Дело №2-1240/2019

УИД 27RS0005-01-2019-001488-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года г.Хабаровск 

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Бараненко Е.И.,при секретаре судебного заседания Гузовой С.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, их представителя – адвоката НК «Коллегия адвокатов «Центральная» ФИО5, представившей удостоверение и ордер № 104 от 17.06.2019 г.,

представителя ответчика - директора КГКОУ ШИ 3 ФИО6, ее представителя ФИО7, действующего по доверенности от 09.01.2019 г.,

представителей третьего лица Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края ФИО8, действующего по доверенности от 28.08.2019 г., ФИО9, действующей по доверенности от 21.08.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Краевому государственному казенному общеобразовательному учреждению для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализующего адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа-интернат № 3» о защите трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Краевому государственному казенному общеобразовательному учреждению для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализующего адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа-интернат № 3» (далее по тексту Школа-интернат) о признании незаконным не предоставление медицинским работникам дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные условия труда в количестве 21 календарный день, обязании произвести перерасчет дополнительного отпуска за *** и *** года, путем предоставления дополнительного отпуска общей продолжительностью 21 календарный день, с учетом ранее предоставленного. 

В обоснование заявленных требований указав, что с *** года по итогам аттестации рабочих мест в Школе-интернат медицинские работники, занимающие должности врач-психиатр, медицинская сестра, врач-педиатр были незаконно лишены ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 21 календарный день. Протоколом исследования (испытаний) и измерений световой среды в отношении рабочих мест (п.3.1) наименование рабочего места «Врач-психиатр» », «врач-педиатр», «медицинская сестра» был установлен 2-й класс условий труда, 28-ЗЭ. Согласно карт специальной оценки условий труда (СОУТ) рабочих мест врач-психиатр, медицинская сестра и врач-педиатр от ***. в строке 040 указано, что необходимость в установлении дополнительного отпуска для рабочих мест «Врач-психиатр», «Врач-педиатр» и «Медицинская сестра» отсутствует, основание отсутствует.

