КОПИЯ

70RS0003-01-2019-006920-79

Дело №2а-179/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 10 января 2020 года

Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Перемитиной И.А.,

при секретаре Панкратьевой Н.П.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика ФИО2, ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

помощник судьи Марущенко Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Октябрьского района Города Томска о признании незаконным решения, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором (с учетом уточнения) просила признать незаконным и отменить решение администрации Октябрьского района Города Томска от 05.11.2019 №9687 об отказе в совершении сделки купли-продажи 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, ..., принадлежащей её несовершеннолетней дочери – А, ..., обязать административного ответчика вынести новое решение, которым разрешить совершение данной сделки.

В обоснование заявленных требований указала, что в ноябре 2019 года обратилась в администрацию Октябрьского района Города Томска с заявлением, в котором просила дать разрешение на совершение вышеуказанной сделки. Квартира, об отчуждении доли в которой она просила разрешение, была приобретена с использованием средств материнского (семейного) капитала, собственниками являются она, её несовершеннолетняя дочь и совершеннолетний сын Б, площадь квартиры составляет 39,5 кв.м. В настоящее время у неё возникла необходимость продать данную квартиру. В заявлении, поданном в администрацию, указывала, что берет на себя обязательство передать по договору дарения дочери 1/6 долю в праве общей долевой собственности в другой квартире, ..., принадлежащей ей на праве собственности. Данная квартира имеет три комнаты и общую площадь 83кв.м. Таким образом, ее дочь стала бы собственником 1/6 доли в праве, но в квартире большей площади, следовательно, интересы несовершеннолетней не были бы ущемлены. Административный ответчик на заявление ответил отказом, который мотивирован тем, что отчуждение доли в квартире, приобретенной с использованием средств материнского (семейного) капитала, является одной из схем обналичивания материнского капитала, что является незаконным. Считает, что обжалуемым решением нарушены ее права как собственника жилого помещения в части правомочий по распоряжению собственностью. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснила, что условий для проживания семьи в квартире, расположенной в д. Новомихайловка, не имеется, ранее намеревались построить дом на прилегающем земельном участке. Дополнила, что необходимость продажи данной квартиры связана с её желанием приобрести старшему сыну Б, проживающему со своей семье в арендованной квартире, отдельное жилое помещение. При этом обосновать, по какой причине не может быть выделена доля несовершеннолетней А во вновь приобретаемом жилом помещении, не смогла. Не отрицала, что несовершеннолетняя проживала и проживает с ней ....

Представитель административного ответчика администрации Октябрьского района Города Томска ФИО2, действующая на основании доверенности №15 от 09.01.2020 (сроком до 31.12.2020), в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать по доводам, изложенным в отзыве, согласно которому отчуждаемое жилое помещение приобретено несовершеннолетней А на основании договора купли-продажи от 03.08.2016 с использованием средств материнского (семейного) капитала. При совершении сделки административный истец получает денежные средства, вырученные от продажи доли несовершеннолетней, при этом жилищные условия семьи ухудшаются. Считают, что это одна из схем обналичивания средств материнского капитала, что является незаконным и ведет к нецелевому использованию государственных средств. Заявление ФИО1 рассмотрено в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги «Дача разрешения родителям (иным законным представителем) несовершеннолетнего на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего, сдачи его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащего несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества», представляемой органами местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий, утвержденным Приказом Департамента по вопросам семьи и детей от 01.09.2014 №216-п «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг» (далее по тексту – административный регламент). Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги согласно подп.2 п.21 административного регламента является непредставление заявителем документов, указанных в п.п.11-13 административного регламента. В нарушение подп.1, 2 п.12 административного регламента ФИО1 были представлены правоустанавливающие документы на имеющееся жилое помещение, ..., а не на приобретаемое. При этом её обязательство по передаче несовершеннолетней 1/6 доли в праве собственности на данную квартиру по договору дарения, то есть по безвозмездной сделке, свидетельствует, что законные представители несовершеннолетней не приобретают жилое помещение по договору купли-продажи взамен отчуждаемого.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности №14 от 09.01.2020 (сроком до 31.12.2020), также просила отказать в удовлетворении административного иска, указав, что решение по заявлению принималось уполномоченной комиссией, которая, проанализировав все документы, учитывая факт приобретения спорной квартиры за счет средств материнского капитала, пришла к выводу о необходимости отказа в даче разрешения на совершение сделки. Обратила внимание на то, что передать дочери по договору дарения долю в квартире, расположенной в г. Томске, ФИО1 ничего не мешает и без продажи квартиры, находящейся в д. Новомихайловка.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО4 в судебном заседании считал, что требования ФИО1 должны быть удовлетворены, поскольку проживать в квартире в д. Новомихайловка ребенок не может из-за отсутствия там надлежащих условий.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу данной нормы для признания незаконным решения органа местного самоуправления необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.

