№2-795/2019

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург Оренбургская область 28 января 2019 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Алексеенко Ю.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области», Министерству обороны Российской Федерации о признании ветераном боевых действий и возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, 

установил:

ФИО1 обратился с настоящим иском, указав в обоснование, что в период с 03.10.2015г. по 10.11.2015г., с 17.12.2015г. по 14.02.2016г., с 18.03.2016г. по 15.07.2016г. и с 18.06.2017г. по 03.11.2017г., работал форсунщиком, помощником повара, поваром-универсалом, кладовщиком в в/ч N, дислоцированной в Сирийской Арабской Республике. 

Однако ему отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. 

Полагая данный отказ незаконным, ФИО1 просил признать его ветераном боевых действий, обязать министерство обороны РФ выдать удостоверение ветерана боевых действий. 

Определением суда от 26.12.2018г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены - ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», ООО «Ресторан Сервис Плюс».

Представители ответчика Министерства обороны РФ, и представители третьих лиц - ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», ООО «Ресторан Сервис Плюс», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что его права нарушены ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области», поскольку он сдавал документы, которые не приняты во внимание, ему отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Считал, что сам факт нахождения на территории Сирийской Арабской Республики дает основание для признания его ветераном боевых действий. 

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» ФИО2, действующий на основании доверенности возражал против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагал, что ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» является ненадлежащим ответчиком. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ... N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Исходя из содержания обозначенной нормы юридическое значение при рассмотрении заявленного спора имеют: определенный статус истца, факт направления его органами государственной власти в другое государство и факт участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этом государстве.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от ... N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному Федеральному закону.

В разделе III Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено, в том числе выполнение специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики: с .... 

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3-4 ФЗ «О ветеранах».

В силу ст. 28 Федерального закона "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ... или Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 763, предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Министром обороны Российской Федерации приказом от ... N утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В пункте 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (действующего на день обращения истца с заявлением о выдаче удостоверения) установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе вы выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются для военнослужащих – личный номер, воинское звание, занимаемая должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях, а также территория ведения боевых действий. К обращению, в том числе прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнение задач) при исполнении служебных обязанностей, в частности для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня, за исключением 

Приказ Министра обороны РФ от ... N 2288 с ... утратил силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от ... N 595, которым утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации. На день рассмотрения дела судом действовал Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденный Приказом Министра обороны РФ от ... N 595.

Согласно п. 8, п. 9 Порядка (действующего с ...) лицам, выполнявшим задачи для лиц, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики с ..., - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал. К реализованному наградному материалу относится копия орденской книжки (удостоверения к государственной награде (награде) либо выписка из соответствующего указа (приказа) о награждении. При этом в обязательном порядке представляется копия наградного листа (представления к награждению) либо выписка из наградного листа (представления к награждению), подтверждающего факты непосредственного участия в боевых действиях (выполнения задач, боевых операций, заданий) либо их обеспечения.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что для признания гражданина в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" ветераном боевых действий и для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо подтвердить факт его непосредственного участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территории соответствующего государства в определенный период времени.

Между тем, таких доказательств стороной истца в ходе рассмотрения дела не представлено. 

Судом установлено, что ФИО1 в период с 03.10.2015г. по 10.11.2015г., с 17.12.2015г. по 14.02.2016г., с 18.03.2016г. по 15.07.2016г. командировался ООО «Ресторан Сервис Плюс» для организации питания в в/ч 73684. 

Согласно справкам войсковой части N ФИО1 в указанные выше периоды привлекался к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта на территории Сирийской Арабской Республике. ФИО1 имеет право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

В декабре 2016 года ФИО1 обратился в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для рассмотрения вопроса о выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий и для признания его ветераном боевых действий. 

Заключением комиссии Центрального военного округа от ... N, ФИО1 отказано в признании его ветераном боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, со ссылкой на то, что ФИО1 в служебную командировку в Сирийскую Арабскую Республику Министерством обороны РФ не направлялся, вопрос о выдаче удостоверения не входит в компетенцию Министерства обороны РФ. 

В судебном заседании истец пояснил, что в 2015-2016 годах желающих ехать в Сирию не было, он поехал, чтобы получить статус ветерана боевых действий и соответствующие льготы. В его обязанности входило обеспечение питанием. В боевых действиях он участие не принимал и считает, что не должен доказывать факт участия в боевых действиях, так как все находились в одинаковых условиях. 

В обоснование требований ссылался на справки войсковой части с указанием на привлечение к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта на территории Сирийской Арабской Республики. Иных доказательств в обоснование заявленных требований не представил. 

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что представленные истцом документы не являются доказательствами, подтверждающими факт непосредственного участия истца в боевых действиях в Сирийской Арабской Республике, так как из этих документов прямо не следует, что истец являлся участником боевых действий. Отсутствие таких доказательств является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Сам по себе факт нахождения истца на территории Сирийской Арабской Республики не служит основанием для признания его участником боевых действий. 

Ссылка истца на награждение его благодарностью от Президента РФ В.В.Путина "За содействие в решении специальных задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, высокий профессионализм и мастерство, проявленные при исполнении гражданского долга" основанием для признания ФИО1 ветераном боевых действий не является, поскольку отсутствуют подтверждения его участия в боевых действиях.

Кроме того, свои требования истец предъявил к ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области», в полномочия которого принятие заключения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения ветерана боевых действий не входит. 

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, 

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области», Министерству обороны Российской Федерации о признании ветераном боевых действий и возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга Оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме составлено ... 

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ... 

Судья О.П. Михайлова