Предыдущей аттестацией рабочих мест по условиям труда от *** года «врач-психиатр», «врач-педиатр», «медицинская сестра» класс условий составлял - 3.2. (пункт 7) с предоставлением дополнительного оплачиваемого отпуска (пункт 5.2.). Однако, право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за труд во вредных и (или) опасных условиях возникает у медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, в силу закона (вне зависимости от результатов СОУТ). Согласно п.4.3 и п.4.5. Устава в школе-интернате осуществляется обучение детей с ограниченными возможностями здоровья (с интеллектуальными нарушениями) и с умственной отсталостью. В соответствии с п.2.9.2 Устава школа-интернат занимается медицинской деятельностью... Предметом деятельности школы согласно п. 11 Устава является: психолого-медико-педагогическая реабилитация детей, в т.ч. реализация мероприятий по оказанию детям психологической помощи включая психопрофилактичекой и психокоррекционной работы... п. 13 Устава осуществление мероприятий по обеспечению оптимального физического и нервно-психического развития детей, п. 14 Устава оказание медицинской помощи детям, осуществляемой в порядке устанавливаемом Министерством Здравоохранения РФ, п.15 Устава организация и проведение профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризация детей..., п.16 Устава...коррекция имеющихся проблем, п.18 Устава осуществление реализации индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов... Согласно ч. 1 ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда (ст. 117 Трудового кодекса РФ). При этом в силу ч. 3 ст. 350 ТК РФ отдельным категориям медицинских работников может быть предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Продолжительность дополнительного отпуска устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии с абз. 1 и 2 ч. 1 ст. 22 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" медицинские и иные работники, участвующие в оказании психиатрической помощи, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации. Продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, определяется Правительством Российской Федерации. Указанным законом также предусмотрено, что установление сокращенной продолжительности рабочего времени, повышенного размера оплаты труда и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда участвующим в оказании психиатрической помощи иным работникам медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук, медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также иным работникам из числа гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, осуществляются по результатам специальной оценки условий труда (абз. 4 ч. 1 ст. 22 Закона). Постановлением Правительства РФ от 06.06.2013 N482 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников" утверждена продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи. Согласно утвержденному постановлением перечню медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, среднему и младшему медицинскому персоналу (кроме медицинского статистика) продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска установлена 35 календарных дней. И таким образом, истцы, являясь медицинскими работниками, участвующими непосредственно в оказании психиатрической помощи, врачом психиатром, врачом педиатром и медицинской сестрой согласно положения ст. 22 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и в совокупности с постановлением Правительства РФ от 06.06.2013 N 482 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, и не относятся к категории тех лиц, которым предоставление дополнительного отпуска осуществляется по результатам специальной оценки условий труда. Кроме того, при проведении аттестации в ***. не исследовались напряженность трудового процесса: обслуживание детей, страдающих психическими расстройствами, угроза жизни и здоровью медицинских работников, стресс медицинских работников, уровень опасности и агрессии со стороны больных детей и др. показатели Уровень вредных (опасных) факторов рабочих мест «Врач-психиатр», «медицинская сестра», «врач-педиатр» при проведении аттестации «Школа-интернат №3» исследовался только по физической нагрузке и физическим параметрам, как для работников физического труда. (Заключение эксперта по идентификации ОВПФ на рабочем месте от ***.) Так, протоколом №28-ТЖ, от ***. по итогам проведения исследований (испытаний) и измерений тяжести трудового процесса в отношении рабочего места №30 (п.3.1) - «Врач-психиатр» установлен 1-й класс условий труда по фактическим и нормативным значениям измеряемых параметров (фактическое значение тяжести трудового процесса-допустимое значение тяжести трудового процесса). Уровень вредного фактора рабочего места «Врач-психиатр» исследовался по показателям: 1.расстояние перемещения груза (м), количество перемещений (раз), перемещение груза на расстояние более 5 м.; п.2 масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную, кг.; п.3. стереотипные рабочие движения за рабочий день (смену); п.4. Статическая нагрузка- величина статической нагрузки за рабочий день при удержании груза, приложении усилий кг с.с.п.5 Рабочая поза, п.6. Наклоны корпуса, п.7. перемещения работника в пространстве, обусловленные технологическим процессом. Аналогично проводились исследования рабочих мест «Врач-педиатр» и «Медицинская сестра». И в нарушение п.2 Приложения N 5 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 апреля 2015 г. N 250н. (с изменениями) при проведении аттестации рабочих мест медицинских работников школы-интерната №3 не учтены особенности, обеспечивающие учет следующих особенностей трудовой деятельности работников, обусловливающих особое воздействие на работников вредных и (или) опасных производственных факторов: б) оказание психиатрической и иной медицинской помощи лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения, а также непосредственное обслуживание больных с психическими расстройствами и расстройствами поведения...-, в) стресс работников, связанный с постоянным общением с лицами, страдающими психическими расстройствами и расстройствами поведения; г) угроза жизни и здоровью работников, связанная с возможным совершением в отношении них противоправных действий со стороны лиц, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, которым оказывается соответствующая медицинская помощь или осуществляется их обслуживание, д) осуществление постоянного планирования и организации контроля мер безопасности в отношении лиц с психическими расстройствами и расстройствами поведения. Согласно п.5 Приложения N5 обязательным исследованиям (испытаниям) и измерениям на рабочих местах подлежат следующие вредные и (или) опасные производственные факторы: а) химический фактор; б) биологический фактор; в) тяжесть трудового процесса; г) напряженность трудового процесса.

