Дело № 2-613/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 30 января 2024 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании решения незаконном, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании решения незаконном, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию. В обоснование заявленных требований указав, что истец обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. На основании решения отделения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик подтвердил в соответствии с п.п.2,9 ч. 1 ст. 30, ч.2 ст. 33 ФЗ-400 специальный стаж в размере 12 лет 5 дней. В специальный стаж не были засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве техника по радионавигации, радиолокации и связи 2 категории объекта ОРЛ-Т (обзорный радиолокатор трассовый) службы ЭРТОС, инженера по радионавигации, радиолокации и связи без категории объекта ОРЛ-Т+ПРЦ (обзорный радиолокатор трассовый + передающий радиоцентр) службы ЭРТОС в Филиале «Аэронавигация Дальнего Востока» 

<

адрес> Центра обслуживания воздушного движения ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», поскольку данные периоды были указаны без кода особых условий труда. Решение Пенсионного органа истец считает незаконным. В спорные периоды истец работал на указанных должностях на объекте радиолокации ОРЛ-Т (обзорный радиолокатор трассовый). В настоящее время истец продолжает работать в 

<

адрес> Центре ОВД филиале «Аэронавигация ДВ» в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи категории группы технической эксплуатации средств наблюдения и связи (ОРЛ-Т+ПРЦ службы ЭРТОС). Факт занятости истца полный рабочий день на работах с вредными условиями труда по Списку 2, а именно на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, подтверждается трудовой книжкой, трудовым договором, справкой выданной работодателем на основании приказов, штатного расписания, карточками формы Т-2, оперативных журналов приема и сдачи смен, журналов технического обслуживания. На объекте ОРЛ-Т с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ эксплуатировались два трассовых радиолокатора «1РЛ139-2», которые являются источниками СВЧ излучения. Технические характеристики радиолокатора отражены в формуляре на «Подвижный радиолокационный дальномер П-37». В ДД.ММ.ГГГГ на объекте установлен и по настоящее время эксплуатируется трассовый радиолокационный комплекс «Лира-Т», состоящий из двух трассовых обзорных радиолокационных станций «Лира-ТВК» (со встроенными вторичными локаторами и аппаратурой государственного опознавания), которые являются источниками СВЧ излучения. Для защиты от СВЧ излучений на объекте ОРЛ-Т+ПРЦ 

<

адрес> Центра ОВД выдаются средства индивидуальной защиты (защитный костюм от СВЧ излучения). Считает, что ответчиком были нарушены пенсионные права истца на досрочную страховую пенсию по старости, приобретенные в период трудовой деятельности, вследствие отсутствия на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица полных сведений о фактическом стаже работы истца в особых условиях труда. Просит признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1» незаконным. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 09 месяцев 25 дней) в качестве техника по радионавигации, радиолокации и связи 2 категории объекта ОРЛ-Т (обзорный радиолокатор трассовый) службы ЭРТОС, инженера по радионавигации, радиолокации и связи без категории объекта ОРЛ-Т+ПРЦ (обзорный радиолокатор трассовый + передающий радиоцентр) службы ЭРТОС в Филиале «Аэронавигация Дальнего Востока» 

<

адрес> Центра обслуживания воздушного движения ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (далее 

<

адрес> Центр ОВД филиала «Аэронавигация ДВ»). Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец полностью поддержал заявленные требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил обязать ответчика включить в специальный стаж истца указанные периоды работы и назначить истцу страховую пенсию по старости.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, пояснив, что Пенсионным органом правомерно не были включены периоды трудовой деятельности в специальный стаж, поскольку работодатель не подтвердил работу истца в специальных условиях. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» ФИО3 в судебном заседании представила письменный отзыв на исковое заявление, полагала, что требования истца подлежат удовлетворению.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивших в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. 

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в данном случае рабата в тяжелых условиях труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной номер закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ране достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30, п.2 ч.1 ст.30, ч.2 ст.33 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа работы. Продолжительность страхового стажа составляет свыше 25 лет, при требуемом стаже 25 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера свыше 20 лет, при требуемом 20 лет, специальный стаж работы истца составил 12 лет 5 дней, при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев.

