Дело №12-21/2024 

РЕШЕНИЕ

28 февраля 2024 года город Михайловка

Волгоградской области 

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Перебаскина И.Ю., по адресу: Волгоградская область, город Михайловка, улица Коммуны, дом №160, 

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление» ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по городу Михайловке ФИО5 от 28 декабря 2023 года УИН 18Номер по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД Отдела МВД России по городу Михайловке ФИО5 от 28 декабря 2023 года УИН 18Номер ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по городу Михайловке ФИО5 от 28 декабря 2023 года УИН 18Номер отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава вменяемого административного правонарушения. 

В обоснование доводов указал, что постановлением должностного лица ГИБДД он привлечен к административной ответственности в нарушение процессуальных требований КоАП РФ к процедуре привлечения лица к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица - ООО «Домоуправление». Вместе с тем, как следует из резолютивной части постановления от 28 декабря 2023 года к административной ответственности привлечено должностное лицо - ФИО1 размер штрафа назначен 25 000 рублей, то есть в нарушение санкции ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ. Также указали в жалобе, что ФИО3 и ООО «Домоуправление» не имеют отношения к транспортному средству ... (государственный регистрационный номер Номер), поскольку данное транспортное средство не принадлежит обществу и ему ни на праве собственности, ни на праве аренды. Полагает, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении составлены в отношении другого юридического лица, поскольку указан другой ИНН. Копия протокола об административном правонарушении была направлена в его адрес с нарушением трех дневного срока на его отправку.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 - ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по городу Михайловке ФИО5 от 28 декабря 2023 года УИН 18Номер отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава вменяемого административного правонарушения. 

Должностное лицо - начальник ОГИБДД Отдела МВД России по городу Михайловке ФИО5 в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, просил постановление по делу об административном правонарушении от 28 декабря 2023 года оставить без изменения.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, проверив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к следующим выводам.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»).

Согласно абзацу десятому пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на адрес деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). При этом требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной нормой Правительство Российской Федерации в постановлении от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» определило, что указанные требования утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение этого постановления приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 года № 440 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Таким образом, транспортные средства подлежат оснащению тахографами в соответствии с требованиями, установленными названными постановлением Правительства Российской Федерации и приказами Министерства транспорта Российской Федерации.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что 1 ноября 2023 года в 07 часов 00 минут на Адрес, ООО «Домоуправление» совершило выпуск на линию транспортного средства ..., государственный регистрационный номер Номер, без тахографа. 

1 ноября 2023 года в отношении ООО «Домоуправление» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту выпуска на линию транспортного средства без тахографа.

5 декабря 2023 года в отношении ООО «Домоуправление», государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД Отдела МВД России по городу Михайловке ФИО6, составлен протокол об административном правонарушении Адрес, согласно которому 1 ноября 2023 года в 07 часов 00 минут на Адрес, ООО «Домоуправление» совершило выпуск на линию транспортного средства ... государственный регистрационный номер Номер, без тахографа.

В соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с п. п. 3, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; мотивированное решение по делу.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении субъекта административного правонарушения, всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при описании сведений о лице, в отношении которого возбуждено производство по настоящему делу, и события административного правонарушения, в качестве лица привлекаемого к административной ответственности указано ООО «Домоуправление», находящееся по адресу: Адрес

1 ноября 2023 года в отношении юридического лица ООО «Домоуправление» старшим инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД Отдела МВД России по городу Михайловке ФИО6 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту выпуска на линию транспортного средства без тахографа.

Вместе с тем, 28 декабря 2023 года начальником ОГИБДД Отдела МВД России по городу Михайловке ФИО5, рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Домоуправление», однако в резолютивной части постановления указано о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ - ФИО1, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку судом выявлены несоответствия между установочной и резолютивной частями оспариваемого постановления, постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по городу Михайловке ФИО5 от 28 декабря 2023 года нельзя признать законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с процессуальными требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оно подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

решил:

постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по городу Михайловке ФИО5 от 28 декабря 2023 года УИН 18Номер о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Ю. Перебаскина