№ 2-1919/2025

УИД: 61RS0008-01-2025-001432-12

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

судьи Кузьменко И.А., 

при секретаре Купиной М.А.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления наружной рекламой города Ростова-на-Дону к ФИО2 о возмещении убытков и взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, 

установил:

истец в обоснование заявленных требований сослался на следующее: Управление наружной рекламой города Ростова-на-Дону является отраслевым органом Администрации города Ростова-на-Дону, реализующим функции по осуществлению муниципального контроля в сфеpe благоустройства в части соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований по содержанию рекламных конструкций, размещению и содержанию информационных конструкций, осуществляемый в порядке, установленном Ростовской-на-Дону городской Думой, по выдаче уведомлений о демонтаже информационных конструкций, размещенных в нарушение требований, установленных Правилами благоустройства территории города Ростова-на-Дону, а также по демонтажу информационных конструкций. B соответствии с пунктом 18 раздела 15 Правил благоустройства владелец информационной конструкции, установленной с нарушением Правил, обязан осуществить демонтаж такой конструкции в течение одного месяца со дня выдачи уведомления Управлением наружной рекламой города Ростова-на-Дону или администрацией района города. 23.07.2021 сотрудниками Управления в результате осмотра был установлен факт размещения ответчиком информационных конструкций: крышная конструкция (3 х 5м), крышная конструкция (3 х 6м), крышная конструкция (05x 3м) c нарушением требований пункта 13.3 раздела 7 Положения N 834 по адресу: 

<

адрес>. Управлением в адрес ответчика были направлены уведомления N 1406, N 1407 и N 1408 oт 23.07.2021, согласно которым ответчику надлежало демонтировать информационные конструкции в течение одного месяца со дня выдачи данных уведомлений. Кроме того, 24.07.2021 сотрудниками Управления в результате осмотра был установлен факт размещения ответчиком информационных конструкций: крышная конструкция (3 x5м), крышная конструкция (3 х 3м) с нарушением требований пункта 13.3 раздела 7 Положения N 834, по адресу: 

<

адрес>. По данному акту Управлением в адрес ответчика были направлены уведомления N 1409 и N 1410 от 24.07.2021 о необходимости демонтировать информационные конструкции в течение одного месяца со дня выдачи данных уведомлений.

На даты вынесения уведомлений действовала редакция Положения N 834 oт 18.08.2020, запрещающая к установке на крышах иных конструкций, кроме конструкции из объемных символов. В нарушение установленного запрета, ответчик разметил крышные конструкции не из объемных символов и с использованием подложки, что является недопустимым и незаконным, влекущим выдачу органом местного самоуправления уведомлений с требованием осуществления демонтажа таких конструкций(пункт 18 раздела 15 Правил). Действующая редакция Положения N 834 содержит тождественную норму.

В срок, указанный в уведомлениях, информационные конструкции не были демонтированы ответчиком, в связи с чем они, согласно требованиям пункта 18 раздела 15 Правил благоустройства и на основании п. 2.3 раздела 2 «Положения об Управлении наружной рекламой города Ростова-на-Дону», утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.12.2011 N 220, были демонтированы за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону.

Общая сумма денежных средств, затраченных на демонтаж информационных конструкций, составила 89 337,22 руб. 

После осуществления демонтажа Управление уведомило ответчика о произведенном демонтаже, направив соответствующее уведомление oт 23.09.2024 N 59.37/1136, указав, что конструкции могут быть востребованы собственником в срок до 24.10.2024 включительно, а после чего подлежат уничтожению. Ответчик конструкции не востребовал, понесенные из бюджета города Ростова-на-Дону затраты на проведение демонтажных работ обозначенных конструкций не оплатил.

Управление оплатило произведенные работы по демонтажу рекламных и информационных конструкций c учётом соглашения о расторжении Контракта от 12.09.2024, что подтверждается платежным поручением N 365033 от 02.11.2024.

В адрес ответчика была направлена претензия об оплате за демонтаж информационных конструкций за исх. N 59.37/1568 от 18.12.2024, согласно которой ответчику предлагалось в добровольном порядке в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения претензии оплатить Управлению вышеуказанную сумму за демонтаж информационных конструкций. 

Поскольку ответчик не возместил Управлению расходы, понесенные в связи с демонтажем принадлежащих ему информационных конструкций, потери муниципального бюджета в результате неправомерного бездействия ответчика могут быть возмещены в полном объеме с учетом процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными в порядке статьи 395 Гражданского кодекса РФ. 

Истец просит суд взыскать с ФИО2 в пользу Управления наружной рекламой города Ростова-на-Дону в возмещение убытков, причиненных демонтажем информационных конструкций, в размере 89337,22 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 27.12.2024 по 24.02.2025 в размере 3083,7 руб., с продолжением взыскания процентов на сумму долга - 89337,22 руб. с 26.02.2025 по день фактического исполнения обязательств.

Определением суда от 14.03.2025 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 232.2 ГПК РФ.

Определение суда от 29.04.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в связи с неполучением ответчиком судебной корреспонденции.

Представитель истца – ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска. 

Ответчик в судебное заседание не явился, от получения судебной повестки, направленной почтовой связью, уклонился, в связи с чем она возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии со ст. 165.1 ГПК РФ суд находит ответчика извещённым о месте и времени рассмотрения дела, и на основании со ст. 167 ГПК РФ и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как следует из материалов дела, Управление наружной рекламой города Ростова-на-Дону является отраслевым органом Администрации города Ростова-на-Дону, реализующим функции по осуществлению муниципального контроля в сфеpe благоустройства в части соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований по содержанию рекламных конструкций, размещению и содержанию информационных конструкций, осуществляемый в порядке, установленном Ростовской-на-Дону городской Думой, по выдаче уведомлений о демонтаже информационных конструкций, размещенных в нарушение требований, установленных Правилами благоустройства территории города Ростова-на-Дону, а также по демонтажу информационных конструкций.

Согласно пункту 1 раздела 15 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 N 398, все рекламные и информационные конструкции разделяются на таковые по содержащейся на них информации. 

В соответствии с пунктом 3 раздела 15 Правил благоустройства установка рекламных и информационных конструкций на зданиях, сооружениях и ограждениях, не находящихся в муниципальной собственности и собственности Ростовской области, осуществляется в соответствии с Положением о рекламных и информационных конструкциях на территории города Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.04.2015 N 834 (далее - Положение N 834), архитектурно-художественными концепциями и дизайн-проектами, при их наличии. 

B соответствии с пунктом 18 раздела 15 Правил благоустройства владелец информационной конструкции, установленной с нарушением Правил, обязан осуществить демонтаж такой конструкции в течение одного месяца со дня выдачи уведомления Управлением наружной рекламой города Ростова-на-Дону или администрацией района города. В случае неисполнения требований, указанных в уведомлении, конструкция демонтируется органом, выдавшим уведомление. Срок хранения демонтированных информационных конструкций составляет один месяц со дня их демонтажа, после чего конструкции подлежат уничтожению. Возврат демонтированных информационных конструкций осуществляется после оплаты затрат на их демонтаж и хранение. 

23.07.2021 сотрудниками Управления в результате осмотра был установлен факт размещения ответчиком информационных конструкций: крышная конструкция (3 х 5м), крышная конструкция (3 х 6м), крышная конструкция (05x 3м) c нарушением требований пункта 13.3 раздела 7 Положения N 834 по адресу: 

<

адрес> Управлением в адрес ответчика были направлены уведомления N 1406, N 1407 и N 1408 oт 23.07.2021, согласно которым ответчику надлежало демонтировать информационные конструкции в течение одного месяца со дня выдачи данных уведомлений. 

Кроме того, 24.07.2021 сотрудниками Управления в результате осмотра был установлен факт размещения ответчиком информационных конструкций: крышная конструкция (3 x5м), крышная конструкция (3 х 3м) с нарушением требований пункта 13.3 раздела 7 Положения N 834, по адресу: 

<

адрес>. По данному акту Управлением в адрес ответчика были направлены уведомления N 1409 и N 1410 от 24.07.2021 о необходимости демонтировать информационные конструкции в течение одного месяца со дня выдачи данных уведомлений.

Принадлежность конструкций ответчику была определена сотрудниками отдела контроля за размещением рекламы Управления в результате ознакомления с информацией о таких идентификаторах предпринимателя как его фамилия, имя, отчество, OГPИП, ИНН, которая была предоставлена сотрудником ответчика по месту осуществления последним предпринимательской деятельности и размещения в связи с этим информационных конструкций

На даты вынесения уведомлений действовала редакция Положения N 834 oт 18.08.2020, запрещающая к установке на крышах иных конструкций, кроме конструкции из объемных символов. В нарушение установленного запрета, ответчик разметил крышные конструкции не из объемных символов и с использованием подложки, что является недопустимым и незаконным, влекущим выдачу органом местного амоуправления уведомлений с требованием осуществления демонтажа таких конструкций (пункт 18 раздела 15 Правил). 

Действующая редакция Положения N 834 содержит тождественную норму.

В срок, указанный в уведомлениях, информационные конструкции не были демонтированы ответчиком, в связи с чем они, согласно требованиям пункта 18 раздела 15 Правил благоустройства и на основании п. 2.3 раздела 2 «Положения об Управлении наружной рекламой города Ростова-на-Дону», утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.12.2011 N 220, были демонтированы за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону.

Общая сумма денежных средств, затраченных на демонтаж информационных конструкций, составила 89 337,22 руб. 

Осуществление демонтажных работ производилось ИП ФИО3, с которым был заключен муниципальный контракт от 12.09.2024 N 57 «Демонтаж, хранение и уничтожение рекламных и информационных конструкций».

Спорные информационные конструкции были включены в Адресный перечень рекламных и информационных конструкций, подлежащих демонтажу (Приложение 2 к Контракту) за порядковым номером 49, 50, 51, 52 и 53. 

Демонтаж конструкций подтверждается итоговым письмом подрядчика от 23.09.2024 N 59.37/1525 по демонтажу и актами Управления от 23.09.2024 N 8018, N 8019, N 8020, N 8021 и N 8022. 

Оплата работ по демонтажу подтверждается платежным поручением N 365033 от 02.11.2024.

После осуществления демонтажа Управление уведомило ответчика о произведенном демонтаже, направив соответствующее уведомление oт 23.09.2024 N 59.37/1136 и указав, что конструкции могут быть востребованы собственником в срок до 24.10.2024 включительно, а после чего подлежат уничтожению.

Ответчик конструкции не востребовал, понесенные из бюджета города Ростова-на-Дону затраты на проведение демонтажных работ обозначенных конструкций не оплатил.

В адрес ответчика была направлена претензия об оплате за демонтаж информационных конструкций за исх. N 59.37/1568 от 18.12.2024, согласно которой ответчику предлагалось в добровольном порядке в течение 5 рабочих дней с даты получения претензии оплатить Управлению вышеуказанную сумму за демонтаж информационных конструкций. 

Доставленная претензия вручена не была. В отчете НПС по отправлению 82300007253780 указано о возврате по заказного письма с уведомлением по истечении срока хранения.

Поскольку ответчик не возместил Управлению расходы, понесенные в связи с демонтажем принадлежащих ему информационных конструкций, потери муниципального бюджета в результате неправомерного бездействия ответчика должны быть возмещены им в полном объеме.

Согласно ст. 395 Гражданского кодекса РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действующей в соответствующие периоды.

В соответствии с пунктом 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору.

Истцом заявлены ко взысканию проценты по правилам ст. 395 ГК РФ в размере 3 083,27 руб., рассчитанные за период с 19.12.2024 (по истечении 5 рабочих дней с даты прибытия претензии в почтовое отделение связи) по дату оформления искового заявления в суд - 24.02.2025.

Согласно ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Поскольку письмо с претензией возвращено истцу по истечении срока хранения, данное обстоятельство свидетельствует о вручении ФИО2 почтового отправления в день возврата письма с отметкой «истек срок хранения», а не в день поступления письма в почтовое отделение по месту вручения.

Поскольку обязательства по возмещению убытков в размере 89337,22 руб. ответчиком не исполнены, последний обязан уплатить истцу проценты, предусмотренные статьей 395 Гражданского кодекса РФ, за период с даты, следующей за датой, возврата письма с отметкой об истечении срока хранения – 22.01.2025 по дату вынесения решения, что по расчету суда составляет 7239,99 руб.:

с 22.01.2025 по 08.06.2025: 89337,22 руб. х 138 дн. х 21%/365 = 7093,13 руб.;

с 09.06.2025 по 11.06.2025: 89337,22 руб. 3 дн. х 20%/365 = 146,86 руб.

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению со взысканием с ФИО2 в возмещение убытков денежной суммы в размере 89337,22 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.01.2025 по 11.06.2025 в размере 7239,99 руб.

На основании ст. 103 УК РФ суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета госпошлину в размере 4000,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Управления наружной рекламой города Ростова-на-Дону (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (

<

данные изъяты>) в пользу Управления наружной рекламой города Ростова-на-Дону в возмещение убытков денежную сумму в размере 89337,22 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 22.01.2025 по 11.06.2025 в размере 7239,99 руб.

Взыскивать ФИО2 в пользу Управления наружной рекламой города Ростова-на-Дону проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму долга – 89337,22 руб., с 12.06.2025 по день фактического исполнения обязательства.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в размере 4000,00 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть отпечатана в совещательной комнате.

Судья: И.А. Кузьменко

Решение в окончательной форме изготовлено 23.06.2025г.