В обоснование несогласия с принятым решением в части, истец указывает только на несогласие с решением ответчика о не включении в стаж работы периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 09 месяцев 25 дней) в качестве техника по радионавигации, радиолокации и связи 2 категории объекта ОРЛ-Т (обзорный радиолокатор трассовый) службы ЭРТОС, инженера по радионавигации, радиолокации и связи без категории объекта ОРЛ-Т+ПРЦ (обзорный радиолокатор трассовый + передающий радиоцентр) службы ЭРТОС в Филиале «Аэронавигация Дальнего Востока» 

<

адрес> Центра обслуживания воздушного движения ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», что и подлежит проверке в рамках рассматриваемого дела.

Проверяя спорные периоды, которые истец просит зачесть в специальный трудовой стаж, суд приходит к следующему.

Из записей трудовой книжки ФИО1 следует, что в спорные периоды истец ДД.ММ.ГГГГ был принят в ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» Николаевский-на-Амуре центр ОВД службы «ЭРТОС» объекта ОРЛ-Т техником по радионавигации и радиолокации (второй категории) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером по радионавигации, радиолокации и связи без категории службы ЭРТОС, объект ОРЛ-Т+ПРЦ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). 

ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером по радионавигации, радиолокации и связи 2 категории (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ переведен в группу технической эксплуатации средств наблюдения и связи (ОРЛ-Т+ПРЦ) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), продолжает работать по настоящее время.

Согласно архивной справки ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается работа ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанные в трудовой книжке. В указанный период имели место отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации специалистов РТОП с сохранением средней заработной платы.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.

Постановлением Совета Министров СССР от 11 декабря 1987 года № 1412 «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации» утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, согласно пункту 11 которого пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: начальникам смен, инженерам всех наименований, мастерам (контрольным мастерам), авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственно занятым на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в летно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений гражданской авиации. Пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: мужчинам по достижении возраста 55 лет при общем стаже работы в гражданской авиации не менее 25 лет, из них не менее 20 лет в указанных должностях; женщинам по достижении возраста 50 лет при общем стаже работы в гражданской авиации не менее 20 лет, из них не менее 15 лет в указанных должностях. В выслугу лет работникам инженерно-технического состава засчитывается также время работы в должностях летного (летно-испытательного) состава, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459, право на льготное пенсионное обеспечение установлено авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, инженерам всех наименований, начальникам цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов; также в нем указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Аналогичные положения содержатся в п. 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 11.12.1987 № 1412.

Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

В силу п. 3 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а периодов работы, указанных в п. п. 13 - 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», - применяются соответствующие положения п. п. 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 11.12.1987 № 1412 «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации», - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением», - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также разъяснений пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, указаний на коды льготных условий в спорный период работы не имеется, индивидуальные сведения на истца представлены страхователем на общих основаниях.

Вместе с тем, согласно акта документальной проверки Перечня профессий и должностей, дающих право на пенсионное обеспечение за работу в особых условиях, составленного ОПФР ОПУ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признаны необоснованными включенные в Перечень в соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятости в которых, дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № должности Базы эксплуатации радиотехнического обеспечения и связи: инженер, техник, поскольку в представленных документах не подтверждается занятость работников службы ЭРТОС в течении полного рабочего дня та таких работах, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от СВЧ излучений. В соответствии с результатами проверки рекомендовано исключить из Перечня должности: инженеры, техники ПРЦ, ОРЛ-Т, ОРЛ-А, РСНБ БЭРТОС.

Как пояснил представитель третьего лица, с момента указания Пенсионным органом на исключение указанных должностей из списка, они перестали указывать в особых условиях труда работников код (особых условий труда).

При этом, несмотря на то, что работодателем не был указал специальный код особых условий труда, занятость истца на предприятии и в должности занятость в которой дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости подтверждается следующими представленными доказательствами.

