срока рассмотрения заявления о перерасчёте размера фиксированной выплаты в связи с не поступлением сведений из государственных органов (сведений о факте осуществления (неосуществления) работы. 11.08.2023 г. ею получено по почте второе решение о восстановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате ) пенсии по причине того, что поступили сведения из государственных органов. 15.08.2023 г. ею получено по почте третье решение об отказе в удовлетворении заявления № от 17.07.2023 г., о перерасчёте размера пенсии в повышении фиксированной части к страховой пенсии по инвалидности, мотивировав отказ следующим: в связи с невозможностью установления факта нахождения на иждивении на момент обращения. Однако, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от .... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионер может увеличить размер пенсии за счёт родственников, которых он содержит. Перечень иждивенцев, за которых можно оформить доплату, перечислен в ст. 10 Закона о страховых пенсиях. Иждивенцами, в частности, признают лиц, которые не могут работать в силу инвалидности. Доплату за иждивенцев в 2023 году можно получить за нетрудоспособных супругов, при этом, наличие у иждивенца своего дохода не препятствует назначению надбавки пенсионеру. Право на получение увеличенной фиксированной части страховой пенсии принадлежит супругам, увеличить фиксированную выплату к пенсии за счёт иждивенцев можно в отношении пенсии по инвалидности. В соответствии с ФЗ от 01.05.2022 № 136-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, пенсионерам не нужно доказывать факт нахождения на иждивении. Ранее, в соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подавалось заявление о перерасчёте размера пенсии в части повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, по причине наличия н иждивении нетрудоспособного члена семьи, супруга И.А.И., являвшегося инвалидом. Заявление о повышении Пенсионным фондом было удовлетворено. Повышение фиксированной выплаты к страховой части истца составило 1895,42 руб., но до достижения пенсионного возраста Азовским отделением Фонда занятости производился подбор работы для И.А.И., было предложено по гражданско-правовому договору сроком на 1 месяц с 15 ноября 2022 г. по 15 декабря 2022 г. устроиться на работу истопником. С 01.02.2023 г. ей произведен перерасчёт фиксированной выплаты без учёта иждивенца. Статус иждивенца был утрачен с фактом трудоустройства. Невыплаченная сумма пенсии с момента подачи заявления за три месяца составляет 5686,26 руб.

На данное исковое заявление от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области подано возражение, из которого следует, что истцу с 30.10.2020 г. бессрочно назначена пенсия по инвалидности в размере 15575,39 руб., в настоящее время истец осуществляет трудовую деятельность по основному месту работы, и 17.07.2023 г. обратилась в Отделение с заявлением о перерасчёте размера пенсии в части повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности по причине наличия на иждивении нетрудоспособного члена семьи, супруга И.А.И., .... г.р., которому с 17.02.2021 г. впервые назначена пенсия по инвалидности, после освидетельствования 08.09.2023 г. установлена инвалидность третьей группы и назначена страховая пенсия в размере 10132,58 руб., при этом Отделением принято решение об отказе в перерасчёте размера страховой пенсии И.Н.А. по причине невозможности установления факта нахождения на иждивении на момент обращения. При принятии решения об отказе в перерасчёте пенсии Отделение руководствовалось действующим законодательством, действуя в пределах своей компетенции. При вынесении решений Отделение основывается только на правовых нормах, указанных в нормативно-правовых актах, исходя из буквального смысла. Факт нахождения супруга на иждивении И.Н.А. на момент обращения не установлен. В отношении заявленных истцом требований об обязании произвести перерасчёт пенсии с 01.08.2023 года, установив размер пенсии истца 17470,81 руб. в месяц, взыскании с ответчика в пользу истца суммы не выплаченной части пенсии за период с 17.07.2023 г. по 01.11.2023 г. в размере 5686,26 руб., Отделение возражает. И.Н.А. не предоставлено достоверных и бесспорных доказательств полного содержания и систематической помощи, которые являлись постоянным и основным источником средств к существованию супруга, получающего ежемесячную пенсию по старости. И.Н.А. на момент обращения за перерасчётом является получателем страховой пенсии по инвалидности с 20.10.2020 г., размер её пенсии на дату обращения за перерасчётом составляет 20728,53 руб. (размер пенсии без учёта индексации 15575,39 руб.), также является получателем ежемесячной денежной выплаты как инвалид третьей группы в размере 2834,40 рублей. И.А.И. является получателем страховой пенсии по инвалидности в размере 10132,58 рублей, также является получателем ежемесячной денежной выплаты, как инвалид третьей группы в размере 2834,40 рублей. сумма дохода превышает величину прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ. В Омской области величина прожиточного минимума неработающих пенсионеров на 2023 года составляет 11348 рублей.