Согласно п. 11 Приложения N5 в ходе проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах обязательному исследованию (испытанию) и измерению подлежит напряженность трудового процесса по числу выполняемых работником или группой работников в течение рабочего дня (смены): действий, направленных на непосредственное оказание психиатрической и иной медицинской помощи лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения, и (или) обслуживание больных с психическими расстройствами и расстройствами поведения...., либо направленных на обеспечение организации и контроля мер безопасности в отношении лиц с психическими расстройствами и расстройствами поведения (далее - опасные процедуры): Приложение №5 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 апреля 2015 г. N 250н. распространяется на рабочие места, расположенных: в детских психиатрических, психоневрологических лечебно- профилактических медицинских организациях, в том числе в домах ребенка для детей с поражением центральной нервной системы с нарушениями психики, структурных подразделениях (в том числе в отделениях, отделах, кабинетах) иных лечебно- профилактических медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь, кроме предназначенных для лечения детей с поражением центральной нервной системы без нарушения психики; стационарных организациях социального обслуживания, предназначенных для детей-инвалидов, страдающих психическими расстройствами; образовательных организациях, осуществляющих обучение умственно отсталых детей и детей, страдающих психическими заболеваниями, образовательных организациях, структурные подразделения которых реализуют образовательные программы для умственно отсталых детей и детей, страдающих психическими заболеваниями. Медицинские работники «Школы-интерната №3» непосредственно обслуживают детей-больных с психическими расстройствами и расстройствами поведения и на них распространяются Постановление Правительства РФ от 6 июня 2013 г. N 482 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников" и приказ Министерства труда и социальной защиты Российской (Федерации от 24 апреля 2015 г. N 250н "Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников и перечня медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), на (нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда", в частности Приложение N 5 Особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских работников, непосредственно оказывающих психиатрическую и иную медицинскую помощь лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения, а также медицинских работников и иных работников, непосредственно обслуживающих больных с психическими расстройствами и расстройствами поведения с изменениями Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 июня 2017 г. N 544н. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, суду пояснила, что она работает в Школе-интернат с *** года в должности врача-психиатра по совместительству на 0,5 ставки. До *** года ей учреждением предоставлялся дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда в количестве 21 календарный день. Работает по 2-3 раза в неделю по 3 часа. В ее обязанности входит оказание психиатрической помощи детям, осмотр, опрос, назначение препаратов, отслеживание динамики, ведение медицинской документации, принятие решений о госпитализации детей, получение психотропных препаратов для детей и многое другое. Все дети, находящиеся в школе-интернате имеют задержку умственного и психического развития. Это 45 детей воспитанников школы-интернат и 80 детей приходящих в школу, возраст детей составляет в среднем от 8 до 18 лет. В период половозрелости у детей проявляется грубое расстройство поведения, многие дети направляются в психиатрическую больницу, есть агрессивные, с которыми страшно работать, она испытывает опасность от детей, что влияет на напряжённость работы.

В судебном заседании истцы ФИО3 и ФИО2 суду пояснили, что работают в школе-интернат в должностях медицинской сестры, работают каждая сутки через трое. В их обязанности входит осмотр детей по утрам, врачебная помощь при заболеваниях, направление в больницы, сопровождение ребенка в медицинское учреждение, медицинские осмотры, выполнение назначений и процедур в соответствии с назначением врача, ведение учета препаратов, лекарственных средств. При работе с детьми, которые являются умственно отсталыми, они чувствуют угрозу жизни и здоровью. Ранее они получали дополнительный отпуск в количестве 21 календарный день за работу с вредными условиями, после проведенной в *** году аттестации рабочих мест, они были незаконно лишены дополнительного отпуска. Просили исковые требования удовлетворить в полном объеме,

В судебном заседании ФИО4 исковые требования поддержала, суду пояснила, что работает в школе-интернат в должности врача-педиатра на 0,5 ставки по совместительству с *** года. Работает по 2-3 раза в неделю по 3 часа. В ее обязанности входит осмотр детей при поступлении в учреждение, наблюдение за состоянием здоровья, проведение профилактических осмотров, диспансеризация, экстренная медицинская помощь, госпитализация, взаимодействует с другими врачами поликлиники, проводит вакцинацию, лечение. Считает, свой труд напряженным, поскольку работает с детьми психически неуравновешенными, полагает, что имеет право на предоставление дополнительного отпуска. Просила требования удовлетворить.