В силу п.1 ст.7 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией содействуют ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенка посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребенком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.28 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) установлено, что за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 ст.37 ГК РФ.

В силу п.3 ст.60 Семейного кодекса Российской Федерации при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст.37 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.21 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Из ч.1 ст.20 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» следует, что недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением: принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога; отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного; отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного; отчуждения жилого помещения, принадлежащего подопечному, при перемене места жительства подопечного; отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.

Приведенные правовые нормы направлены на обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних при отчуждении принадлежащего им имущества.

Согласно правовой позиции, приведенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 08.06.2010 №13-П, из содержания абзаца второго пункта 1 статьи 28 и пунктов 2 и 3 статьи 37 ГК Российской Федерации не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями; напротив, в соответствии с общими принципами права и требованиями статей 2, 17 и 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации и как показывает судебная практика, решения органов опеки и попечительства – в случаях их обжалования в судебном порядке – подлежат оценке судом исходя из конкретных обстоятельств дела.

Согласие на отчуждение имущества, принадлежащего несовершеннолетним детям, в соответствии со статьями 28, 37 ГК РФ должно быть получено перед совершением сделки с целью обеспечить соблюдение законных имущественных прав несовершеннолетнего и только реальное соблюдение этих прав ребенка является критерием оценки законности такой сделки.

Из положений ч.3 ст.21 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» следует, что предварительное разрешение органа опеки и попечительства на совершение сделки по отчуждению имущества несовершеннолетнего или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. 

При реализации полномочий по выдаче разрешения на совершение сделки органам опеки необходимо установить, соответствует ли она интересам несовершеннолетнего и не ухудшаются ли условия проживания несовершеннолетнего, не уменьшается ли его собственность в случае, если несовершеннолетний является собственником квартиры. Главным критерием является то, чтобы условия сделки каким бы то ни было образом, не умаляли имущественные права и не ущемляли законные интересы несовершеннолетнего.

Отношения, связанные с приобретением и порядком реализации права на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, регулируют нормы Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Из п.2 ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» следует, что материнский (семейный) капитал – средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

На основании ч.3 ст.7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Согласно положениям ч.4 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В судебном заседании установлено, что родителями несовершеннолетней А, ..., являются административный истец ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении (повторным) I-ОМ №734247 от 15.12.2010. 

ФИО1, Б и А на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли) принадлежит квартира, ... площадью 39,5 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.10.2019.

Регистрация данного права произведена на основании договора купли-продажи от 03.08.2016, из содержания которого следует, что стоимость квартиры составляет 408000 руб., расчет между сторонами происходит путем перечисления 408000 руб. за счет средств материнского капитала (государственный сертификат на семейный (материнский) капитал серии МК-4 №0893025, выдан 01.02.2011 на имя ФИО1).

Таким образом, указанное жилое помещение полностью приобретено за счет средств материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий, что лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

Административному истцу на основании договора купли-продажи квартиры от 10.07.2001 также принадлежит квартира, ..., площадью 83 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.10.2019, свидетельством о государственной регистрации права от 03.09.2001.

Из изложенного следует, что на сегодняшний день семья имеет два отдельных жилых помещения, одно из которых, расположенное в д. Новомихайловка, приобретено с целью улучшения жилищных условий за счет средств материнского (семейного) капитала, второе, находящееся в г. Томске, административный истец и её несовершеннолетняя дочь используют для проживания фактически.

Согласно Положению об администрации Октябрьского района Города Томска, утвержденного решением Думы города Томска от 15.09.2005 №1000, администрация Октябрьского района Города Томска является территориальным органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению администрации Города Томска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, в границах внутригородской территории – Октябрьского района Города Томска (п.1.1).

Администрацию района возглавляет глава администрации района, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром Города Томска (п.5.1).

Из Положения об отделе опеки и попечительства администрации Октябрьского района Города Томска, утвержденного главой администрации Октябрьского района Города Томска 22.02.2019, следует, что данный отдел является структурным подразделением администрации, уполномоченным выполнять функции, определенные настоящим Положением, в частности осуществляет выдачу в соответствии с законодательством Российской Федерации разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных, в том числе разрешения на выдачу доверенностей от имени подопечных (п.п.1.1, 3.11).

