Дело № 2-199/2025 (2-3215/2024)

22RS0011-02-2024-003816-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года г. Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бочкаревой С.Ю., 

при секретаре Шершень А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края об оборудовании контейнерной площадки с контейнерами для сбора мусора и бытовых отходов,

по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Автотранс», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Меридиан» об оборудовании контейнерной площадки с контейнерами для сбора мусора и бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» (далее по тексту - АКОО «АЗПП «Сутяжник») обратилась в суд в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Меридиан» (далее по тексту - ООО «УК «Меридиан»), в котором просила признать бездействие ООО «УК «Меридиан» по неисполнению обязанности организовать и содержать место (площадку) накопления ТКО, образующихся при эксплуатации многоквартирного дома в соответствии с санитарными нормами и действующим законодательством, по определению места накопления ТКО для дома по улице ... в городе Рубцовске; оборудовать контейнерную площадку с контейнерами для сбора мусора и бытовых отходов для жителей ... ... в соответствии с санитарными нормами; обеспечить размещение на данной контейнерной площадке информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки; обеспечить ежедневную уборку контейнерной площадки.

Впоследствии исковые требования были уточнены, заявлены требования Администрация города Рубцовска и общество с ограниченной ответственностью «Автотранс» в котором просил обязать ответчиков Администрацию города Рубцовска Алтайского края, общество с ограниченной ответственностью «Автотранс» оборудовать контейнерную площадку с контейнерами для сбора мусора и бытовых отходов для жителей ... в г. Рубцовске Алтайского края в соответствии с санитарными нормами; обеспечить размещение на контейнерной площадке информации об обслуживаемых объектов о собственнике площадки; обеспечить ежедневную уборку контейнерной площадки, компенсации морального вреда в размере рублей с каждого, при неисполнении решения суда в указанный срок судебного акта до момента исполнения решения суда. 

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником ... в г. Рубцовске Алтайского края, ООО «УК «Меридиан» является компанией, обслуживающей жилой дом, в котором проживает истец. Ответчик взимает плату с жителей за содержание жилого помещения, тем самым взимая плату и за создание и содержание места (площадки) накопления ТКО в соответствии с санитарными нормами, а также производит начисление за вывоз и утилизацию ТКО ежемесячно. Со стороны ответчика ООО «УК «Меридиан» усматривается незаконное бездействие, выраженное в неисполнении требований законодательства по оборудованию и содержанию места (площадки) накопления ТКО (не обеспечивают: своевременную уборку территории, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории).

Производство по делу по исковому заявлению Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края оборудовать контейнерную площадку с контейнерами для сбора мусора и бытовых отходов для жителей ... в г. Рубцовске Алтайского края в соответствии с санитарными нормами; обеспечить размещение на контейнерной площадке информации об обслуживаемых объектов о собственнике площадки; обеспечить ежедневную уборку контейнерной площадки, компенсации морального вреда в размере рублей с каждого, при неисполнении решения суда в указанный срок судебного акта до момента исполнения решения суда, прекращено определением от ***.

В судебном заседании представитель истца АКОО «АЗПП «Сутяжник» и истца ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО1 – ФИО2 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Меридиан» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации города Рубцовска – ФИО3, в судебном заседании исковые требования истца не признала.

Представители третьих лиц – ООО «УК «Альфа», ООО «УК «Легион» в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека в Алтайском крае ФИО4 представила заключение по существу спора, в котором указано, что исковые требования подлежат удовлетворению с учетом соблюдения условий.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующем.

В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определено как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Статьями 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено судом, собственником ... является ФИО1, что следует из выписки из ЕРГП. ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в принадлежащем ей жилом помещении, что подтверждается соответствующими адресными справками. 

Многоквартирный жилой ... находится в управлении ООО «УК «Меридиан» с ***, что подтверждается выпиской из приказа Госинспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края. 

На придомовой территории указанного дома место накопления ТКО отсутствует. 

Многоквартирными домами по ... и ... в г. Рубцовске управляет ООО «УК «Легион». Указанное установлено судом на основании ответа Госинспекции Алтайского края от *** .

Как следует из ситуационного плана место накопления твердых коммунальных отходов, адрес которого указан как ул. ... г. Рубцовск Алтайского края.

Однако, как следует из пояснений истца, его представителя, не оспорено иными участниками по делу, собственники помещений по ул. ... в г. Рубцовске используют до настоящего времени, именно площадку, адрес которой определен как ... для накопления ТКО и желают ее использовать.