На объекте ОРЛ-Т с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ эксплуатировались трассовые радиолокатора «1РЛ139-2», которые являются источниками СВЧ излучения. Технические характеристики радиолокатора отражены в формуляре на «Подвижный радиолокационный дальномер П-37».

В ДД.ММ.ГГГГ на объекте установлен и эксплуатируется трассовый радиолокационный комплекс «Лира-Т», состоящий из двух трассовых обзорных радиолокационных станций «Лира-ТВК» (со встроенными вторичными локаторами и аппаратурой государственного опознавания), которые являются источниками СВЧ излучения. Технические данные радиолокационной станции «Лира- ТВК» приведены в формуляре и в руководстве по эксплуатации часть I «Описание и работа РЛС».

В соответствии с должностной инструкцией на истца возлагается выполнение следующих трудовых функций: непосредственная эксплуатация и ремонт радиооборудования объекта для целей УВД (управление воздушным движением) и безопасности воздушного движения в соответствии с требованиями руководящих и нормативных документов. Истец должен обеспечить правильную эксплуатацию и бесперебойную работу оборудования объекта. При возникновении неисправностей и отказов оборудования незамедлительно принимать меры по устранению дефектов. Своевременно выполнять регламентные и ремонтные работы согласно плану технического обслуживания и ремонта. Выполнять дополнительные работы, предусмотренные планами по повышению надёжности работы оборудования объекта, внедрению новой техники, поддержанию объекта и территории в образцовом техническом и хозяйственном состоянии.

Согласно должностной инструкции техник (инженер) объекта ОРЛ-Т+ПРЦ обязан в своей деятельности руководствоваться (наряду с другими документами) инструкциями по охране труда, выполнять требования правил охраны труда и техники безопасности, пользоваться средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Применять средства индивидуальной защиты, а именно металлизированный костюм для защиты от излучений СВЧ энергии, техник (инженер) объекта ОРЛ-Т+ПРЦ обязан, в том числе, согласно инструкциям по охране труда «При техническом обслуживании и ремонте радиолокационного оборудования» и «При техническом обслуживании и ремонте антенных устройств обзорных радиолокаторов».

Также, согласно п. 7.5.3 раздела 7.5 «Радио и радиорелейные линии» Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок (ПОТ РМ-016-2001) РД 153-34.0-03.150-00 введённых в действие в ДД.ММ.ГГГГ «при настройке и испытаниях аппаратуры высокой частоты следует пользоваться средствами защиты от поражения электрическим током и от повышенных электромагнитных излучений. Применяемые защитные очки должны иметь металлизированное покрытие стекол (например, типа ОРЗ-5)».

Для защиты от СВЧ излучений на объекте ОРЛ-Т+ПРЦ 

<

адрес> Центра ОВД выдаются средства индивидуальной защиты (защитный костюм от СВЧ излучения), согласно следующим нормативным документам филиала «Аэронавигация ДВ»: - приложения к приказу филиала «Аэронавигация ДВ» от ДД.ММ.ГГГГ № «Перечень должностей и профессий и выдаваемые средства индивидуальной защиты (спецодежда, спецобувь и другие СИЗ)»; - приказа филиала «Аэронавигация ДВ» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам филиала «Аэронавигация ДВ», занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; - приказа филиала «Аэронавигация ДВ» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты».

Техник (инженер) объекта ОРЛ-Т+ПРЦ, заступивший на дежурство, вносит запись в оперативный журнал, о том, что он принял дежурство, в том числе и средства индивидуальной защиты - костюм для защиты от СВЧ излучения. На объекте для защиты работающих от СВЧ излучения применяются четыре защитных костюма- комбинезона, на которые имеются паспорта. Кроме этого, старшим инженером объекта ОРЛ-Т составляется список лиц обслуживающего персонала имеющих допуск к защитным костюмам-комбинезонам для защиты от СВЧ излучения, что подтверждается списком лиц обслуживающего персонала, имеющих допуск к защитным костюмам-комбинезонам от СВЧ № №, №, №.

Два раза в год, при подготовке объекта к ВЛП (весенне-летний период) и к ОЗП (осенне-зимний период), проводится проверка средств защиты охраны труда и техники безопасности, в том числе костюмов для защиты от СВЧ излучения с оформлением акта.

