Дело №12-88/2023

УИД 58RS0019-01-2023-000678-85

РЕШЕНИЕ

27 декабря 2023 года с.Р.Камешкир 

Пензенской области

Судья Лопатинского районного суда Пензенской области Костина Т.Г., 

с участием заявителя – директора МБОУ ООШ с.Новое Шаткино ФИО1, 

заместителя прокурора Камешкирского района Пензенской области Петровичевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области жалобу директора МБОУ ООШ с.Новое Шаткино ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2 №58/4-381-23-ППР/12-23252-И/51-2222 от 12 декабря 2023 года, которым директор МБОУ ООШ с.Новое Шаткино ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2 №58/4-381-23-ППР/12-23252-И/51-2222 от 12 декабря 2023 года директор МБОУ ООШ с.Новое Шаткино ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Директор МБОУ ООШ с.Новое Шаткино ФИО1 обжаловала вышеуказанное постановление, в жалобе заявитель просит постановление №58/4-381-23-ППР/12-23252-И/51-2222 от 12 декабря 2023 года изменить, заменить назначенное ей должностному лицу наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

Директор МБОУ ООШ с.Новое Шаткино ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании прокурор просил жалобу директора МБОУ ООШ с.Новое Шаткино ФИО1 удовлетворить. 

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Пензенской области, - ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена.

В силу положений пп. 2, 4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, использовавших по собственному усмотрению право на участие в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, заслушав участников процесса, прихожу к следующему. 

Частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со статьей 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 4, части 6 статьи 27 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» № 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. В отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях:

1) ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

2) получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований настоящего Федерального закона или государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации;

3) изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

4) изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

5) изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

6) произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;

7) наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда, в том числе подготовленных по замечаниям и возражениям работника относительно результатов специальной оценки условий труда, проведенной на его рабочем месте, представленных в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона в письменном виде в выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников.

Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4 - 7 части 1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Камешкирского района совместно со специалистом Государственной инспекции труда проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности МБОУ ООШ с.Новое Шаткино, по результатам которой установлено, что в МБОУ ООШ с.Новое Шаткино были введены в эксплуатацию вновь организованные рабочие места повара (трудовой договор от 01.02.2022 года), сторожа (трудовой договор от 04.02.2022 года), рабочего по комплексному обслуживанию зданий и сооружений (трудовой договор от 04.02.2022 года), кухонного работника (трудовой договор от 01.02.2022 года), в связи с чем, должностным лицом допущены нарушения требований трудового законодательства, выразившееся в непроведении внеплановой специальной оценки условий труда на рабочих местах повара, сторожа, рабочего, кухонного работника. Указанные правонарушения совершены по истечении 12 месяцев со дня ввода в эксплуатацию указанных вновь организованных рабочих мест 02.02.2023.

Вследствие чего в отношении директора МБОУ ООШ с.Новое Шаткино возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого должностное лицо привлечено к административной ответственности. Обстоятельства правонарушения подробно изложены в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и в постановлении должностного лица административного органа.

Указанные обстоятельства заявителем жалобы не оспариваются.

Выводы должностного лица основываются на достоверных доказательствах, которые полно оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и изложены в постановлении должностного лица, как и положения нормативных актов, нарушенных должностным лицом.

Действия должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом считаю возможным заменить назначенное должностному лицу наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного директором МБОУ ООШ с.Новое Шаткино ФИО1, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, личности виновного, который ранее к административной ответственности, в том числе за совершение однородных административных правонарушений, не привлекался, с учетом положений статьи 4.1, части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что наказание в виде предупреждения будет соответствовать целям наказания, а также задачам законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем, оспариваемое постановление административного органа подлежит изменению в части вида назначенного административного наказания, административный штраф подлежит замене на более мягкое наказание, предусмотренное частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в виде предупреждения, что в силу статьи 30.7 КоАП РФ относится к компетенции судьи, рассматривающего жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае, учитывая установленные фактические обстоятельства, предупреждение, как один из видов административного наказания, предусмотренный санкцией части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть применен к должностному лицу - директору МБОУ ООШ с.Новое Шаткино ФИО1

В материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изложенные в постановлении должностного лица Государственной инспекции труда в Пензенской области от 12 декабря 2023 года нарушения Трудового кодекса Российской Федерации не влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, доказательств причинения имущественного ущерба не имеется.

Данных, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат.

Изменение административного наказания путем замены административного штрафа на предупреждение соответствует характеру допущенного директором МБОУ ООШ с.Новое Шаткино ФИО1 нарушения, обстоятельствам дела, степени ее вины и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление Государственного инспектора труда ФИО2 №58/4-381-23-ППР/12-23252-И/51-2222 от 12 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБОУ ООШ с.Новое Шаткино ФИО1, изменить, заменив назначенное директору МБОУ ООШ с.Новое Шаткино ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Предупредить директора МБОУ ООШ с.Новое Шаткино ФИО1 о недопустимости нарушения требований трудового законодательства в деятельности МБОУ ООШ с.Новое Шаткино.

В остальной части постановление Государственного инспектора труда ФИО2 №58/4-381-23-ППР/12-23252-И/51-2222 от 12 декабря 2023 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, с подачей жалобы через Лопатинский районный суд Пензенской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Т.Г.Костина