Представитель истцов ФИО5 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, суду пояснила, что после проведенной в *** году аттестации рабочих мест был установлен класс условий 2, который льготы по предоставлению дополнительного отпуска не предусматривает. Тогда как при аттестации в *** году работники имели право на дополнительный отпуск в виду оценки условий труда как 3,2, который предусматривал такое право. С *** года до проведения аттестации рабочих мест в *** году ничего не изменилось, обязанности работников и их условия труда остались прежними, количество детей не уменьшилось. При проведении специальной оценки труда в *** году вопрос напряжённости трудового процесса истцов – медицинских работников не исследовался. Тогда как согласно п.5 Приложения N5 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 апреля 2015 г. N 250н, обязательным исследованиям и измерениям на рабочих местах подлежат вредные и (или) опасные производственные факторы, в том числе, напряженность трудового процесса. В нарушение п.2 Приложения N 5 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 апреля 2015 г. N250н (с изменениями) при проведении аттестации рабочих мест медицинских работников школы-интерната №3 не учтены особенности, обеспечивающие учет следующих особенностей трудовой деятельности работников, обусловливающих особое воздействие на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, такие как: оказание психиатрической и иной медицинской помощи лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения, а также непосредственное обслуживание больных с психическими расстройствами и расстройствами поведения; стресс работников, связанный с постоянным общением с лицами, страдающими психическими расстройствами и расстройствами поведения; угроза жизни и здоровью работников, связанная с возможным совершением в отношении них противоправных действий со стороны лиц, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, которым оказывается соответствующая медицинская помощь или осуществляется их обслуживание, осуществление постоянного планирования и организации контроля мер безопасности в отношении лиц с психическими расстройствами и расстройствами поведения. Согласно п. 11 Приложения N5 в ходе проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах обязательному исследованию (испытанию) и измерению подлежит напряженность трудового процесса по числу выполняемых работником или группой работников в течение рабочего дня (смены): действий, направленных на непосредственное оказание психиатрической и иной медицинской помощи лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения, и (или) обслуживание больных с психическими расстройствами и расстройствами поведения либо направленных на обеспечение организации и контроля мер безопасности в отношении лиц с психическими расстройствами и расстройствами поведения. Постановлением Правительства РФ от 06.06.2013 N482 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников" утверждена продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи. Согласно утвержденному постановлением перечню медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, среднему и младшему медицинскому персоналу (кроме медицинского статистика) продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска установлена 35 календарных дней. В отношении медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, применяется Закон РФ от 02.07.1992 N3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". Статьей 22 Закона N3185-1, устанавливающей гарантии медицинским и иным работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, предусмотрено, что медицинские и иные работники, участвующие в оказании психиатрической помощи, имеют право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством РФ. При этом продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска этих работников устанавливается в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.06.2013 N 482 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников". Согласно разделу I Приложения к Постановлению N 482 продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи (в том числе работающим в образовательных организациях, осуществляющих обучение умственно отсталых детей и детей, страдающих психическими заболеваниями - сноска 2 к Приложению) в зависимости от занимаемой должности составляет от 14 до 35 календарных дней. При этом в п. 2 примечаний к Постановлению N 482 содержится указание на то, что медицинским работникам, которым установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по другим основаниям, отпуск предоставляется по одному из оснований в соответствии с законодательством РФ. Просила требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО6 и ее представитель ФИО7 с исковыми требованиями не согласились, суду пояснили, что согласно ст. 18 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" психиатрическую помощь оказывают медицинские организации, стационарные организации социального обслуживания, предназначенные для лиц, страдающих психическими расстройствами, врачи-психиатры, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности. Виды психиатрической помощи указываются в учредительных документах юридических лиц. Согласно Устава Школа-интернат является общеобразовательной организацией, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, лицензию на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной, в том числе, доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи. Лицензии на оказание психиатрической помощи во всех ее видах Школа-интернат не имеет и такую помощь не оказывает. Кроме того, исходя из указанного Закона, право на врачебную деятельность по оказанию психиатрической помощи имеет врач-психиатр, получивший высшее медицинское образование и подтвердивший свою квалификацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Иные специалисты и медицинские работники, участвующие в оказании психиатрической помощи, должны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пройти специальную подготовку и подтвердить свою квалификацию для допуска к работе с лицами, страдающими психическими расстройствами. Тем самым работники ФИО4, ФИО2 и ФИО3, кроме врача-психиатра ФИО1, имеют специальную подготовку (сертификаты) лишь по специальности «педиатрия». Специальная оценка условий труда была проведена в Школе-интернат на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в период с *** по *** (протокол от ***). Результаты специальной оценки рабочих мест по условиям труда утверждены приказом директора школы от *** № .... С результатами специальной оценки условий труда истцы были в установленный законом срок ознакомлены под расписку. При этом никаких заявлений о несогласии с результатами специальной оценки условий труда от истцов не поступило. Считают, что оснований для предоставления дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска по должностям: врач-психиатр, врач-педиатр, медицинская сестра по результатам проведённой в Школе-интернате специальной оценки условий труда не имеется. Законность и обоснованность данного решения администрации Школы-интернат подтверждается также экспертным заключением Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края от 21 марта 2018 г. Кроме того на основании предписания Государственной инспекции труда в Хабаровском крае по обращению истцов Комитетом по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края в период с *** по *** проведена государственная экспертиза условий труда врача-психиатра, врача-педиатра, медицинской сестры в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда на рабочих места в Школе-интернат, по результатам которой установленные в результате СОУТ гарантии и компенсации работникам за работу с вредными условиями труда на рабочих местах врача-психиатра, врача-педиатра, медицинской сестры соответствуют требованиям трудового законодательства.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края ФИО8 суду пояснил, что в соответствии с Положением о комитете, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 16 апреля 2019 г. № 152-пр, комитет не наделен полномочиями в части разъяснения (толкования) положений законов и иных нормативных правовых актов. Вместе с тем, комитет выражает свою позицию по существу рассматриваемого иска. Согласно части 1 статьи 1 Закона № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Закон № 3185-1) психиатрическая помощь включает в себя психиатрическое обследование и психиатрическое освидетельствование, профилактику и диагностику психических расстройств, лечение и медицинскую реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 22 Закона №3185-1). В этой связи издано постановление Правительства Российской Федерации от 06 июня 2013 г. № 482 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников". Приложением к постановлению № 482 утвержден "Перечень медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи...", которым установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи учреждений, указанным в части 2 статьи 22 Закона № 3185-1 и включенным в раздел I Перечня, возможно без подтверждения результатов специальной оценки условий труда. Иным работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, участвующим в оказании психиатрической помощи, предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда осуществляется по результатам специальной оценки условий труда (часть 4 статьи 22 Закона № 3185-1).