Согласно выписки из реестра мест (площадок) накопления ТКО, размещенном на официальном сайте Администрации города Рубцовска Алтайского края контейнерная площадка для накопления отходов, расположенная по адресу: ... собственника не имеет, в качестве источников образования ТКО указаны ...; ... и их земельные участки.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края по административному делу №2а-720/2024 требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены частично, постановлено обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить проведение дератизации контейнерную площадку по адресу: ...; обязать Администрацию города Рубцовска в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку по адресу: ... для накопления ТКО и КГО в соответствии с требованиями, установленными действующими санитарными правилами. Наличие указанного решения не может лишить ФИО1 обратиться в суд с указанным иском.

Решение вступило в законную силу, однако до настоящего времени не исполнено, определением от 15.10.2024 по делу №33а-9772/2024 заявление администрации города Рубцовска Алтайского края об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворено частично, уменьшен исполнительский сбор до суммы руб.

Как следует из акта визуального осмотра от *** в ... Управления Администрации ... по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии проведен осмотр контейнерной площадки, расположенной по адресу ... на предмет содержания контейнерной площадки установлено, что на площадке установлено 5 контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов без переполнения, территория контейнерной площадки загрязнена мусором. Вблизи контейнерной площадки расположена несанкционированная свалка отходов растительного происхождения (трава, ветки), строительный мусор, ТКО. К акту приложена фототаблица.

Согласно муниципального контракта от *** согласно которому Администрация города Рубцовска и МУП «АвтоСпецТехника» (подрядчик), достигли соглашения о своевременном выполнении подрядчиком работы по организации мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов города Рубцовска Алтайского края и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его (п.1.1 контракта). Сок проведения работ определен до *** (п.4.1. контракта).

Согласно муниципального контракта от *** согласно которому Администрация города Рубцовска и МУП «АвтоСпецТехника» (подрядчик), достигли соглашения о своевременном выполнении подрядчиком работы по ликвидации несанкционированных мест накопления отходов на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить его (п.1.1. указанного контракта).

Как следует из информации о выполнении работ по ликвидации несанкционированных мест накопления отходов на территории муниципального образования ... края в период с *** по *** ликвидировано несанкционированное место накопления ТКО в том числе по ....

Актом визуального осмотра от *** в г. Рубцовске Управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии проведен осмотр контейнерной площадки, расположенной по адресу ... на предмет содержания контейнерной площадки установлено, что на площадке установлено 5 контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов без переполнения, территория контейнерной площадки не загрязнена. Проведены работы по отсыпке подъездных путей и демонтаж ограждения контейнерной площадки. К акту приложена фототаблица. 

Как следует из протокола совещания в Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** приняты решения: Администрации города Рубцовска постановлено выполнить работы по демонтажу железобетонных конструкций в месте (площадке) накопления ТКО по адресу ..., выполнить планировку земельного участка по указанному адресу в срок до ***; ООО «УК «Легион» направить в Администрацию города Рубцовска Алтайского края заявку о согласовании места (площадки) накопления ТКО по ... в срок до ***; Администрации города Рубцовска Алтайского края согласовать ООО «УК «Легион» размещение места (площадки) накопления ТКО, расположенного по адресу: ..., после выполнения планировки земельного участка в срок до ***; ООО «УК «Надежда», ООО «УК «Стандарт+», ООО «УК «Альфа», ООО «УК «Меридиан», ТСЖ «Мегодом» заключить соглашение о совместном содержании места (площадки) накопления с ООО «УК «Легион» до ***; ООО «УК «Легион» приступить к выполнению работ по содержанию и уборке места (площадки) накоплении ТКО по ... городе Рубцовске в срок до 

Впоследствии актами визуального осмотра от ***, *** также установлено отсутствие скопления мусора на указанной площадке.

Однако, сторонами не отрицается, что контейнерная площадка находится в ненадлежащем состоянии, отсутствуют сведения о собственнике, ежедневная уборка не производится. Поскольку данные обстоятельства ответчиками не оспариваются, судом было отказано в назначении строительно-технической экспертизы.

Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

В силу пункта 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно пункту 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", введенных в действие с 15 августа 2010 года, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - Правила).

Как указано в пункте 10 Правил, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Абзац 5 пункта 2 Правил определяет контейнерную площадку как место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Пунктом 4 ст. 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, далее - Правила обращения с ТКО) установлено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (пункт 1 СанПиН 2.1.3684-21).

На территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (пункт 3 СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В п.1 ст.22 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам накопленного вреда окружающей среде относятся, в том числе, территории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, а также объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (преамбула) (далее – Закон об отходах производства и потребления).

Как следует из ст.1 Закона об отходах производства и потребления, обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Исходя из п.4 ст.8 Закона об отходах производства и потребления к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. 

Аналогичные положения закреплены в ч.1 ст.7 Закона Алтайского края от 11 февраля 2008 года №11-ЗС «Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском крае».

Из п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон об общих принципах организации местного самоуправления) к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу п.1 ст.13.4 Закона об отходах производства и потребления накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (п.2 ст.24.6 Закона об отходах производства и потребления).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039, вступившим в силу с 1 января 2019 года, утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила обращения с ТКО).

В соответствии с п.п.2 и 3 Правил обращения с ТКО «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров; «бункер» - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов; «контейнер» - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов, «крупногабаритные отходы» - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Частью 2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.

В силу п.2 Правил содержания общего имущества в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Из изложенных положений закона следует, что бремя содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), специальных площадок для складирования ТКО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Бремя содержания мест (площадок) накопления ТКО, специальных площадок для складирования ТКО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

Организация и содержание мест накопления ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления в тех случаях, когда такая обязанность не лежит на других лицах. При осуществлении управления многоквартирным домом управляющей организацией именно на нее возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО для многоквартирного дома. Объем исполнения данной обязанности управляющей организацией определяется принадлежностью места (площадки) накопления ТКО для обслуживания конкретного многоквартирного дома. 

В рассматриваемом случае, учитывая, что спорная контейнерная площадка на придомовой территории спорного многоквартирного дома не расположена, размещена на землях общего пользования Муниципального образования – город Рубцовск Алтайского края, используется помимо жителей дома по ... и другими лицами, при этом с заявлением управляющая организация о согласовании пользования контейнерной площадки по ... не обращалась, из реестра мест ТКО г.Рубцовска контейнерная площадка не исключена, а контейнерная площадка для сбора ТКО на территории земельного участка, закрепленного за спорным многоквартирным жилым домом отсутствует, суд полагает, что имеются основания для возложения обязанности по содержанию спорной контейнерной площадки на администрацию г.Рубцовска, поскольку именно на органы местного самоуправления городских поселения законодательно возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Поскольку ежедневная уборка входит в понятие содержание контейнерной площадки, суд полагает необходимым эту обязанность возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края. 

Согласно п.8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов.

В связи с этим на администрацию надлежит возложить обязанность обеспечить проведение уборки контейнерной площадки, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3. 

Размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки осуществляется лицом, отвечающим за содержание контейнерной площадки, что прямо следует из положений п.14 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами и п.10 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Алтайского края, в связи данная обязанность также подлежит возложению на администрацию г. Рубцовска, соответственно в требованиях к ООО «УК Меридиан» и ООО «Автотранс» надлежит отказать.

Поскольку требование ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о компенсации морального вреда не основаны на нормах Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» удовлетворению не подлежит. 

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

В данном случае Администрация города Рубцовска, выступая ответчиком по делу, реализует административные и иные публичные полномочия по исполнению, применению законов в области государственных гарантий.

Требования ФИО1, являющейся участником вышеуказанных правоотношений, права которой могут быть нарушены в результате не исполнения решения суда о возложении обязанности организовать и содержать место накопления твердых коммунальных отходов, основаны на бездействии органа местного самоуправления, наделенного в этой сфере правоотношений властными полномочиями, в связи с чем, усматривается административный характер спора, при котором, в силу вышеуказанных разъяснений Верховного суда Российской Федерации, судебная неустойка не может быть взыскана судом.

В п. 31 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Действие нормы ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено в том случае, если должник не исполнил судебное решение, предметом которого являлось возложение обязанности на ответчика исполнить обязательство в натуре.

Часть 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации гласит, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Таким образом, не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства заявления, рассматриваемые посредством конституционного, административного и уголовного судопроизводства.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для применения к ответчику каких-либо санкций за несвоевременное исполнение судебного решения ввиду отсутствия факта неисполнения судебного решения, предметом которого являлась бы обязанность должника исполнить обязательство в натуре, поскольку усматривается административный характер спора, при котором судебная неустойка не может быть взыскана судом, требования ФИО1 о взыскании судебной неустойки не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края об оборудовании контейнерной площадки с контейнерами для сбора мусора и бытовых отходов, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию города Рубцовска обязанность оборудовать контейнерную площадку для сбора мусора и бытовых отходов размещенную по адресу: ... в соответствии с требованиями действующих строительных и санитарных норм и правил.

Возложить на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность по обеспечению размещения на контейнерной площадке по адресу: ... информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки. 

Возложить на администрацию г.Рубцовска обязанность обеспечить проведение уборки контейнерной площадки по адресу: ... в соответствии с требованиями СанПиН ***, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от *** .

В удовлетворении остальных требований к администрации города Рубцовска Алтайского края отказать. 

В удовлетворении исковых требований Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Автотранс», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Меридиан» об оборудовании контейнерной площадки с контейнерами для сбора мусора и бытовых отходов, компенсации морального вреда, взыскании неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий С.Ю. Бочкарева 

Решение в окончательной форме вынесено 16 января 2025 года.