По действующему законодательству основным документом регламентирующим необходимость применения и частоту использования средств индивидуальной защиты от СВЧ излучения являются Санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.4/2.1.8.055-96 «Электромагнитные излучения радиочастотного диапазона (ЭМИ РЧ)» и Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных условиях».

В соответствии с подпунктом 5.1.3. раздела 5. «Гигиенические требования по обеспечению защиты работающих от неблагоприятного влияния электромагнитных полей» СанПиН 2.2.4.1191-03: «инженерно-технические мероприятия должны обеспечивать снижение уровней ЭМП (электромагнитных полей) на рабочих местах путем внедрения новых технологий и применения средств коллективной и индивидуальной защиты (когда фактические уровни ЭМП на рабочих местах превышают ПДУ, установленные для производственных воздействий)».

В технической документации на обзорный радиолокатор «1РЛ139-2», «Лира-ТВК» в разделе «Указание мер безопасности» указаны меры защиты от электромагнитных полей СВЧ.

Наличие и превышение предельно допустимых уровней СВЧ излучения на объекте ОРЛ-Т, необходимость использования средств индивидуальной защиты персоналом объекта подтверждается также протоколами измерений напряжённости электромагнитного поля, сделанных Амурским зональным центром Госсанэпиднадзора на транспорте и лабораторией Центра экспертизы труда и профилактической медицины. Замеры проводились на объекте ОРЛ-Т до ДД.ММ.ГГГГ для подтверждения вредных условий труда, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № выданной 

<

адрес> центром ОВД.

Наряду с протоколами измерений напряжённости электромагнитного поля, наличие и превышение предельно допустимых уровней СВЧ излучения на объекте ОРЛ-Т, необходимость использования средств индивидуальной защиты от СВЧ излучения, право персонала объекта на льготное пенсионное обеспечение по Списку № подтверждается проведённой в ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> центре ОВД филиала «Аэронавигация ДВ» аттестацией рабочих мест по условиям труда.

Результаты аттестации утверждены приказом филиала «Аэронавигация ДВ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате установлено наличие и превышение СВЧ-облучения в 1,1 раза и необходимость обязательного применения средств индивидуальной защиты. По степени опасности и вредности условий его труда установлен класс вредности 3,3, в связи с чем, за вредные условия труда работникам ОРЛ-Т производилась доплата 12%, установлен дополнительный ежегодный отпуск 14 календарных дней.

Аттестация рабочих мест прошла государственную экспертизу качества проведения аттестации согласно требованию статьи 216.1 Трудового кодекса РФ, что подтверждается заключением «Экспертизы по качеству проведённой аттестации рабочих мест по условиям труда в 

<

адрес> Центре ОВД филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГДУП «Госкорпорация по ОрВД»» от ДД.ММ.ГГГГ № Экспертиза проведена Отделом государственной экспертизы условий труда Управления условий и охраны труда Министерства социальной защиты населения 

<

адрес>.

Факт занятости истца полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №, а именно на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, подтверждается приложенными документами: трудовой книжкой, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной 

<

адрес> Центром ОВД филиала «Аэронавигация ДВ».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника по радионавигации, радиолокации и связи 2 категории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи службы ЭРТОС объекта ОРЛ-Т+ПРЦ в филиале «Аэронавигация Дальнего Востока» Федерального государственного унитарного предприятия Государственной корпорации по организации воздушного движения в Российской Федерации подлежат включению в специальный стаж, поскольку подтверждается документами, которые подтверждают занятость истца на такой работе, в специальных условиях, полный рабочий день в спорный период.

Рассматривая требования истца о признании незаконным решение отделения ПФР России по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, суд полагает, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку Пенсионный орган на основании Приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 545н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» проводит проверку сведений, содержащиеся в документах, указанных в перечне документов, необходимых для установления страховой пенсии и принимает решения о назначении пенсии или об отказе в назначении пенсии. 

В данном случае Пенсионный орган при рассмотрении заявления и документов, полученных от ФИО1 действовал в пределах своих полномочий для принятия решения. Документы исследуемые в судебном заседании не были представлены Пенсионному органу на рассмотрение, в связи с чем, им не оценивались. 

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Доказательство, что третьим лицом ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» обжаловано действие Пенсионного органа об исключении из Перечня должностей, которые имеют право на досрочное назначение пенсии по старости в материалах дела не имеется и суду не представлено. Страхователь (работодатель) не лишен возможности обратиться в Пенсионный орган за разъяснением о правомерности включения в перечень должностей работников, которые имеют право, в связи с характером работ на досрочное назначение пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему выводу.

Пенсионным органом в специальный стаж истца включены периоды в размере 12 лет 5 дней. Суд пришел к выводу о включении спорных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 9 месяцев 5 дней). 

Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, у истца согласно пункту 9 части 1 статьи 30 ФЗ-400 составил 12 лет 5 дней, специальный стаж согласно пункту 2 части 1 статьи 30 составил 5 лет 7 месяцев 10 дней, при сложении в сумме, общий специальный стаж составляет 17 лет 7 месяцев 15 дней.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части первой статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

То есть для назначения страховой пенсии по старости истцу необходимо иметь: специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев, страхового стажа не менее 25 лет, стажа работы районах, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 лет, достигнуть возраста 50 лет.

На основании включенных периодов продолжительность специального стажа истца составил 17 лет 7 месяцев 15 дней, страховой стаж составил более 25 лет, стаж работы районах, приравненных к районам Крайнего Севера составил более 20 лет, на момент подачи заявление ФИО1 достиг возраста 49 лет 11 месяцев.

Более того, суд учитывает, что размер страховой пенсии по старости в силу части 1 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяя механизм исчисления трудовой пенсии по старости, предусматривает в пунктах 1 - 22 статьи 14 определение размера ее страховой части исходя из устанавливаемого в твердых суммах фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и сумм расчетного пенсионного капитала застрахованного лица.

При этом расчетный пенсионный капитал, согласно части первой статьи 20 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ), формировался из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с пунктом 5 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных Правительством Российской Федерации во исполнение полномочия, возложенного на него частью второй указанной статьи Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ), в составе расчетного пенсионного капитала учитывались суммы страховых взносов, поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо на финансирование страховой части трудовой пенсии в течение всего периода, предшествующего назначению или перерасчету пенсии; данные суммы включались в расчетный пенсионный капитал в тот период, в котором они фактически поступили.

Поскольку расчет величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) входит в компетенцию органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, исходя из имеющихся у него сведений о стаже, заработке и начисленных страховых взносов, производится в авторизированном порядке, суд не может подменять Пенсионный орган в расчете величины ИПК.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при удовлетворении требований ФИО1 о включении спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяце 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) в должности техника по радионавигации, радиолокации и связи 2 категории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 9 месяцев 5 дней) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи без категории службы ЭРТОС объекта ОРЛ-Т+ПРЦ в филиале «Аэронавигация Дальнего Востока» Федерального государственного унитарного предприятия Государственной корпорации по организации воздушного движения в Российской Федерации в специальный стаж истца, зачете Пенсионным органом специального стажа 12 лет 5 дней, на момент его обращения в Пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ у него имелся необходимый страховой стаж свыше 25 лет, специальный стаж более 12 лет 06 месяцев, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера свыше 20 лет, однако возраст 49 лет 11 месяцев, в связи с чем, страховая пенсия должна была быть назначена истцу с момента достижения возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании решения незаконном, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию удовлетворить частично.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> (ИНН №) обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника по радионавигации, радиолокации и связи 2 категории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи без категории службы ЭРТОС объекта ОРЛ-Т+ПРЦ в филиале «Аэронавигация Дальнего Востока» Федерального государственного унитарного предприятия Государственной корпорации по организации воздушного движения в Российской Федерации.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2,9 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение составлено 06.02.2024.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания 

_______________(Соловьева А.П.)

«____»_____________2024 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-006850-79

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-613/2024 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска