Производство № 2-1274/2024 (2-9446/2023;)

УИД 28RS0004-01-2023-014324-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре судебного заседания Верхотурове И.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ФИО2, ФИО1 к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в Благовещенский городской суд Амурской области с иском к Администрации г. Благовещенска в обоснование указав, что квартира, расположенная по адресу: *** является общей совместной собственностью ФИО2 и ФИО1

В целях рационального использования данного жилого помещения, а также повышения благоустройства и комфортности проживания в данной квартире была произведена перепланировка и переустройство.

В декабре 2023г истцы обратились в городскую комиссию при Администрации г. Благовещенска по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых /нежилых помещений в нежилые/жилые. 

Администрация г. Благовещенска после рассмотрения представленных документов вынесла решение № 183 от 13.12.2023 г. об отказе в согласовании перепланировки, переустройства жилого помещения, находящегося по адресу: *** в связи с тем, что согласование самовольных переустройств, перепланировок органом местного самоуправления по действующему законодательству не предусмотрено.

На основании выше изложенного, истцы просят суд: 

- признать незаконным решение администрации г. Благовещенска Амурской области № 183 от 13.12.2023 г. об отказе в согласовании перепланировки, переустройства жилого помещения № ***.

- сохранить в перепланированном и переустроенном виде квартиру № ***

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить исковое заявление в полном объёме. 

Истец ФИО2, ответчик Администрация г. Благовещенска, в процесс не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом. Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть гражданское дело в разумный срок, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: ***, находиться в обшей совместной собственности у ФИО2 и ФИО1

Из проектной документации по перепланировке жилой квартиры № *** (главный инженер ФИО3, шифр: 1452-18-01) следует, что перепланировка заключается в следующем:

- для увеличения площади кухни переносится перегородка санузла;

- после переноса перегородки и во устройства нового покрытия пола в санузле выполнена обмазочная гидроизоляция с заведением на стены по периметру помещения на высоту 300 мм;

- в санузле выполнен перенос стояка полотенцесушителя, трубы отводов от магистрального стояка проведены в гильзе из полипропиленовой трубы, уложенной в конструкции пола санузла и под плитой перекрытия, в конструкции подвесного потолка;

- в санузле стояк полотенцесушителя зашит влагостойкими ГКЛ по каркасу из металлических оцинкованных профилей с люком для ревизии;

- в кухне перенос раковины с одной стены на другую.

- изменение внутренних коммуникаций (водопровод, канализация, отопление, электроснабжение) выполняют по месту, в ходе перепланировки, мастера специализированных организаций.

ФИО1, ФИО2 обратились в администрацию г. Благовещенска с вопросом о согласовании переустройства жилого помещения по адресу: ***, однако в согласовании переустройства отказано, поскольку из представленного технического паспорта, установлено, что в указанном помещении произведены самовольные переустройство, согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено.

Не согласившись с указанным отказом, истец обратились в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения - это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст.29 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. 

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истцов от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцами представлены суду подготовленные и оформленные в установленном порядке проектная документация перепланировки жилой квартиры № *** (главный инженер проекта: ФИО3, шифр: 1452-18-01), технический паспорт на перепланированное жилое помещение, техническое заключение по обследованию строительных конструкций после перепланировки и переустройства в указанном жилом помещении. 

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые», утверждённого постановлением администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644 (далее – Положение) проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно п. 2.1. Положения проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Проектная документация перепланировки квартиры № *** согласована с управляющей организацией ООО "Амурстрой ЖКХ".

В материалах дела имеется техническое заключение по обследованию строительных конструкций после перепланировки квартиры № *** от 25.10.2023 г. № 82/2023, в данном техническом заключении установлено следующее.

Обследование проведено на предмет технического состояния строительных конструкций после перепланировки квартиры и возможности обеспечения ими прочности, надежности и устойчивости здания при дальнейшей эксплуатации.

Обследуемая квартира расположена на девятом этаже девяти этажного кирпичного жилого дома.

Перепланировка выполнена согласно разработанного проекта 1452-18-01 «Перепланировка жилой квартиры № ***», выполненного специалистами ООО ПСО «Благовещенскпроект»:

- перегородка между помещениями кухни и санузла демонтирована.

- между помещениями кухни и санузла выполнено устройство новой перегородки кладкой из керамического кирпича на цементно-песчаном растворе. Месторасположение перегородки соответствует проекту перепланировки;

- в санузле напольный унитаз с бачком заменен на унитаз с инсталляцией. Выполнен перенос унитаза, ванной и раковины согласно проекта перепланировки. Выполнена подводка горячей и холодной воды, канализационные отводы к местам установки ванной, раковины, унитаза. Общедомовые стояки холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в процессе перепланировки не затрагивались;

- в санузле стояк полотенцесушителя перенесен согласно проекта перепланировки. Трубы отводов от магистрального стояка проведены в гильзе из полипропиленовой трубы, уложенной в конструкции пола санузла и под плитой перекрытия потолка;

- в санузле стояк полотенцесушителя зашит гипсокартонными листами влагостойкими по каркасу из металлических оцинкованных профилей с люком для ревизии;

- в санузле под конструкцией чистового покрытия пола выполнена обмазочная гидроизоляция с напуском на стены на высоту 300 мм.

Обследованием установлено, что все несущие конструкции в квартире (наружные и внутренние несущие стены, железобетонные перекрытия, оконные и дверные проёмы в несущих стенах) после перепланировки оставлены без изменений. После перепланировки квартиры расстановка санитарно-технического оборудования, разводка трубопроводов водоснабжения и водоотведения, а также расположение стояка полотенцесушителя не нарушает общедомовых систем отопления, вентиляции, водоснабжения и водоотведения.

Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки оценивается как исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение их несущей способности и дальнейшей эксплуатационной пригодности.

В указанном техническом заключении сделан вывод, что данная перепланировка не затрагивает конструктивные характеристики ограждающих конструкций квартиры, и не влияет на снижение степени их надёжности и безопасности, при эксплуатации квартиры отсутствует угроза жизни и здоровью лиц, проживающих в квартире и проживающих с ними по соседству. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры по непосредственному назначению не установлено.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцами были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства внутри квартиры № *** в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно проекту перепланировки (главный инженер проекта: ФИО3, шифр: 1452-18-01), технического паспорта по состоянию на 11.05.2023 г. (серия р 028 № 252277), в соответствии с которыми были выполнены: перенос перегородки между санузлом и кухней; после переноса перегородки и во устройства нового покрытия пола в санузле выполнена обмазочная гидроизоляция с заведением на стены по периметру помещения на высоту 300 мм; в санузле выполнен перенос стояка полотенцесушителя, трубы отводов от магистрального стояка проведены в гильзе из полипропиленовой трубы, уложенной в конструкции пола санузла и под плитой перекрытия, в конструкции подвесного потолка; в кухне перенос раковины с одной стены на другую с переносом коммуникаций.

Кроме того, в проекте перепланировки (главный инженер проекта: ФИО3, шифр: 1452-18-01) отражено, что в санузле стояк полотенцесушителя зашит влагостойкими ГКЛ по каркасу из металлических оцинкованных профилей с люком для ревизии. При этом суд отмечает, что работы, в результате которых были зашиты стояки съемными панелями, установлены съемный короб из ГКЛ., как не влияющие на технические параметры помещения, не подпадают под понятие перепланировки, а потому не требуют согласования с органом местного самоуправления. Съемные панели, съемный короб из ГКЛ, представляют собой элементы внутренней отделки помещения, закрывающие коммуникации водоснабжения/водоотведения, в связи с чем, указанные улучшения, произведенные истцом в жилом помещении, не относящиеся к перепланировке, не требуют узаконивания.

Основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства установлены ст. 27 ЖК РФ.

В решении ответчика № 103 от 13.12.2023 года законные основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, установленные законодательством, не приведены.

Доводы ответчика о том, администрация г. Благовещенска не наделена полномочиями по согласованию перепланировки и переустройства, и, отказывая в их согласовании действовала в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, являются несостоятельными.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация г. Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки и сохранить жилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцами были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик безосновательно отказал истцам в согласовании выполненной перепланировки и переустройства жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истцов на получение в установленном порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения, принимая во внимание отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой и переустройством угрозы их жизни или здоровью, суд полагает исковые требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, ФИО1 - удовлетворить.

Признать решение администрации города Благовещенска от 13.12.2023 года № 183 об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры № *** - незаконным.

Сохранить квартиру № *** в перепланированном и переустроенном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 21.02.2024 года.

Председательствующий судья О.С. Щедрина