№ 2а-1247/2025

УИД 71RS0023-01-2025-001314-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 года г. Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шемчук О.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Майоровой И.М., 

с участием истца помощника прокурора г. Щекино Тульской области Токарь Я.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1247/2025 по исковому заявлению прокурора г. Щекино Тульской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц к МДОУ «Ломинцевский детский сад №», администрации МО Щекинский район Тульской области о возложении обязанности,

установил:

прокурор г. Щекино Тульской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц к МДОУ «Ломинцевский детский сад №», администрации МО Щекинский район Тульской области о возложении обязанности.

В обосновании требований указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, о пожарной безопасности в МДОУ «Ломинцевский детский сад №», расположенный по адресу: 

<

адрес> ТЖРУ, 

<

адрес>. Проверка показала, что две наружные открытые стационарные маршевые пожарные лестницы в детском саду и их ограждения не соответствуют нормативным требованиям ГОСТ Р 53254-2009, имеют деформацию элементов, а также сварных соединений. Лестницы № и № в нижней точке имеют опору на землю без крепления, в верхней точке в месте крепления присутствуют разрывы сварочных соединений, габаритные размеры не соответствуют нормативным значениям, грунтовка и окраска имеют следы коррозии. Площадкой лестниц являются бетонные основания с элементами разрушения. По данному факту прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление заведующему МДОУ «Ломинцевский детский сад №» об устранении выявленных нарушений. Из ответа МДОУ «Ломинцевский детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учреждением запланирована замена эвакуационных лестниц. Однако, для проведения указанных работ требуется финансирование из местного бюджета на сумму 1 000 000 рублей. Вышеуказанные нарушения законодательства являются недопустимыми, стали возможны в результате ненадлежащего исполнения должностными лицами возложенных обязанностей по контролю за соблюдением установленных законом требований, что нарушает права несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в образовательной организации. 

Истец просит суд возложить обязанность на администрацию МО Щекинский район в срок до 31.12.2025 обеспечить финансирование на замену эвакуационных лестниц в МДОУ «Ломинцевский детский сад №», а также возложить обязанность на МДОУ «Ломинцевский детский сад №» в течение 6 месяцев с момента обеспечения финансирования провести замену эвакуационных лестниц. 

В судебном заседании истец помощник прокурора г. Щекино Тульской области Токарь Я.О. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика здания МДОУ «Ломинцевский детский сад №» в судебное заседание не явился, о дате и месте его проведения уведомлены надлежащим образом. Письменно просили дело рассмотреть в свое отсутствие, не возражают против удовлетворения иска. 

Представитель ответчика администрации МО Щекинский район Тульской области в судебное заседание не явился, о дате и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Выслушав мнение истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В обосновании требований указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, о пожарной безопасности в МДОУ «Ломинцевский детский сад №», расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Установлено, что две наружные открытые стационарные маршевые пожарные лестницы в детском саду и их ограждения не соответствуют нормативным требованиям ГОСТ Р 53254-2009, имеют деформацию элементов, а также сварных соединений. Лестницы № и № в нижней точке имеют опору на землю без крепления, в верхней точке в месте крепления присутствуют разрывы сварочных соединений, габаритные размеры не соответствуют нормативным значениям, грунтовка и окраска имеют следы коррозии. Площадкой лестниц являются бетонные основания с элементами разрушения.

По данному факту прокуратурой города 05.03.2024 вносилось представление заведующему МДОУ «Ломинцевский детский сад №» об устранении выявленных нарушений. Из ответа МДОУ «Ломинцевский детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учреждением запланирована замена эвакуационных лестниц. 

Установлено, что для проведения указанных работ требуется финансирование из местного бюджета на сумму 1 000 000 рублей. 

Согласно уставу МДОУ «Ломинцевский детский сад №» (далее – устав) учредителем МДОУ «Ломинцевский детский сад №» является МО Щекинский район. Функции и полномочия учредителя детского сада осуществляет администрация МО Щекинский район в лице отраслевого (функционального) органа администрации МО Щекинский район – комитета по образованию (п. 1.6 устава).

Собственником имущества детского сада является МО Щекинский район, которое осуществляет свои полномочия в лице управления архитектуры, земельных и имущественных отношений администрации МО Щекинский район (п. 1.7 устава).

Финансовое обеспечение детского сада осуществляется через главного распорядителя бюджетных средств детского сада – комитета по образованию на основании соглашения, заключенного между комитетом по образованию и детским садом (п. 6.10 устава).

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению требований законодательства об образовании, о пожарной безопасности в МДОУ «Ломинцевский детский сад №» является обязанностью не только муниципального дошкольного образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления, обязанного финансировать указанные мероприятия.

Суд приходит к выводу, что вышеуказанные нарушения законодательства являются недопустимыми, стали возможны в результате ненадлежащего исполнения должностными лицами возложенных обязанностей по контролю за соблюдением установленных законом требований, что нарушает права несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Вышеперечисленные обстоятельства затрагивают права граждан на благоприятное и безопасное передвижение по дорогам общего пользования.

В силу п. 6 ч. 2 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52 - ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно статье 28 указанного Федерального закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

Статья 55 указанного Федерального закона предусматривает, что за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование Щекинский район, которое осуществляет свои полномочия в лице отраслевого органа - управления архитектуры, земельных и имущественных отношений (п. 1.7 устава).

В соответствии с подп. 9 п. 5.2.6 устава руководитель образовательной организации обязан обеспечивать сохранность и рациональное использование имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждением.

Согласно п. 6.10 устава финансовое обеспечение образовательной организации осуществляет комитет по образованию на основании соглашения, заключенного между комитетом и образовательной организацией.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований действующего законодательства является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления, обязанного финансировать указанные мероприятия.

Действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления вышеуказанных требований с их финансовыми возможностями, отсутствие финансовой возможности на их выполнение не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.

Таким образом, на основании изученных судом материалов дела, суд находит исковые требования, заявленные прокурором г. Щекино Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора г. Щекино Тульской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц к МДОУ «Ломинцевский детский сад №», администрации МО Щекинский район Тульской области о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию МО Щекинский район в срок до 31.12.2025 обеспечить финансирование на замену эвакуационных лестниц в МДОУ «Ломинцевский детский сад №».

Возложить обязанность на МДОУ «Ломинцевский детский сад №» в течение 6 месяцев с момента обеспечения финансирования провести замену эвакуационных лестниц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2025 года.

Председательствующий: подпись