Дело № 2-544/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 22 февраля 2018 года 

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Романовой О.А. 

при секретаре Наговицыной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование иска указала, что 22.12.2017 года она обратилась к ответчику для назначения досрочной пенсии по старости по п.п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.13г. №400-ФЗ.

Решением за № от 12.01.2018 года ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого для назначения пенсии стажа, не включения некоторых периодов ее деятельности в специальный трудовой стаж. 

В специальный стаж не были зачтены периоды ее работы в должности воспитателя в детском комбинате Кирово-Чепецкого управления строительства с 16.08.1990 по 13.04.1993 и с 27.07.1995 по 11.08.2000 года, периоды нахождения на курсах с отрывом от производства 05.03.2001 по 14.03.2001, с 17.05.2004 по 22.05.2004, с 10.01.2005 по 21.01.2005, с 20.04.2009 по 25.04.2009, с 01.06.2009 по 10.06.2009, с 19.11.2013 по 24.11.2013, с 25.04.2016 по 28.04.2016 года.

С решением комиссии она не согласна. 

В отношении периода работы в должности воспитателя в детском комбинате Кирово-Чепецкого управления строительства указала, что должность «воспитатель», в которой она работала в указанный период включена в Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). 

В отношении наименования учреждения «детский комбинат» указала, что в учреждении воспитывались и находились дети ясельного и дошкольного возраста в возрасте до 7 лет, то есть данное учреждение являлось учреждением комбинированного типа в котором имелись ясельные и садиковые группы. Аналогичные разъяснения имеются в письме Минобразования от 15.10.2002 года. 

На основании изложенного, просит суд обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово- Чепецком районе включить в стаж для досрочного назначения пенсии период работы в должности воспитателя в детском комбинате Кирово-Чепецкого управления строительства с 16.08.1990 по 13.04.1993 и с 27.07.1995 по 11.08.2000 года, периоды нахождения на курсах с отрывом от производства 05.03.2001 по 14.03.2001, с 17.05.2004 по 22.05.2004, с 10.01.2005 по 21.01.2005, с 20.04.2009 по 25.04.2009, с 01.06.2009 по 10.06.2009, с 19.11.2013 по 24.11.2013, с 25.04.2016 по 28.04.2016 года и назначить досрочную страховую пенсию 22.12.2017 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО3- ФИО4 уточнил исковые требования, просит суд включить в специальный и страховой стаж период работы в должности воспитателя в детском комбинате Кирово-Чепецкого управления строительства с 16.08.1990 по 13.04.1993 и с 27.07.1995 по 11.08.2000 года, периоды нахождения на курсах с отрывом от производства 05.03.2001 по 14.03.2001, с 17.05.2004 по 22.05.2004, с 10.01.2005 по 21.01.2005, с 20.04.2009 по 25.04.2009, с 01.06.2009 по 10.06.2009, с 19.11.2013 по 24.11.2013, с 25.04.2016 по 28.04.2016 года, периоды нахождения в учебных отпусках 1998 года : февраль 11 дней, сентябрь -12 дней, октябрь – 19 дней, 1999 год : январь 12 дней, февраль 5 дней, сентябрь 14 дней, октябрь 17 дней, ноябрь 1 день, 2000 год : январь 20 дней, февраль 20 дней и назначить досрочную страховую пенсию с 30.01.2018года.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе по доверенности, ФИО5 исковые требования не признала, считает их не законными, поскольку истец в своих требованиях неправильно применяет нормы материального права.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области включить указанные периоды в стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости - отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы дела, находит заявленные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно части 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 настоящего закона. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 и части 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением законодательства и правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (далее - Список № 463) утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. № 79) утвержден Список должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067). Работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком № 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29.10.2002г. № 781 (далее - Списки и Правила № 781). 

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г. № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона от 17.12.2001 г., утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н (далее - Списки и Правила № 781 и Правила от № 516, Порядок № 258н).

На основании ст. 165.Трудового Кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации, в том числе и при совмещении работы с обучением.

Согласно представленным документам (решения об отказе в назначении пенсии, трудовой книжки) специальный стаж работы ФИО1 на момент обращения за назначением пенсии (22.12.2017) составляет 17 лет 02 месяце 06 дней. 

Согласно данным трудовой книжки ФИО1: 06.08.1990 года она была принята на должность воспитателя детского комбината Кирово-Чепецкого управления строительства (запись №); 01.11.1990 года детский комбинат переименован в детский сад. (запись №); 11.08.2000 года уволена в связи с переводом в Кирово-Чепецкую среднюю школу № 3.(Запись №).