На основании исследованных по делу доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

Приказом Школы-интернат № ... от *** г. ФИО1 принята в учебно-вспомогательный персонал на должность врача-психиатра 0,5 ставки по совместительству на неопределенный срок, где работает по настоящее время. Согласно дополнительного соглашения № ... от *** г. к трудовому договору, заключенному между Школой-интернат и ФИО1 *** г., пункт 5.3 раздела 5 трудового договора «Рабочее время и время отдыха» изложен в редакции, где в перечне компенсаций, предоставляемых по должности, исключен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными условиями труда продолжительностью 21 календарный день. 

Приказом № ... от *** г. ФИО3 с *** г. принята на должность медицинской сестры изолятора школы-интерната. Дополнительным соглашением от *** г. к трудовому договору, заключенному между Школой-интернат и ФИО3 от *** г., трудовой договор дополнен разделом «Рабочее время и время отдыха», согласно которому работнику предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска, в том числе, ежегодный дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда в количестве 21 календарный день. Согласно дополнительного соглашения № 4 от *** г. к трудовому договору раздела «Рабочее время и время отдыха» изложен в редакции, где в перечне компенсаций, предоставляемых по должности, исключен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными условиями труда продолжительностью 21 календарный день. Согласно дополнительного соглашения от *** г. к трудовому договору, работнику установлены условия труда на рабочем месте в соответствии с картой № 30 специальной оценки условий труда по должности медицинская сестра - допустимые (в соответствии с классом (степенью) условий труда – 2 класс «Допустимые условия труда».

Приказом № 91-К от 16.12.2016 г. ФИО2 принята на работу в учебно-вспомогательный персонал на должность медицинской сестры с 16.12.2016 г. Согласно пункта 5.3 раздела 5 «Рабочее время и время отдыха» трудового договора, заключенного между Школой-интернат и ФИО2 16.12.2016 г., работнику предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска, в том числе, ежегодный дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда в количестве 21 календарный день. Согласно дополнительного соглашения № 1 от 29.12.2017 г. к трудовому договору раздел «Рабочее время и время отдыха» изложен в редакции, где в перечне компенсаций, предоставляемых по должности, исключен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными условиями труда продолжительностью 21 календарный день. Согласно дополнительного соглашения от *** г. к трудовому договору, работнику установлены условия труда на рабочем месте в соответствии с картой № 30 специальной оценки условий труда по должности медицинская сестра - допустимые (в соответствии с классом (степенью) условий труда – 2 класс «Допустимые условия труда».

