Дело № 5-2530/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 июня 2021 года г. ФИО3

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Зайцев К.Г., с участием защитника (по доверенности) ФИО1, представителя административного органа – УУП ОП № 7 МО МВД России по ЗАТО Первомайский Кировской области Х. , при секретаре Шулеповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО2, { ... }

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 {Дата изъята} прибыла на территорию Российской Федерации из { ... } на самолете. Однако в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации И. не разместила информацию о пройденном исследовании - лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в форме «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/40070511), при введенном режиме повышенной готовности на территории {Адрес изъят}. Указанные действия являются нарушением ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», п.п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22).

Защитник пояснила, что ФИО2 не отрицает факта неразмещения результатов исследования в установленный нормативным актом срок. Однако просит учесть, что ФИО2 не смогла этого сделать по причине того, что при работе в личном кабинете портала Госуслуг информация не загружалась. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО2 не знала. В настоящее время результаты исследования размещены на портале Госуслуг.

Исследовав административные материалы, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся среди прочего в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. 

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 (далее СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространение COVID-19 относится, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию, установление лиц, контактировавшим с больным COVID-19, проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения), дезинфекцию, экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. 

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 года № 44 «О введении режима повышенной готовности» на территории {Адрес изъят} введен режим повышенной готовности с целью предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.В связи с сохраняющимся риском распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 принято постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22).

Согласно п.п. 2.2 Постановления гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/40070511).

Аналогичное требование содержится и в п. 1.9.1 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 г. № 122-п (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 09.12.2020 г. № 664-п)

В судебном заседании были исследованы письменные материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, рапорта сотрудников полиции, копия анкеты для прибывающих в РФ, согласно которой ФИО2 прибыла на территорию РФ {Дата изъята}, список поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ, согласно которому в Роспотребнадзоре информации о сдаче анализа ФИО2 не имеется.

Из указанных документов следует, что при возвращении в РФ ФИО2 собственноручно заполнила анкету, в которой указано на получение гражданином уведомления о необходимости выполнения требований постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19». Требование о необходимости сдачи теста при возвращении из-за границы является общеизвестным, поскольку о нем многократно сообщалось гражданам, как в средствах массовой информации, так и следовании в воздушном транспорте с пересечением государственной границы, однако указанное требование ФИО2 выполнено не было. 

Доводы защитника о наличии проблем при загрузке результатов исследования документально не подтверждены. В распоряжении суда не имеется сведений о том, что в период {Дата изъята} в работе сервиса Госуслуг имелись технические сбои, препятствующие размещению в нем гражданами информации о прохождении исследования методом ПЦР. При отсутствии такой информации неразмещение сведений ФИО2 следует признавать следствием субъективных причин, зависящих от самого лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы защитника о неуведомлении ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении опровергнуты исследованными судом доказательствами об обратном. Суду представлены данные о направлении почтовых отправлений заказной почтой, которые доставлены по месту регистрации ФИО2 Данные отправления дают основания считать, что обязанность государственного органа об извещении лица, привлекаемого к ответственности, выполнена, а лицо следует считать извещенным.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. 

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2 не установлено.

С учетом всех обстоятельств по делу, принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом справедливости и соразмерности административного наказания за совершенное правонарушение, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не находит с учетом того, что ФИО2 требуемая информация не была размещена длительное время. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, {Дата изъята} года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Административный штраф уплачивается в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН 

<

***> УФК по Кировской области (МО МВД России по ЗАТО «Первомайский» Кировской области) Р/с 

<

***> в отделении ФИО3 Банка России кор.счет 40102810345370000033 БИК 013304182 КПП 433801001 код ОКТМО 33787000 КБК 18811601061010003140 УИН 18880443210436749190.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через суд вынесший постановление.

Судья К.Г. Зайцев