Ответчик исключил из стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате Кирово-Чепецкого управления строительства с 16.08.1990 по 13.04.1993 и с 27.07.1995 по 11.08.2000 года т.к. наименование учреждения и структурного подразделения не предусмотрены в Списке № 781, приказ о переименовании детского комбината в детский сад от 04.04.2000 года № 34 на хранении в МКУ МАЦ отсутствует.

Суд считает обоснованными доводы ФИО1 о включении в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии периода работы в в должности воспитателя в детском комбинате Кирово-Чепецкого управления строительства с 16.08.1990 по 13.04.1993 и с 27.07.1995 по 11.08.2000 года.

В силу подпункта "м" пункта 1, пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившего в силу с 1 января 2015 года, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона применяются, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно п.1.8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства № 781 от 22.10.2002 года, к дошкольным образовательным учреждениям относятся детские сады всех наименований.

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный стаж периоды работы в качестве воспитателя в детском комбинате Кирово-Чепецкого управления строительства с 16.08.1990 по 13.04.1993 и с 27.07.1995 по 11.08.2000 года.

Ответчик также исключил из специального педагогического стажа периоды нахождения Истца в ученическом отпуске 1998 года: февраль 11 дней, сентябрь -12 дней, октябрь – 19 дней, 1999 год: январь 12 дней, февраль 5 дней, сентябрь 14 дней, октябрь 17 дней, ноябрь 1 день, 2000 год: январь 20 дней, февраль 20 дней.

Суд считает обоснованными доводы истца о включении в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии указанных периодов в силу следующих обстоятельств:

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков

Как предусмотрено Федеральным Законом №125-ФЗ от 22.08.96г. "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (ст. 17). ученический отпуск относится к категории дополнительных отпусков.

Согласно табуляграммам по начислению заработной платы рабочим и служащим «детский комбинат» СПАО «Кирово-Чепецкое управление строительства» в период с февраля 1998 по февраль 2000 года ФИО1 предоставлялись ученические отпуска:

1998 год: февраль 11 дней, сентябрь -12 дней, октябрь – 19 дней, 

1999 год: январь 12 дней, февраль 5 дней, сентябрь 14 дней, октябрь 17 дней, ноябрь 1 день, 

2000 год: январь 20 дней, февраль 20 дней.

Согласно копии диплома серия ДВС № от 22.02.2002 года, выданным Московским государственным открытым педагогическим университетом, который является государственным документом о высшем образовании, решением государственной аттестационной комиссии от 21.02.2001 года истцу присвоена квалификация учитель – дефектолог. Логопед учреждений для детей психического развития по специальности «олигофренопедагогика».

В силу п. 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Таким образом, условием включения спорного периода в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, является уплата работодателем страховых взносов. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Таким образом, суд считает необходимым включить в стаж необходимый для назначения досрочной пенсии периоды нахождения в ученических отпусках в 1998 году: февраль 11 дней, сентябрь -12 дней, октябрь – 19 дней, в 1999 году: январь 12 дней, февраль 5 дней, сентябрь 14 дней, октябрь 17 дней, ноябрь 1 день, в 2000 году: январь 20 дней, февраль 20 дней.

Ответчик также исключил из специального педагогического стажа периоды нахождения Истца на курсах с отрывом от производства.

Суд признает обоснованными доводы ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах с отрывом от производства. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Истцом документально подтверждено направление на курсы повышения квалификации работодателем.

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: 05.03.2001 по 14.03.2001, с 17.05.2004 по 22.05.2004, с 10.01.2005 по 21.01.2005, с 20.04.2009 по 25.04.2009, с 01.06.2009 по 10.06.2009, с 19.11.2013 по 24.11.2013, с 25.04.2016 по 28.04.2016 года.

Таким образом, с учетом указанных периодов специальный стаж работы ФИО1 составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения трудовой пенсии по старости согласно п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в страховой и специальный стаж ФИО1, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости: периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате Кирово-Чепецкого управления строительства с 16.08.1990 по 13.04.1993 и с 27.07.1995 по 11.08.2000 года; периоды нахождения в учебных отпусках; 1998 год в феврале 11 дней, в сентябре -12 дней, в октябре – 19 дней, в 1999 году: в январе 12 дней, в феврале 5 дней, в сентябре 14 дней, в октябре 17 дней, в ноябре 1 день, в 2000 году в январе 20 дней, в феврале 20 дней; периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: 05.03.2001 по 14.03.2001, с 17.05.2004 по 22.05.2004, с 10.01.2005 по 21.01.2005, с 20.04.2009 по 25.04.2009, с 01.06.2009 по 10.06.2009, с 19.11.2013 по 24.11.2013, с 25.04.2016 по 28.04.2016 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 30 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья Романова О.А.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2018 года