Истец И.Н.А. в судебном заседании уточнила исковые требования, просит произвести ей перерасчёт пенсии с учётом установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, по причине наличия на иждивении нетрудоспособного члена семьи – супруга И.А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося инвалидом. 

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в судебном заседании участия не принимал, в адрес суда направили заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Отделения, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В п. 6 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях», лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

По п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами.

Под иждивением согласно положениям части 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получение от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств существования.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Частью 8 данной статьи предусмотрено, что соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится, в том числе в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи.

Таким образом, для признания лица находящимся на иждивении в целях назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, наличие постоянного источника средств к существованию и что такой источник является основным для лица.

Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Истцу И.Н.А. с 30.10.2020 года бессрочно назначена пенсия по инвалидности в размере 15575,39 руб.

В настоящее время И.Н.А. осуществляет трудовую деятельность по основному месту работы. Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2022 год от 31.12.2022 г. общая сумма дохода И.Н.А. составила .... руб. По справке о доходах и суммах налога физического лица за 2022 год от 02.02.2023 г. за 3,9,12 месяца общая сумма дохода составила 184 087,95 руб. 

17.07.2023 г. И.Н.А. обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о перерасчете размера пенсии в части повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в связи с наличием на иждивении нетрудоспособного члена семьи – супруга И.А.И.

И.А.И. с 17.02.2021 г. впервые назначена пенсия по инвалидности, а 08.09.2023 г. установлена инвалидность третьей группы повторно после освидетельствования, с назначением страховой пенсии в размере 10132,58 руб.

Истец И.Н.А. является получателем страховой пенсии по инвалидности в размере 20728,53 руб. (без учёта индексации 15575,39 руб.), а также получателем ежемесячной денежной выплаты как инвалид третьей группы в размере 1834,40 руб.

И.А.И. является получателем страховой пенсии по инвалидности в размере 10132,58 руб., а также получателем ежемесячной денежной выплаты, как инвалид третьей группы в размере 2834,40 руб.

11 августа 2023 г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области по заявлению И.Н.А. принято решение отказать в перерасчёте размера страховой пенсии по ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с невозможностью установления факта нахождения на иждивении на момент обращения, т.к. сумма дохода И.А.И. превышает величину прожиточного минимума неработающего пенсионера в Омской области, составляющую 11348 рублей. 

Супруг истца является инвалидом третьей группы, чья инвалидность установлена повторно 08.09.2023 г., при обращении истца в Отделение Фонда 17.07.2023 г., решения Отделения Фонда об отказе от 11.08.2023 г. И.А.И. получает от истца постоянную материальную помощь, которая является для него постоянным и основным источником к существованию, в связи с тем, что доходы супругов значительно разняться, в связи с осуществлением истцом, также являющейся инвалидом третьей группы, трудовой деятельности. Превышение суммы дохода И.А.И. на 1618,58 руб. величины прожиточного минимума для неработающих пенсионеров в Омской области, не является безусловным основанием невозможности установления факта нахождения на иждивении, при установленном И.А.И. заболевании (ИБС, стенокардия, постинфарктный кардиосклероз, неустойчивой наджелудочковой тахикардии и т.д.), нуждаемости в покупке лекарственных препаратов.

