Дело № 2а-122/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2017 года

г. Курильск 

Судья Курильского районного суда Сахалинской области Оськина А.В. при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курильского района Сахалинской области в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования «Курильский городской округ» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Курильский городской округ», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства, указанных впредставлении прокуратуры Курильского района от 02.03.2017 года № 56ж-2015 «Об устранении нарушений законодательства о порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и представления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда незаконным, признании действий администрации муниципального образования «Курильский городской округ», выразившееся в принятии постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма и подтверждение ими права стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и возложении обязанности по устранению данных нарушений.

УСТАНОВИЛ:

23 мая 2017 года в Курильский районный суд Сахалинской области поступило исковое заявление Курильского района Сахалинской области в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования «Курильский городской округ» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Курильский городской округ», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства, указанных в представлении прокуратуры Курильского района от 02.03.2017 года № 56ж-2015 «Об устранении нарушенийзаконодательства о порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и представления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда незаконным, признании действий администрации муниципального образования «Курильский городской округ», выразившееся в принятии постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма и подтверждение ими права стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и возложении обязанности по устранению данных нарушений.

В своём исковом заявлении прокурор ссылался на результаты проведённой проверки по обращению ФИО2и указал, что в нарушение ч. 4 ст. 2 Закона Сахалинской области от 16 декабря 2005 года №97-ЗО «О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда» (далее –Закон № 97-ЗО) не принято мер к устранению нарушений законодательства, что нарушило жилищные права ФИО2

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству от ответчика письменные возражения на исковые требования прокурора не поступили. 

В судебное заседание явился и.о. прокурора Курильского района Сахалинской области ФИО5, заинтересованное лицо ФИО2, представитель ответчика администрации муниципального образования «Курильский городской округ» - ФИО6

И.о. прокурора в судебном заседанииподдержал исковые требования в интересах ФИО2 и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации МО «Курильский городской округ» ФИО6 заявленный иск не признала, пояснив суду, что ФИО2 была признана малоимущей изначально с составом семьи 1 человек. В 2015 году она была поставлена на учет вместе с сыном. При принятии решения были учтены все обстоятельства и решение об исключении ФИО2 из списков малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях вынесено на законных основаниях.

Заинтересованное лицо ФИО2 поддержала исковые требования и настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Заслушав объяснения присутствующих лиц, изучив материалы дела и исследовав в судебном заседании имеющиеся по делу доказательства, суд установил следующее:

В судебном заседании установлено, что Курильской районной прокуратурой проведена проверка по заявлению ФИО2, в ходе которой в выявлены нарушения законодательства, а именно администрацией МО «Курильский городской округ» проведен ненадлежащий расчет, проведенный при определении статуса малоимущей семьи ФИО2

Так, согласно ч.4 ст. 2 Закона № 97-ЗО при решении вопроса о признании семьи малоимущей для предоставления членам семьи по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда среднемесячный доход, приходящийся на одного члена семьи, рассчитывается путем деления одной двенадцатой части совокупной суммы доходов каждого члена семьи за расчетный период на число членов семьи.

Как указано в п. 1.2 Порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда МО «Курильский городской округ», утвержденного решением Собрания МО «Курильский городской округ» №61 от 31 мая 2007 года (далее – Порядок) расчетный период – период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о постановке на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Однако, при расчете среднемесячного дохода ФИО2 не была учтена заработная плата за сентябрь 2015 года в размере 4526, 17 рублей, что повлекло неверное исчисление её дохода.

Кроме того, при решении вопроса о присвоении статуса малоимущей ФИО2 размер прожиточного минимума был принят 14501 рубль. 

Однако, по состоянию на 3 квартал 2016 года прожиточный минимум в Сахалинской области для трудоспособного населения составлял 14813 рублей, в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 11 ноября 2016 года №567.

При подтверждении статуса малоимущей не был учтен сын ФИО2 – ФИО7, который был поставлен в очередь, как член её семьи.

Согласно п.4.5 Порядка при исчислении среднедушевого дохода семьи в состав семьи не включаются совершеннолетние трудоспособные граждане, если они не могут подтвердить или самостоятельно задекларировать свои доходы от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности ни за один месяц расчетного периода или предоставляют документы, подтверждающие их нулевой доход.

Вместе с тем, ФИО2 при подаче документов была предоставлена справка о доходах ФИО7, согласно которой его доход за сентябрь 2016 года составил 76396,90 рублей.

Согласно имеющимся сведениям, решение о снятии ФИО2 с учета было принято на основании Порядка, утвержденного Собранием муниципального образования №61 от 31.05.2007 года, который был отменен решением Собрания №13 от 29.02.2008 года, в связи с чем утратил свою силу.

Не исследуя вопрос о праве ФИО2 на постановку на учет в качестве малоимущей для предоставления ей по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, суд, полагает требования прокурора по признанию действий администрации муниципального образования «Курильский городской округ» по снятию ФИО2 с учетаоснованными на законе и подлежащими удовлетворению.

Суд исходит из понимания того, что окончательные полномочия по определению права ФИО2 на получение статуса малоимущей для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда принадлежат администрации МО «Курильский городской округ», однако, принятое ДД.ММ.ГГГГ постановление не основано на законе и подлежит отмене. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Курильского района Сахалинской области удовлетворить и признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Курильский городской округ», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства, указанных в представлении прокуратуры Курильского района от 02.03.2017 года № 56ж-2015 «Об устранении нарушений законодательства о порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания гражданмалоимущими и представления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда незаконным, признании действий администрации муниципального образования «Курильский городской округ», выразившееся в принятии постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма и подтверждение ими права стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Признать постановление администрацию МО «Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма и подтверждение ими права стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» незаконным.

Признать п. 3 постановления администрацию МО «Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным.

Обязать администрацию МО «Курильский городской округ» в течение 30 дней со дня вступления решения суда принять меры, направленные на рассмотрение общественной жилищной комиссией заявления ФИО2 в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Курильского районного суда

А.В. Оськина

Мотивированное решение составлено «02» августа 2017 года.

Судья Курильского районного суда А.В. Оськина