№ 2а-316/2024

64RS0015-01-2024-000393-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Айткалиевой А.С., 

при секретаре Усениной Д.А.,

с участием старшего помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Колесниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «средняя общеобразовательная школа с. Перекопное Ершовского района Саратовской области им. Героя Советского Союза ФИО1.» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности учреждения,

установил:

Прокурор Ершовского района Саратовской области обратился с исковым заявлением, мотивируя требования тем, что прокуратурой района, во исполнение приказов Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 744 от 13.12.2021 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» и 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка соблюдения муниципальным образовательным учреждением «средняя общеобразовательная школа с. Перекопное Ершовского района Саратовской области им. Героя Советского Союза ФИО1.» требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, по результатам которой установлено следующее.

В муниципальном образовательном учреждении «средняя общеобразовательная школа с. Перекопное Ершовского района Саратовской области им. Героя Советского Союза ФИО1.» указанные мероприятия выполняются не в полном объеме. 

Так, в образовательном учреждении в качестве охраны используется тревожная кнопка сигнализации с использованием сотового телефона, которое не является инженерно-техническим средством охраны.

Кроме того, оконные блоки здания учреждения образования не укомплектованы замками безопасности.

Ненадлежащее исполнение вышеприведенных требований не обеспечивает в должном объеме безопасность воспитанников учреждения.

По данным фактам прокуратурой района в адрес главы Ершовского муниципального района Саратовской области 01.08.2023 и 14.03.2024 вносились представления, которые рассмотрены и удовлетворены. 

Однако проведенной прокуратурой района в марте 2024 года контрольной проверкой установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается актом проверки и ответом администрации Ершовского муниципального района от 05.03.2024.

С учетом уточнений исковых требований просят признать незаконным бездействие муниципального образовательного учреждения «средняя общеобразовательная школа с. Перекопное Ершовского района Саратовской области им. Героя Советского Союза ФИО1.» в части неисполнения требований об антитеррористической защищенности объектов образования, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

Признать незаконным бездействие муниципального образовательного учреждения «средняя общеобразовательная школа с. Перекопное Ершовского района Саратовской области им. Героя Советского Союза ФИО1.» в части неисполнения требований «ГОСТ 23166-2024. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия». 

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «средняя общеобразовательная школа с. Перекопное Ершовского района Саратовской области им. Героя Советского Союза ФИО1.» установить на объекте образования систему передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «средняя общеобразовательная школа с. Перекопное Ершовского района Саратовской области им. Героя Советского Союза ФИО1.» оборудовать оконные блоки здания учреждения образования замками безопасности в соответствии с «ГОСТ 23166-2024. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия».

В судебном заседании старший помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Колесникова А.В. исковое заявление поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика муниципального общеобразовательного учреждения «средняя общеобразовательная школа с. Перекопное Ершовского района Саратовской области им. Героя Советского Союза ФИО1.», представитель заинтересованного лица администрации ФИО2 Саратовской области ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В пунктах 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 2 части 6 и части 7 этой же статьи образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее – Постановление) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Так, в соответствии с пп. «г» п. 18 Постановления воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно пп. «г» п. 24 Постановления в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.

Согласно пункту 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения МОУ «средняя общеобразовательная школа с. Перекопное Ершовского района Саратовской области им. Героя Советского Союза ФИО1.» требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, установлено, что в муниципальном общеобразовательном учреждении «средняя общеобразовательная школа с. Перекопное Ершовского района Саратовской области им. Героя Советского Союза ФИО1.» в качестве охраны используется тревожная кнопка сигнализации с использованием сотового телефона, которое не является инженерно-техническим средством охраны.

Кроме того, оконные блоки здания учреждения образования не укомплектованы замками безопасности.

До настоящего времени требования прокурора не исполнены, а поэтому исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «средняя общеобразовательная школа с. Перекопное Ершовского района Саратовской области им. Героя Советского Союза ФИО1.» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения ««средняя общеобразовательная школа с. Перекопное Ершовского района Саратовской области им. Героя Советского Союза ФИО1.» в части неисполнения требований об антитеррористической защищенности объектов образования, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

Признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «средняя общеобразовательная школа с. Перекопное Ершовского района Саратовской области им. Героя Советского Союза ФИО1.» в части неисполнения требований «ГОСТ 23166-2024. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия». 

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «средняя общеобразовательная школа с. Перекопное Ершовского района Саратовской области им. Героя Советского Союза ФИО1.» установить на объекте образования систему передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «средняя общеобразовательная школа с. Перекопное Ершовского района Саратовской области им. Героя Советского Союза ФИО1.» оборудовать оконные блоки здания учреждения образования замками безопасности в соответствии с «ГОСТ 23166-2024. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия».

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда будет изготовлено 27 апреля 2024 г.

Председательствующий А.С. Айткалиева