Судом установлено, что 28.10.2019 ФИО1 обратилась к главе администрации Октябрьского района Города Томска с заявлением на дачу разрешения по совершению сделки купли-продажи 1/3 доли в праве собственности однокомнатной квартиры, общей площадью 39,5 кв.м, расположенной ... принадлежащей А, ... с предоставлением 1/6 доли в указанном помещении площадью 83 кв.м. 

Обращение рассматривалось с учетом положений административного регламента предоставления государственной услуги «Дача разрешения родителям (иным законным представителям) несовершеннолетнего на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего, сдачи его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества», предоставляемой органами местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий, утвержденного приказом Департамента по вопросам семьи и детей Томской области от 01.09.2014 №216-п.

Из п.9 указанного административного регламента следует, что общий срок предоставления государственной услуги – пятнадцать дней со дня подачи заявления и предоставления документов, указанных в п.11 и п.п.12 или 13 административного регламента.

Согласно п.п.11, 12 административного регламента перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, включает в себя:

1) заявление о даче разрешения на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего, сдачи его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества, по форме заявления согласно приложениям N 1, N 2 к административному регламенту.

К заявлению о выдаче разрешения на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего прилагается уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление второму родителю уведомления о намерении совершить сделку по отчуждению имущества несовершеннолетнего (уведомление о вручении не предоставляется в случаях, перечисленных в самом регламенте).

2) заявление несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет от своего имени в дополнение к заявлению заявителей (в свободной форме);

3) копия документа, удостоверяющего личность заявителей;

4) копия документа, удостоверяющего личность несовершеннолетнего;

5) документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака и другие);

6) копии документов, подтверждающих право собственности несовершеннолетнего на жилое помещение или иное имущество, которое подлежит отчуждению;

7) копия документа, подтверждающая полномочия заявителей.

Для оформления дачи разрешения на совершение сделок по отчуждению недвижимого имущества несовершеннолетнего дополнительно к указанным документам предоставляются:

- копии правоустанавливающих документов на приобретаемое жилое помещение (договор купли-продажи, договор мены, договор дарения, договор передачи жилого помещения в собственность, договор долевого участия в строительстве, договор цессии, свидетельство о праве на наследство и др.). В случае отсутствия договоров допускается представление копий предварительных договоров на заключение перечисленных выше договоров;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на отчуждаемый объект недвижимости;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на приобретаемый объект недвижимости (при наличии);

- копии технических паспортов на отчуждаемый и приобретаемый объекты недвижимости (при их наличии);

- сведения об инвентаризационной (кадастровой) стоимости приобретаемого объекта недвижимости;

- если новое жилое помещение приобретается по месту работы заявителей - копия решения о предоставлении жилья с указанием адреса и площади выделенного жилья, вида сделки, на основании которой жилье будет передано в собственность, и членов семьи, которые приобретут право собственности;

- договор долевого участия в строительстве или договор цессии, в которых указаны срок передачи застройщиком объекта долевого строительства, цена договора, сроки и порядок ее уплаты;

- копии документов, подтверждающих факт оплаты в соответствии с условиями договора долевого участия или договора цессии (при оформлении приобретаемого жилого помещения в строящемся доме);

- копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, где несовершеннолетний будет проживать до сдачи дома в эксплуатацию (при оформлении приобретаемого жилого помещения в строящемся доме);

- подтверждение от банка, содержащее информацию о размере и сроках кредита; о целевом назначении кредита; об основных характеристиках приобретаемого жилья (количество комнат, адрес и др.) (при оформлении договора об ипотеке (залоге недвижимости);

- справки о совокупном доходе семьи (при оформлении договора об ипотеке (залоге недвижимости);

- проект графика погашения кредита (при оформлении договора об ипотеке (залоге недвижимости) (при наличии);

- копии правоустанавливающих документов на всех участников долевой собственности (при совершении сделок, направленных на отказ несовершеннолетнего от преимущественного права покупки доли в имуществе);

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, находящегося в собственности родителя (законного представителя).

Пунктом 21 административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, в который включаются следующие:

1) несоответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 3 административного регламента;

2) непредоставление заявителем документов, указанных в пунктах 11 - 13 административного регламента;

3) предоставление документов, содержащих недостоверные сведения;

4) наличие оснований, свидетельствующих, что дача разрешения заявителям на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего, сдачи его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влечет уменьшение имущества несовершеннолетнего;

5) отказ заявителя от предоставления государственной услуги.

