дело № 2-430/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Большие Березники 12 декабря 2017 года

Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего и.о. судьи Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия - судьи Атяшевского районного суда Республики Мордовия Селькиной Р.С.,

при секретаре судебного заседания Лямзиной М.А.,

с участием в деле: представителя истца - Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Чамзинский» ФИО1, действующей на основании доверенности №3 от 01 июня 2017 года,

ответчицы ФИО2, её защитника - адвоката Рогожиной Д.В., представившей удостоверение №631 от 29 марта 2016 года и ордер №78 от 24 ноября 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Чамзинский» к ФИО2 о взыскании с работника материального ущерба,

установил:

Государственное казенное учреждение Республики Мордовия «Центр занятости населения Чамзинский» обратился в суд с иском к ФИО2 о возмещении ущерба, указав, что ответчица работала с 25 июля 2012 года по 28 февраля 2016 года в должности инспектора. Являясь работником центра занятости населения, ФИО2 выполняла функции по назначению и начислению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. В 2017 году Рострудом Российской Федерации проведена проверка осуществления в Республике Мордовия социальных выплат гражданам, признанным безработными. В соответствии с результатами данной проверки выявлены нарушения пункта 1 части 30 и пункта 1 части 34 Закона о занятости в части назначения размера пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку на 12 месяцев безработным О.О.В., С.С.А., М.Н.Н. и Ш.А.В., не имевшим 26 недель, что привело к переплате пособия по безработице в размере 73 109 рублей 59 копеек. Просил взыскать с ФИО2 сумму причиненного ущерба 73 109 рублей 59 копеек и государственную пошлину в сумме 2 393 рубля.

Представитель истца Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Чамзинский» ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, пояснив, что исполняя обязанности инспектора, ФИО2 причинила центру занятости населения материальный ущерб на указанную сумму. 18 августа 2017 года ФИО2 было направлено требование о возмещении ущерба в добровольном порядке, которое не выполнено. Ущерб до настоящего времени не возмещен. Суду пояснила, что в обязанности инспектора входит подготовка документов к начислению, лицам, признанным в установленном законом порядке безработными, пособия по безработице. Выплата пособий производится после утверждения документов к назначению и выплате пособия директором учреждения.

Решения о выплате пособий безработным О.О.В., С.С.А., М.Н.Н. и Ш.А.В. были приняты директором произведено ГКУ РМ «Центр занятости населения по Большеберезниковскому району» ФИО3

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя.

Представитель ответчицы ФИО2 – Рогожина Д.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что с ответчиком в период работы инспектором ГКУ РМ «Центр занятости населения по Большеберезниковскому району договор о полной» индивидуальной материальной ответственности не заключался, к уголовной или административной ответственности в связи с исполнением трудовых обязанностей не привлекалась. Поскольку решения о назначении выплат принимались не ответчиком, просила в иске отказать.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчицы.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчица ФИО2 на основании трудового договора № 6 от 24 июля 2012 года работала в Государственном казенном учреждении Республики Мордовия «Центр занятости населения Большеберезниковского района» в должности инспектора (л.д.7-8).

Так согласно п. 6.1 трудового договора, заключенного с ФИО2, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему трудовому договору работник несет дисциплинарную, материальную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По условиям п.6.2 указанного договора, работник несет материальную ответственность за причинение имуществу работодателя прямого действительного ущерба в размере, предусмотренном трудовым законодательством (л.д. 8). 

Согласно п. 5 Должностной инструкции, с которой ФИО2 была ознакомлена под роспись, инспектор несет ответственность за причинение материального ущерба - в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации (л.д.61-62).

Таким образом, из анализа представленных документов следует, что работник Государственное казенное учреждение Республики Мордовия «Центр занятости населения Чамзинский» несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приказом № 4 от 28 января 2016 года ФИО2 уволена с должности инспектора по п. 5 части первой стати 81 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 87).

С 27 марта по 11 апреля 2017 года уполномоченными должностными лицами Федеральной службы по труду и занятости проведена плановая проверка деятельности Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения по осуществлению надзора и контроля за соблюдением осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В соответствии с результатами данной проверки выявлены нарушения пункта 1 части 30 и пункта 1 части 34 Закона о занятости в части назначения размера пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы, гражданам, имевшим в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, оплачиваемую работу на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на полный рабочий день (полную рабочую неделю) в размере 26 недель. В нарушение вышеуказанных статей пособие по безработице было назначено в процентном отношении к среднему заработку на 12 месяцев безработным О.О.В. в размере 12 598 рублей 34 копейки и С.С.А. в размере 34 720 рублей 38 копеек.