Приказом № ... от *** г. ФИО4 принята на работу в учебно-вспомогательный персонал на должность врача специалиста (педиатра) по внешнему совместительству на 0,5 ставки с *** г.. Согласно пункта 5.3 раздела 5 «Рабочее время и время отдыха» трудового договора, заключенного между Школой-интернат и ФИО4 *** г., работнику предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска, в том числе, ежегодный дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда в количестве 21 календарный день. Согласно дополнительного соглашения № 1 от *** г. к трудовому договору раздел 5 «Рабочее время и время отдыха» изложен в редакции, где в перечне компенсаций, предоставляемых по должности, исключен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными условиями труда продолжительностью 21 календарный день. 

Обстоятельствами изменений данных условий трудовых договоров с ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 явилось издание приказа от *** г. № ... «О завершении специальной оценки рабочих мест по условиям труда». 

Согласно Устава КГКОУ ШИ 3, предметом деятельности Школы-интернат является предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, социальных услуг в стационарной форме временного проживания, создание условий для всестороннего развития личности обучающихся. Основной целью деятельности Школы является создание условий для содержания, воспитания и обучения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Школа-интернат осуществляет образовательную деятельность посредством специализированного структурного образовательного подразделения – школы. В школе гарантируются общедоступность и бесплатность образования в соответствии с адаптированной основной общеобразовательной программой. 

27.10.2015 г. КГКОУ ШИ 3 предоставлена лицензия на осуществление образовательной деятельности.

11.11.2015 г. КГКОУ ШИ 3 предоставлена лицензия на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: сестринскому делу в педиатрии; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: педиатрии.

В целях реализации положений Трудового кодекса РФ, в соответствии с ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке труда» КГКОУ ШИ 3 *** г. издан приказ № ... о проведении специальной оценки условий труда (далее по тексту СОУТ) на 43 рабочих местах.

Услуги по проведению СОУТ оказывали эксперты аккредитованной организации на оказание услуг в области охраны труда - Испытательная лаборатория ООО «Практик Центр».

Согласно карте СОУТ № ... по должности врача-психиатра (ФИО1), оценка условий труда по вредным (опасными факторам) составила 2 класс условий труда.

Согласно карте СОУТ № ... по должности врача-педиатра (ФИО4), оценка условий труда по вредным (опасными факторам) составила 2 класс условий труда.

Согласно карте СОУТ № ... по должности медицинская сестра (ФИО2 и ФИО3), оценка условий труда по вредным (опасными факторам) составила 2 класс условий труда.

Согласно заключения эксперта по результатам СОУТ от *** г., условия труда на рабочих местах врача-психиатра, врача-педиатра, медицинских сестер отнесены к классу 2 (допустимые условия труда).

Приказом КГКОУ ШИ 3 № ... от *** г. работы по проведению специальной оценки труда рабочих мест считать завершенными.

Согласно приказа КГКОУ ШИ 3 № ... от *** г. действие приказа от *** г. № ... «Об установлении компенсаций по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда» считать утратившим.

Согласно ст. 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

В соответствии с ст. 117 Трудового кодекса РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Согласно ч. 3 ст. 350 ТК РФ отдельным категориям медицинских работников может быть предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Продолжительность дополнительного отпуска устанавливается Правительством Российской Федерации.

Гарантии медицинским и иным работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, установлены Законом о психиатрической помощи.

В силу ст. 1 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 19.07.2018) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" психиатрическая помощь оказывается по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом и другими законами Российской Федерации, и включает в себя психиатрическое обследование и психиатрическое освидетельствование, профилактику и диагностику психических расстройств, лечение и медицинскую реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами.

Согласно ст.ст. 18, 19 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 19.07.2018) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" психиатрическую помощь оказывают медицинские организации, стационарные организации социального обслуживания, предназначенные для лиц, страдающих психическими расстройствами, врачи-психиатры, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности. Виды психиатрической помощи указываются в учредительных документах юридических лиц. 

Право на врачебную деятельность по оказанию психиатрической помощи имеет врач-психиатр, получивший высшее медицинское образование и подтвердивший свою квалификацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Иные специалисты и медицинские работники, участвующие в оказании психиатрической помощи, должны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пройти специальную подготовку и подтвердить свою квалификацию для допуска к работе с лицами, страдающими психическими расстройствами.

Медицинские и иные работники, участвующие в оказании психиатрической помощи, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации. Продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, определяется Правительством Российской Федерации (ст. 22 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1).

Постановлением Правительства РФ от 06.06.2013 N 482 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников" утвержден Перечень медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, которым установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. 

В разд. I Приложения к данному Постановлению в числе медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи и имеющих право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, указаны врач (в том числе врач, занимающий должность руководителя, заместителя руководителя, в трудовые (должностные) обязанности которого входит оказание психиатрической помощи и которому установлен ненормированный рабочий день, руководитель структурного подразделения - врач-специалист), средний и младший медицинский персонал (кроме медицинского статистика), медицинский психолог, в том числе работающие в детских образовательных организациях, осуществляющих обучение умственно отсталых детей и детей, страдающих психическими заболеваниями, образовательных организациях, структурные подразделения которых реализуют образовательные программы для умственно отсталых детей и детей, страдающих психическими заболеваниями. Продолжительность их ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска составляет 35 календарных дней. 

Исходя из вышеизложенных правовых норм, юридически значимыми обстоятельствами по делу, являются обстоятельства оказания медицинскими работниками психиатрической помощи и принципы ее оказания. 

Так согласно положений ч.1 ст. 1 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" объем психиатрической помощи включает в себя обследование, диагностику психических расстройств, лечение, уход и медицинскую реабилитацию лиц с нарушениями психики или при подозрении на расстройство, а также условия оказания данной помощи, виды, в зависимости от уровня ее оказания - различные учреждения здравоохранения, первоочередной функцией которого является оказание психиатрической помощи. 

Как установлено судом, Школа-интернат не является учреждением здравоохранения по оказанию психиатрической помощи по смыслу положений Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", в должностные обязанности истцов ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 также не входит оказание психиатрической помощи, кроме того, врач ФИО1 и ФИО4 трудоустроены на не полный рабочий день. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для отнесения истцов к Перечню медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи учреждения, на которых распространяется право на предоставление ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями без подтверждения результатов специальной оценки условий труда не имеется.

Как и не установлено судом право истцов на предоставление ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями по результатам оценки условий труда, согласно положений ст. 117 Трудового кодекса РФ, ч. 4 ст. 22 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", предусматривающей предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда участвующим в оказании психиатрической помощи иным работникам медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно частям 1, 2 статьи 3 Закона о специальной оценке специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Судом установлено и не оспорено истцами, что по результатам специальной оценки условий труда, проведенной в Школе-интернат, на рабочих местах истцов условия труда отнесены к классу 2, что является допустимыми условиями труда. 

Обоснованность предоставления (не предоставления) и объемов предоставляемых гарантий и компенсаций работников: врача-психиатра, врача-педиатра, медицинской сестры, на основании заявления ФИО1, направленной в адрес Гострудинспекции Хабаровского края, о несогласии с результатами СОУТ, в том числе и с не исследованием при проведении измерений и испытаний такого фактора как напряженность трудового процесса, была проверена Отделом условий и охраны труда Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края, по экспертному заключению которого от *** г. необходимость в установлении указанным работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда отсутствует, установленные в результате проведения СОУТ гарантии и компенсации соответствуют требованиям трудового законодательства и иных правовых актов.

Таким образом, разрешая возникший спор и оценивая представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о признании незаконным не предоставление им дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные условия труда в количестве 21 календарный день, производства перерасчета дополнительного отпуска за *** и *** года, путем предоставления дополнительного отпуска общей продолжительностью 21 календарный день, с учетом ранее предоставленных.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Краевому государственному казенному общеобразовательному учреждению для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализующего адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа-интернат № 3» о признании незаконным не предоставление медицинским работникам дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные условия труда в количестве 21 календарный день, осязании произвести перерасчет дополнительного отпуска за *** и *** года, путем предоставления дополнительного отпуска общей продолжительностью 21 календарный день, с учетом ранее предоставленного, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 04 сентября 2019 года.

Председательствующий Е.И. Бараненко