Дело № 2-4639/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю. 

при секретаре Гринченко А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4639/2023 по иску ФИО1 ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. в ОСФР по Ростовской области подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Ростовской в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с недостижением пенсионного возраста. 

Истец считает действия ответчика незаконными, нарушающими его права и полагает, что право на пенсию у него возникло. 

На основании изложенного, истец просит суд признать решение № ОПФР по РО от 04.07.2023г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать Ответчика устранить допущенное нарушение путем досрочного назначения страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 28.06.2023г.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, дал пояснения согласно исковому заявлению.

Представитель ответчика не явился, извещены надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с п.19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировка и размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установлении перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные приказом Минтруда России о 17.11.2014г. № 884н, предусмотрена возможность приема территориальным органом ПФР заявления о назначении пенсии по старости и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федеральных законов от 03.10.2018 № 350-ФЗ, от 12.11.2018 № 409-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 19.12.2016г. № 428-ФЗ, Постановлением КС РФ от 05.12.2017 № 36-П) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается инвалидам вследствие военной травмы, ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Для получения второй пенсии по статье 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу вне зависимости от возраста необходимо наличии страхового стажа не менее 25 лет, в ином случае истец имеет право на получение пенсии по одному основанию, то есть по своему выбору может перейти с пенсии по инвалидности на пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 го; № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку льготное пенсионное обеспечение и получение одновременно двух пенсий данной категорией граждан законодатель в пределах своего полномочий в приведенных выше нормативных актах связывает именно с наличие определенных условий, одно из которых - страховой стаж не менее 25 лет.

Из материалов дела следует, что согласно справки №-Т-365 от 03.07.2023г. ГУ МВД России по Ростовской области, ФИО1 ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ. является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей». 

Продолжительность страхового стажа без учета периодов включенных для назначения пенсии за выслугу лет по линии "силового" ведомства (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) составила 18 лет 5 мес. 20 дней.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ от 28.12.2013г., при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо по инвалидности, в соответствии с указанным законом.

ФИО1 обратился в ОСФР по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со статьей 30-37 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона РФ №400-ФЗ

Решением ОСФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГг. № отказано в назначении с 28.06.2023г. второй пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со статьей 30-37 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отказать в связи с отсутствием права на одновременное получение двух пенсий.

ФИО1, будет иметь право на назначение страховой пенсии по старости (за исключение фиксированной выплаты к страховой пенсии) при одновременном получении пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1, с учетом норм части 6 статьи 3 Федерального Закона от 15.12.2001г. №166 –ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и части 1 статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению пенсионного возраста 64 года (01.05.2026г).

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) предоставлено право назначения пенсии по старости уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страхов пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 25 лет.

Однако ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит положений о праве на одновременное получение двух пенсий.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 15 февраля 2001 года №166-ФЗ право на одновременное получение двух пенсий предоставлено гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости. Порядок и условия назначения страховой пенсии по старости инвалидам вследствие военной травмы установлены пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 годе 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщин достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и лет.

Таким образом, назначение досрочной страховой пенсии по старости гражданину, ставшему инвалидом вследствие военной травмы, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» может быть осуществлено при условии, если названный гражданин к моменту назначения данной пенсии достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом от декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с положениями пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции, действующей с 01.01.2015) военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии (далее – ФВ)), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены статьей 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с положениями абзаца второго указанной статьи гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 данного Федерального закона, или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Следует отметить, что согласно положениям абзаца пятого статьи 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с данным Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ. При этом такие граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Таким образом, пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан, страховой не является.

Учитывая изложенное, военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф страховая пенсия по старости (без ФВ) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не может быть назначена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 (СНИЛС: №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения, назначении страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко 

Решение в окончательной форме принято 26 декабря 2023 года.