№12-7/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кирсанов 26 февраля 2020 года

Судья Кирсановского районного суда Тамбовской области Волынкина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области от 09.01.2020г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области от 09.01.2020г. юридическое лицо - ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области подало жалобу, в которой просит постановление отменить, заменив назначенное наказание согласно ст.4.1.1 КоАП РФ предупреждением, поскольку учреждение предпринимало действия для выполнения в установленный срок предписания Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области об устранении нарушений природоохранного законодательства. Так, учреждением были запрошены денежные средства, коммерческие предложения, но финансирование так и не поступило.

В судебное заседание представитель ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области явился, хотя был извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. 

Представитель Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и указал, что полагают невозможным применение в отношении ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области вынести предупреждение, поскольку ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области не является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании ч.2 ст.25 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела в полном объеме исследованы представленные доказательства по данному делу об административном правонарушении и правильно установлены фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 18 ноября 2019 года в 08 часов 00 минут при проведении, на основании приказа начальника управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области от 30.10.2019 года №, внеплановой документальной проверки ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области, выявлен факт невыполнения ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области в установленный срок (срок исполнения 15 ноября 2019 года) предписания № от 31.05.2019 года главного специалиста-эксперта отдела госконтроля управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области ФИО1 о разработке в установленном порядке нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты, а также заключения договора исследования сточных вод.

Указанные действия ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 13.12.2019 г. (л.д.2);

- предписанием от 31.05.2019 г. № об устранении выявленных нарушений природоохранного законодательства РФ в срок до 15 ноября 2019 года, с отметкой о получении копии предписания по доверенности учреждения 31.05.2019 года (л.д.6) ;

- актом проверки N 649 от 13.12.2019г., согласно которому в ходе внеплановой документальной проверки выявлен факт невыполнения предписания от 31.05.2019 года № (л.д.4) и другими материалами дела.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были выяснены обстоятельства совершенного ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области административного правонарушения; в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, законность предписания органа, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды, лицо, не выполнившее в установленный срок данное предписание, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о совершении ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Юридическая квалификация и оценка действиям учреждения даны верные. 

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

То обстоятельство, что соответствующее финансирование по запросу учреждения выделено не было, не лишало руководство ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области возможности обратиться с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, однако такого ходатайства подано не было.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды. Допущенные нарушения указанных выше требований, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия в отношении окружающей среды, а также для жизни и здоровья людей.

Таким образом, ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности состоявшихся по делу актов, жалоба не содержит.

Наказание назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным и для изменения назначенного обществу наказания в соответствии с положениями ст.4.1.1 КоАП РФ, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении влекущих отмену постановления, мировым судьей не допущено.

При таких обстоятельствах, судья не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области от 09.01.2020г. 

Руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области от 09.01.2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области оставить - без изменения, а жалобу ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья: Е.В.Волынкина