Дело №2-1078/2020 10 июля 2020 года

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Солодковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов, назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) и в последнем заявленном виде исковых требований просила о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода больничного листа и отпуска по уходу за ребенком с 01 февраля 1991 года по 31 декабря 1991 года, периода осуществления предпринимательской деятельности с 22 октября 2014 года по 13 октября 2015 года, назначении страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 июня 2020 года.

В обоснование требований истец указала, что обращалась в пенсионный орган 09 сентября 2019 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком 12 декабря 2019 года было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным количеством специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены период больничного листа и отпуска по уходу за ребенком с 01 февраля 1991 года по 31 декабря 1991 года, период осуществления предпринимательской деятельности с 22 октября 2014 года по 13 октября 2015 года. Полагая, что ответчиком необоснованно исключены указанные периоды из данного стажа, поскольку в спорные периоды истец была зарегистрирована и осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в г.Архангельске, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком работала в организации в г.Архангельске, истец обратилась в суд с заявленным иском, считая, что с учетом включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, указанных периодов у нее возникнет право на получение пенсии на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 июня 2020 года.

В судебное заседание истец, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что истцу была назначена пенсия на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 июня 2020 года. 

По определению суда дело рассмотрено при данной явке. 

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев выплатное (пенсионное) дело ФИО1 

<

№>, суд приходит к следующему.

Порядок исчисления и перерасчета пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ). 

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в пункте 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что 09 сентября 2019 года ФИО1, 

<

Дата> года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ. 

Решением ответчика от 12 декабря 2019 года 

<

№> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

При этом страховой стаж истца был определен в календарном исчислении продолжительностью 24 года 06 месяцев 29 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 15 лет 07 месяцев 29 дней. 

05 июня 2020 года истец вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ. Решением ответчика от 18 июня 2020 года такая пенсия истцу была назначена с 05 июня 2020 года.

Таким образом, в настоящее время не имеется оснований для удовлетворения требований истца о назначении пенсии с 05 июня 2020 года, поскольку такая пенсия назначена ответчиком добровольно по заявлению истца, поданному в установленном законом порядке.Из материалов выплатного пенсионного дела ФИО1 следует, что при назначении пенсии в ее стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены период с 01 февраля 1991 года по 31 декабря 1991 года, период осуществления предпринимательской деятельности с 22 октября 2014 года по 14 ноября 2014 года

Из трудовой книжки АТ-IV 

<

№> следует, что 14 ноября 1988 года истец была принята на должность руководителя кружка во Дворец строителей (приказ от 11 ноября 1988 года 

<

№>), 01 октября 1992 года уволена в связи с переводом (приказ от 29 сентября 1992 года 

<

№> п.2). 

Записи в трудовой книжке истца о работе в указанные периоды не содержат никаких исправлений, заверены подписью директора и печатью предприятия.

Отказывая во включении в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, оспариваемого периода с 01 февраля 1991 года по 31 декабря 1991 года пенсионный орган исходил из того, что отсутствуют начисления заработной платы, а также приказы о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, 

<

Дата> года рождения.

Из имеющихся в материалах выплатного пенсионного дела истца справок МУК «АГКЦ» от 02 октября 2019 года 

<

№>, от 04 октября 2019 года 

<

№> следует, что Бубись (С., К.) И.И. работала во Дворце культуры строителей руководителем кружка бального танца с 14 ноября 1988 года (приказ от 11 ноября 1988 года 

<

№>), приказом от 29 сентября 1992 года 

<

№> к с 01 октября 1992 года уволена, данных о предоставлении истцу отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком не имеется, при этом в лицевых счетах за 1991 год отсутствуют сведения о начислении истцу заработной платы за февраль-декабрь 1991 года.

Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1) предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в общий и непрерывный стаж работы, а также в специальный стаж. За время отпуска сохранялось место работы (должность).

Очевидно, что в связи с рождением 

<

Дата> ребенка истцу был предоставлен отпуск по беременности и родам, по окончанию которого работодатель обязан был предоставить истцу отпуск по уходу за ребенком с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию в силу положений статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР.

При этом следует учесть, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

На основании изложенного, с учетом совокупности представленных доказательств, принимая во внимание, что трудовая книжка является допустимым доказательством факта работы по трудовому договору, достоверность занесенных в трудовую книжку истца сведений о работе в оспариваемый период никакими другими доказательствами не опровергнута, документов, из которых бы следовало, что истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, не представлено, суд приходит к выводу, что в период с 01 февраля 1991 года по 31 декабря 1991 года истец находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком, 05 марта 1991 года, обязанность предоставления которых была возложена на работодателя ст. 165 и ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР.

Таким образом, поскольку истцу отпуск по беременности и родам и по уходу за ребенком должен был быть предоставлен в период действия прежней редакции статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР, с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, предполагаемый период отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком, вопреки доводам ответчика, также подлежал бы включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежит включению период с 01 февраля 1991 года по 31 декабря 1991 года.

Выпиской из лицевого счёта истца подтверждается, что истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 04 января 2001 года.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 с 22 октября 2014 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по г.Архангельску. 

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности ФИО1 является торговля розничная одеждой в специализированных магазинах.

Из материалов выплатного пенсионного дела ФИО1 следует, что в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при обращении с заявлением о назначении пенсии в июне 2020 года был включен период осуществления предпринимательской деятельности с 15 ноября 2014 года по 13 октября 2015 года. Таким образом, оснований для повторного включения судом в данный стаж заявленного истцом периода с 15 ноября 2014 года по 13 октября 2015 года не имеется.

При этом в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включен период осуществления предпринимательской деятельности с 22 октября 2014 года по 14 ноября 2014 года.

Пунктом 7 Перечня № 958н определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ч. 4 и 5 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Истцом в качестве доказательства осуществления предпринимательской деятельности в г.Архангельске представлен договор аренды нежилых помещений 

<

№> от 15 ноября 2014 года и акт приема-передачи к нему, согласно которым истцу во временное владение и пользование было представлено нежилое помещение по адресу: г.Архангельск, ....

Из представленной ФИО1 в налоговый орган декларации за 4 квартал 2014 года следует, что истцом с 15 ноября 2014 года применяется система налогообложения в виде уплаты ЕНВД. В данной декларации также указано, что в октябре 2014 года деятельность фактически не осуществлялась, в ноябре 2014 года имелось 16 дней фактического осуществления деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доказательств фактического осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и получения дохода в период с 22 октября 2014 года по 14 ноября 2014 года истцом не представлено. Представленные в материалы дела документы не принимаются судом в качестве бесспорных доказательств факта осуществления предпринимательской деятельности в период с 22 октября 2014 года по 14 ноября 2014 года в местностях с особыми климатическими условиями, поскольку имеющейся в материалах дела совокупностью других доказательств, оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, факт осуществления предпринимательской деятельности в этот период опровергается.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В силу п.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 период с 01 февраля 1991 года по 31 декабря 1991 года. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) в остальной части отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (Триста) руб. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова