УИД 02RS0№-72 Дело №

Категория 2.137

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

04 декабря 2024 года г. ФИО2

ФИО2 городской суд Республики Алтай в составе: 

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай к ООО УК «Тихий дворик» об обязании исполнить предписание контрольно-надзорного органа,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по контролю (надзору) Республики Алтай обратился в суд с иском ООО УК «Тихий дворик» об обязании в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда исполнить мероприятия предписания от ДД.ММ.ГГГГ №: по установлению причин завышенного потребления ГВС и восстановлению технической документации многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, г. ФИО2, 

<

адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по контролю (надзору) Республики Алтай проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО УК «Тихий дворик». По результатам проверки установлено следующее. По итогам года КР на СОИ по ГВС сформировался значительный остаток, который подлежит перерасчету по итогам года. Одной из основных причин сложившихся потерь по КР по СОИ является неправильное применение площади мест общего пользования, а также из-за не начисления по средней или по нормативу при отсутствии показаний. Установить соответствие площади, применяемой для начисления не представилось возможным ввиду того, что управляющая компания не представила к проверке техническую документацию на дом. По результатам проверки в адрес управляющей компании было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений, срок определен до ДД.ММ.ГГГГ Указанное предписание не исполнено до настоящего времени, ходатайств о продлении срока исполнения предписания не поступало. Неисполнение ответчиком предписания является незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы собственников помещений нанимателей и других пользователей помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, г. ФИО2, 

<

адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены председатель Совета 

<

адрес> в г. ФИО2 Г.И., ГУ МЧС России по 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО9 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО УК «Тихий дворик» ФИО7 в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения иска. 

Представители третьего лица ГУ МЧС России по 

<

адрес> ФИО8, ФИО10 разрешение спора оставили на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО2 Г.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 ЖК РФ.

Судом установлено, что ООО УК «Тихий дворик» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ и осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, г. ФИО2, 

<

адрес> на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по контролю (надзору) Республики Алтай на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № П-20-01/405 проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО УК «Тихий дворик», по результатам которой установлено следующее.

По вопросу начисления коммунальных ресурсов на содержание общего имущества: ввиду отсутствия принятого на общем собрании собственников помещений МКД № по 

<

адрес> в г. ФИО2 решения о порядке начисления коммунального ресурса на содержание общего имущества (далее – КР на СОИ) (среднемесячно или по факту) начисление КР на СОИ производилось по нормативу с последующим перерасчетом.

ЖК РФ устанавливает, что собственники квартир обязаны нести расходы по содержанию общего имущества многоквартирного дома согласно своей доле в праве общей собственности. Эта доля пропорциональна размеру общей площади квартиры (ст. 39, ст. 42 ЖК РФ).

Подп. «б» п. 29 (2) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №) гласит, что размер платы за КР на СОИ определяется как произведение тарифа (цены) для потребителей, установленного ресурсоснабжающей организацией, и объема КР на СОИ, приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение.

Согласно подп. «а» п. 29 (3) Правил №, в случаях, предусмотренных подп. «б» и «в» п. 29 (2) Правил №, перерасчет размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчета учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в течение I квартала года, следующего за расчетным годом.

В силу действия подп. «е» п. 29 (2) Правил №, при начислении в течение года КР на СОИ по нормативу, в конце года производится перерасчет, согласно которому в случае отрицательного значения объема потребления КР на СОИ объемы не выставляются, в случае положительного остатка объема потребления КР на СОИ полученные остатки выставляются в течение первого квартала года, следующего за отчетным годом.

Ежемесячно начисления КР на СОИ осуществляется по нормативам. 

В силу действия подп. «а» п. 29 (3) Правил №, в первом квартале 2024 года осуществляется перерасчет потребления КР на СОИ за 2023 год.

Учитывая отсутствие технической документации на МКД № по 

<

адрес> в г. ФИО2, Комитетом по контролю (надзору) Республики Алтай была запрошена выписка из ЕГРН, согласно которой площадь МКД № по 

<

адрес> в г. ФИО2 составляет: общая площадь – 3 954,4 кв.м.; площадь всех жилых и нежилых помещений – 3 375,6 кв.м.; площадь мест общего пользования – 578,8 кв.м. (3 954,4 – 3 375,6).

Объем потребления по нормативу за РК на СОИ по ГВС за 2023 год и первое полугодие 2024 года с учетом площади по выписке ЕГРН, должен быть следующий: Р(ГВС) = 0,0434 м3 х 578,8 м2 = 25 112 м3. 

Однако, в расчете управляющей организации площадь мест общего пользования меньше, соответственно объем потребления КР на СОИ рассчитан неверно.

Общее потребление КР на СОИ по ГВС за 2023 год по расчетам ООО УК «Тихий дворик» составило:

Месяц

Объем потребления по ОДПУ, в м3

Объем потребления населения по ИПУ, м3

Норматив потребления, м3

Площадь МОП по расчетам ООО УК «Тихий дворик», в. м2

Объем потребления по нормативу, м3

Разница (потери) 

гр. 2 –

гр. 3 –

гр. 6

1

2

3

4

5

6

7

Январь

121,341

52,721

0,0434

216,8

9,409

59,211

Февраль

117,018

60,772

0,0434

216,8

9,409

46,837

Март

112,509

60,316

0,0434

216,8

9,409

42,784

Апрель

117,097

63,873

0,0434

216,8

9,409

43,815

Май

105,79

70,963

0,0434

216,8

9,409

25,418

Июнь

90,311

58,09

0,0434

216,8

9,409

22,812

Июль

104,04

49,643

0,0434

216,8

9,409

44,988

Августа

118,399

58,148

0,0434

216,8

9,409

50,842

Сентябрь

121,704

60,57

0,0434

216,8

9,409

51,725

Октябрь

122,546

58,032

0,0434

216,8

9,409

55,105

Ноябрь

127,279

55,862

0,0434

216,8

9,409

62,008

Декабрь

107,578

58,149

0,0434

216,8

9,409

40,020

Итого

1365,612

707,139

112,9094

545,564

По итогам года по КР на СОИ по ГВС сформировался значительный остаток, который подлежит перерасчету по итогам года.

Однако, учитывая неправильное применение площади мест общего пользования, управляющая организация по итогу 2023 года получила положительные итоги (потери), на основании этого сделала перерасчет в первом квартале 2024 года. Таким образом, управляющая организация нарушила п. 44 Правил № в части применения в формуле расчета неверной площади МКД.

Анализируя расшифровки по лицевым счетам жителей МКД по ГВС и ХВС, по некоторым жилым и нежилым помещениям отсутствуют показания индивидуальных приборов учета. Начисления по средним значениям или по нормативу по данным помещениям также отсутствуют, что является нарушением подп. «б» п. 59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

Таким образом, одной из основных причин сложившихся потерь по КР на СОИ является неправильное применение площади мест общего пользования, а также начисление по среднему значению или по нормативу при отсутствии показаний.

Однако, если применить в расчетах КР на СОИ правильную площадь мест общего пользования, то повышенного потребления по ХВС и электроснабжению не будет, а значит и перерасчета не потребуется, но по ГВС потребление все равно остается повышенным.

Установить соответствие площади, применяемой для начисления не представляется возможным ввиду того, что управляющая компания не предоставила к проверке техническую документацию на дом (включая техпаспорт), хотя данные документы были указаны в решении о проведении проверки.

Для установления соответствия инженерных коммуникаций, расположенных в МКД № по 

<

адрес> в г. ФИО2, в решении о проведении выездной проверки у управляющей организации Комитетом по контролю (надзору) Республики Алтай была истребована техническая документация на МКД № по 

<

адрес> в г. ФИО2.

Из пояснений ООО УК «Тихий дворик», данных Комитету по контролю (надзору) Республики Алтай, следует, что техническая документация на дом отсутствует.

В соответствии с ч. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы.

Согласно п. 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №) организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая уведомление, передает техническую документацию на многоквартирный дом, и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование.

В случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение трех месяцев со дня получения уведомления принять меры к их восстановлению и передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом.

В соответствии с п. 27 Правил № ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Согласно подп. «а» п. 4 правил № управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующего стандарта: прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, а также их актуализация и восстановление (при необходимости). 

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-эс23-2864, при надлежащем исполнении своих законодательно установленных обязанностей управляющая организация могла и должна была восстановить спорную техническую документацию, относящуюся к документации длительного хранения, своевременно запросив у прежней управляющей организации, в том числе в судебном порядке.

Необходимость наличия у организации, осуществляющей управление МКД, данных документов, обусловлена требованиями безопасности, предполагающими наличие указанных документов в случае возникновения аварийной ситуации.

Таким образом, ООО УК «Тихий дворик» нарушены обязательные требования подп. «а» п. 4 Правил №. Учитывая отсутствие своевременно предпринятых мер по приему технической документации от прежней управляющей организации, восстановление технической документации должно осуществлять управляющей организацией за свой счет (в силу подп. «а» п. 4 Правил №), либо за счет средств собственников помещений МКД после принятия такого решения на общем собрании. 

По результатам проверки в адрес управляющей организации было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений. Срок устранения нарушений определен до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанным предписанием мероприятия по установлению причин завышенного потребления ГВС и восстановлению технической документации МКД № по 

<

адрес> в г. ФИО2 ООО УК «Тихий дворик» не выполнены. Во исполнение предписания Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № ООО УК «Тихий дворик» направило информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о выполнении выявленных нарушений.

По пункту предписания о восстановлении технической документации МКД № по 

<

адрес> в г. ФИО2 управляющая организация приложила письмо об уведомлении жителей о необходимости проведения собрания собственников помещений МКД для решения вопроса о восстановлении технической документации.

По пункту об установлении причин завышенного потребления ГВС и их устранения управляющая организация пояснила, что причина завышенного потребления ГВС устанавливается.

Таким образом, предписание в данной части не исполнено. О продлении исполнения предписания ходатайство не поступало. Срок исполнения в информационном письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. № не указан. Информация о том, какие меры принимаются для установления причин завышенного потребления ГВС в адрес Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай не поступало. 

В ходе рассмотрения дела представителем ООО УК «Тихий дворик» была представлена техническая документация на МКД № по 

<

адрес> в г. ФИО2. Таким образом, предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в части восстановления технической документации на МКД исполнено после подачи в суд настоящего иска. 

В целях установления причин завышенного потребления ГВС управляющей организацией был проведен осмотр подвального помещения МКД № по 

<

адрес> в г. ФИО2 на предмет протечек и посторонних врезок в систему ХВС и ГВС. Однако, согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ООО УК «Тихий дворик» в присутствии мастера участка ФИО4 и техника ФИО5, в подвальном помещении при осмотре общедомового имущества протечек, посторонних врезок в систему ХВС и ГВС не обнаружено. 

Поверка измерительных приборов произведена, свидетельства о поверке № С-ДБВ/17-06-2022/164277969 и № С-ДБВ/17-06-2022/164277968 действительны до ДД.ММ.ГГГГ, №А3-1 – до ДД.ММ.ГГГГ. Так же произведены осмотры и опломбированы поквартирные приборы учета холодного и горячего водоснабжения, что подтверждается соответствующими актами осмотра. 

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД № по 

<

адрес> в г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками принято решение о проведении в 2024 года капитального ремонта, включающего в себя ремонт системы электроснабжения, системы теплоснабжения, системы холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, системы водоотведения, ремонт подвального помещения, установку и замену узла учета теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что неисполнение ответчиком предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы собственников помещений, нанимателей и других пользователей помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, г. ФИО2, 

<

адрес>, исковое заявление Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай подлежит удовлетворению, однако в части восстановления технической документации на многоквартирный дом считается исполненным.

Что касается срока исполнения решения в части установления причин завышенного потребления ГВС, суд, с учетом уже предпринятых управляющей организацией мер по исполнению предписания в этой части (осмотр систем холодного и горячего водоснабжения) и запланированного капитального ремонта, включающего ремонт системы холодного и горячего водоснабжения, полагает разумным и достаточным установить срок исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай к ООО УК «Тихий дворик» об обязании исполнить предписание контрольно-надзорного органа удовлетворить.

Обязать ООО УК «Тихий дворик» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) исполнить предписание Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления причин завышенного потребления ГВС в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, г. ФИО2, 

<

адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ООО УК «Тихий дворик» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) исполнить предписание Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ в части восстановления технической документации многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, г. ФИО2, 

<

адрес>.

Настоящее решение суда в части обязания ООО УК «Тихий дворик» исполнить предписание Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении технической документации указанного многоквартирного дома считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через ФИО2 городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