В обжалуемом ответе от 05.11.2019 №9687 на обращение ФИО1 административным ответчиком указано, что заявление рассмотрено на комиссии по защите прав и законных интересов несовершеннолетних и граждан, находящихся под опекой (попечительством), принято решение об отказе в удовлетворении заявления, в связи с тем, что отчуждаемое жилое помещение приобретено несовершеннолетней А на основании договора купли-продажи от 03.08.2016 с использованием средств материнского (семейного) капитала. Средства материнского капитала – это мера государственной поддержки семей, направленная на улучшение жилищных условий. При совершении указанной сделки заявитель получает денежные средства, вырученные от продажи доли несовершеннолетней А При этом жилищные условия семьи ухудшаются. Считают, что это одна из схем обналичивания средств материнского капитала, что является незаконным и ведет к нецелевому использованию государственных средств.

Оспариваемый ответ подписан главой администрации Октябрьского района Города Томска, то есть надлежащим лицом, дан в пределах срока, предусмотренного ч.3 ст.21 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», п. 9 административного регламента.

Из содержания ответа следует, что отказ осуществлен на основании подп.4 п.21 административного регламента со ссылкой на ухудшение в результате планируемой сделки жилищных условий семьи.

Проанализировав доводы административного истца, доказательства, представленные сторонами, суд не усматривает оснований для признания ответа администрации Октябрьского района Города Томска от 05.11.2019 №9687 незаконным.

Так, из объяснений административного истца следует, что на вырученные от продажи доли несовершеннолетней денежные средства она намеревается приобрести иное жилое помещение, которое хочет оформить на своего старшего сына Б, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По мнению административного истца, права несовершеннолетней нарушены не будут, поскольку взамен на её долю в квартире, расположенной в д. Новомихайловка, сама ФИО1 подарит ей долю в праве собственности на квартиру, расположенную в г. Томске. Из приведенного административным истцом расчета следует, что фактически доля несовершеннолетней увеличится, поскольку вместо 13,2кв.м в принадлежащей ей квартире, она получит 13,8кв.м в квартире, имеющей лучшие характеристики.

С данными доводами суд согласиться не может по следующим основаниям.

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности (п.1 ст.244 ГК РФ).

Из положений ст.ст.246, 247 ГК РФ следует, что владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Учитывая, что несовершеннолетняя в настоящее время обладает правом собственности на 1/3 доли в объекте недвижимости наравне с иными участниками долевой собственности (у административного истца и Б в собственности находятся также 1/3 доли в праве), оснований считать, что её право не ухудшится в результате предоставления ей права собственности в размере 1/6 доли при том, что за вторым сособственником сохранится право на 5/6, что в 5 раз больше доли несовершеннолетней, суд не усматривает.

Более того, суд учитывает, что в настоящее время несовершеннолетней предоставлено право безвозмездного пользования квартирой, ..., при этом она обладает правом собственности и на другой объект – квартиру, .... Таким образом, в случае отчуждения её доли даже в случае предоставления ей доли в праве собственности на занимаемое жилое помещение фактически её положение ухудшится по сравнению с нынешним. 

Немаловажным фактором является и то, что квартира, которую намерена продать административный истец, была приобретена за счет средств материнского (семейного) капитала, потраченного с целью улучшения жилищных условий семьи, соответственно, при реализации полученного жилого помещения, жилищные условия семьи возвращаются к прежнему уровню, и цель распоряжения средствами материнского капитала, которая заключается в улучшении жилищных условий семьи, в данном случае остается недостигнутой. При этом фактически происходит обналичивание средств материнского капитала, на что обоснованно указано административным ответчиком.

Заявляя о намерении приобрести иное жилое помещение для старшего сына, каких-либо доказательств этому административный истец не представила, равно как и не представила доказательств невозможности предоставления доли в праве собственности несовершеннолетней А во вновь приобретаемом жилом помещении, пояснив, что просто желает оформить квартиру исключительно на сына. 

В административном исковом заявлении ФИО1 ссылается на нарушение оспариваемым ответом своего права собственности, вместе с тем, оспариваемый ответ ни коим образом права собственности административного истца не нарушает, направлен на защиту прав несовершеннолетней.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку предусмотренной законом совокупности условий для этого не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения администрации Октябрьского района Города Томска от 05.11.2019 №9687 об отказе в предоставлении разрешения на совершение сделки купли-продажи 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, ..., принадлежащей несовершеннолетней А, ..., возложении обязанности принять новое решение о предоставлении разрешения на совершение сделки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

В окончательной форме решение изготовлено 17.01.2020.

Копия верна

Судья И.А. Перемитина

Секретарь: Н.П. Панкратьева 

«____» _____________ 20 __ года

Судья: /подпись/

Оригинал хранится в деле №2а-179/2020 в Октябрьском районном суде г.Томска.