Кроме того, 31.03.2021 г. истцом И.Н.А. подавалось заявление в УПФР в Омском районе Омской области (межрайонное) о перерасчёте страховой пенсии по инвалидности, в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учётом повышенной фиксированной выплаты на иждивенца супруга И.А.И.

По Заключению территориального органа ПФР от 01.04.2021 г. установлен факт нахождения на иждивении у И.Н.А. нетрудоспособного лица супруга И.А.И., на основании ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из Заключения следует, что И.А.И. трудовую деятельность не осуществляет, является получателем пенсии по инвалидности – 8081,20 руб. И.Н.А. осуществляет трудовую деятельность и является получателем страховой пенсии по инвалидности. Среднемесячный размер пенсии составил 16001,5 руб., среднемесячный размер заработной платы составил 21470,73 руб. Основные расходы на содержание супруга (на оплату платных медицинских обследований, покупку лекарств, оплату коммунальных услуг, проезда, покупку продуктов питания и одежды и т.д.) осуществляет И.Н.А.

Заявление о повышении территориальным органом ПФР было удовлетворено, повышение фиксированной выплаты к страховой части И.Н.А. составило 1895,42 руб.

В связи с трудоустройством И.А.И. с 15.11.2022 г. по 15.12.2022 г., с 01.02.2023 г., при поступлении сведений в январе 2023 г., произведен перерасчёт И.Н.А. фиксированной выплаты без учёта иждивенца. 

При рассмотрении Отделением Фонда вопроса о перерасчёте размера страховой пенсии, по заявлению И.А.И. от 17.07.2023 г., И.А.И. трудоустроен не был. Статус иждивенца был утрачен им из-за временного трудоустройства. Т.к. обстоятельства, указанные, как основания для установления факта нахождения на иждивении И.А.И. 01.04.2021 г. практически не изменились, то уточненные исковые требования И.Н.А. подлежат удовлетворению.

Увеличение размера страховой пенсии по инвалидности, а также ежемесячной денежной выплаты как инвалида третьей группы И.А.И., незначительное превышение его суммы дохода над величиной прожиточного минимума для неработающих пенсионеров в Омской области, следует соотнести с ростом индекса инфляции. Получаемая И.А.И., как нетрудоспособным членом семьи помощь от супруги И.Н.А. является постоянной и основной, но не обязательно единственным источником средств к существованию. Иждивение не исключает наличие у нетрудоспособного члена семьи пенсионера И.Н.А. какого-либо собственного дохода. Размер дохода И.А.И. является, в данном случае, значимым, но не единственно определяющим для установления иждивения.

Оказываемая И.Н.А., являющейся пенсионером, нетрудоспособному члену семьи – своему супругу И.А.И. помощь, является существенной, что уже устанавливалось Отделение Фонда ранее, путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером И.Н.А. нетрудоспособному члену семьи – супругу И.А.И., и собственными доходами нетрудоспособного члена семьи – И.А.И. На момент вынесения решения 11.08.2023 г. значительных изменений в данном соотношении не выявлено.

В части 8 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" приводятся случаи, когда пенсионеру производится перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, в их числе изменение количества нетрудоспособных членов семьи.

Основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающим от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования. В связи с установлением указанных обстоятельств, их наличия на момент принятия решения Отделением Фонда, исковые требования И.Н.А. подлежат удовлетворению, с начала расчётного периода, в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования И.Н.А. удовлетворить.

Произвести перерасчёт пенсии И.Н.А. с 01 августа 2023 г. с учётом установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, по причине наличия на иждивении нетрудоспособного члена семьи – супруга И.А.И., .... г.р., являющегося инвалидом.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Согласовано для размещения на сайте суда 28.12.2023г.