В соответствии с пунктом 6 статьи 31 Закона о занятости пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами служб занятости сроки. 

Вместе с тем, были выявлены факты выплаты пособия по безработице реже одного раза в месяц М.Н.Н. в размере 13 593 рубля 55 копеек и Ш.А.В. в размере 12 197 рублей 32 копейки (л.д. 40-60).

Согласно пунктов 32 - 47 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 10н (в ред. приказов Минтруда России от 20.06.2016 № 300н) работник определяет размер и сроки выплаты пособия по безработице безработному гражданину, формирует проект приказа о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице согласно приложению N 3 к Административному регламенту и представляет проект приказа о назначении, размере и сроках выплаты безработному гражданину пособия по безработице на подпись директору центра занятости населения. Директор центра занятости населения подписывает приказ о назначении, размере и сроках выплаты безработному гражданину пособия по безработице.Работник осуществляет расчет размера пособия по безработице и начисление пособия по безработице за фактическое количество дней безработицы со дня признания гражданина безработным, формирует ведомость на выплату пособия по безработице и представляет ведомость на выплату пособия по безработице в трех экземплярах на подпись директору центра занятости населения. Лишь после утверждения директором центра занятости населения ведомости на выплату пособия по безработице, работник оформляет платежное поручение и вновь передает платежное поручение на подпись директору центра занятости населения. Выплата пособия по безработице производится после подписания директором центра занятости населения платежного поручения.

В соответствии со статьей 232 Трудового кодекса Российской Федерации сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами (ст. 233 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Полная материальная ответственность предполагает обязанность работника возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере и может возлагаться на работника лишь в случаях, прямо предусмотренных Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами (ч.ч. 1 и 2 ст. 242 ТК РФ).

Не может быть установлена материальная ответственность в полном размере причиненного работником ущерба инструкциями, положениями, приказами и т.п. министерств и ведомств.

В силу части 1 статьи 242 Трудового кодекса Российской Федерации полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 243 Трудового кодекса Российской Федерации материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей

Такими специальными письменными договорами, в соответствии со статьей 244 Трудового кодекса Российской Федерации, должны быть письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, заключаемые по типовым формам (договорам), утвержденным Постановлением Минтруда России от 31 декабря 2002 г. N 85 в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 823 "О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности".

В силу положений статьи 247 Трудового кодекса Российской Федерации до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Согласно статье 248 Трудового кодекса Российской Федерации работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.

Применительно к настоящему спору, исходя из перечисленных правовых норм, статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, относятся: противоправность поведения (действия или бездействие) ответчиков; вина ответчиков в причинении ущерба; причинная связь между поведением ответчиков и наступившим ущербом; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности, на основании которого наступает полная материальная ответственность.

При недоказанности работодателем хотя бы одного из перечисленных обстоятельств материальная ответственность работников (ответчиков) исключается.

При этом, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации работодатель не доказал, что материальный ущерб причинен по вине ответчика, кроме того договор о полной индивидуальной материальной ответственности, заключенный с ответчиком, истцом суду не представлен.

Из материалов дела усматривается, что безработным О.О.В., С.С.А., М.Н.Н., Ш.А.В. в нарушение требований Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплачено пособие по безработице в сумме 73 109 рублей 59 копеек.

Однако истцом, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств, подтверждающих причинение ущерба именно по вине ФИО2 Так, Государственное казенное учреждение Республики Мордовия «Центр занятости населения Чамзинский» несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и не представлено доказательств того, что ответчик ненадлежащим образом исполняла свои должностные обязанности, за что привлекалась к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, виновное противоправное поведение ответчика, наличие прямого действительного ущерба и размер причиненного ущерба, относимыми и допустимыми средствами доказывания, истцом не подтверждены.

При таких обстоятельствах, исковые требования Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Чамзинский» к ФИО2 о взыскании материального ущерба не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Чамзинский» к ФИО2 о взыскании с работника материального ущерба отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.С. Селькина