Дело № 2-327/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 13 января 2020 года 

Центральный районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Романова А.Е.,

при секретаре Свиридовой Я.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области к ФИО2 о взыскании предоставленной субсидии в форме гранта,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО2, указав, что 26 февраля 2016 года индивидуальным предпринимателем ФИО2 была подана в министерство заявка на участие в конкурсном отборе по предоставлению грантов на создание и развитие собственного бизнеса. В соответствии с решением комиссии по реализации мер государственной поддержки (протокол № от 6 апреля 2016 года) 28 апреля 2016 года с ИП ФИО2 был заключен договор № о предоставлении субсидии в форме гранта. По условиям договора Грантополучатель обязан: ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в течение 3-х лет с даты получения гранта, представлять в Министерство отчеты об использовании гранта с приложением заверенных копий документов, подтверждающих целевое использование средств. В ходе проведения проверки соблюдения ИП ФИО2 обязательных требований, установленных договором № выявлен факт нарушения п. 2.2.5 договора. А именно прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Данная информация была передана в адрес комиссии по реализации мер государственной поддержки. 25 апреля 2019 года было проведено заседание комиссии. По результатам рассмотрения представленных документов, Комиссией было установлено следующее:

ИП ФИО2 должна была направить полученные денежные средства на приобретение оборудования для достижения показателей хозяйственной деятельности, заявленных грантополучателем в бизнес- плане.

ИП ФИО2 в министерство представлены ежеквартальные отчеты об использовании гранта за II-III квартал 2016 года, I квартал 2017-IV квартал 2018 годов и ежегодные анкеты получателя поддержки за период 2017-2018 годов.

Согласно п. 2.2.5 Договора грантополучатель обязан осуществлять деятельность в течение 3-х лет со дня поступления гранта на его счет. В ходе проверки сведений из ЕГРИП установлено, что 24.07.2018 года ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Таким образом, Комиссией был установлен факт неисполнения ФИО2 обязательств, предусмотренных условиями Договора от 28.04.2016 г. №. Комиссией было принято решение о необходимости возврата ФИО2 выделенной ей субсидии в форме гранта в размере 300 000 рублей в бюджет Оренбургской области в течение 15 календарных дней со дня получения протокола. Комиссии направлено грантополучателю заказным письмом с уведомлением. 28 мая 2019 года министерством был получен ответ от ФИО2 (Входящий №). Согласно письму протокол заседания Комиссии ФИО2 был получен 23.05.2019 года. В письме ФИО2 разъясняет причины невозможности исполнения условий Договора, а так же просит пересмотреть протокол. 29 июня 2019 года министерством был направлен ответ на письмо возражение. (Исходящий №).

Просили суд взыскать с ответчицы субсидию в форме гранта в размере 300 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела по существу, от истца поступило заявление о переименовании истца с министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области на министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области в связи с указом Губернатора Оренбургской области от 30.12.2019 г № 651-ук об утверждении положения.

Представитель истца министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом по известному месту жительства: 

<

адрес>.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. 

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательств.

Судом неоднократно принимались меры по извещению ответчика, в том числе направлялись извещения по адресу проживания ответчика 

<

адрес>, которые ответчиком игнорировались. 

Указанное свидетельствует о злоупотреблении ответчиком процессуальными правами, что недопустимо в силу ст. 35 ГПК РФ. 

В связи с указанным, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика ФИО2.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.

Выслушав представителя истца, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и в целях реализации постановления Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2013 года N 767-пп "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие Оренбургской области" на 2014 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" (утратил силу с 1 января 2019 года), постановлением Правительства Оренбургской области от 25 июня 2012 г. N 508-п «О порядке предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства Оренбургской области на создание и развитие собственного бизнеса» (с 1 января 2017 года действие настоящего постановления приостановлено) был утвержден порядок предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства Оренбургской области на создание и развитие собственного бизнеса.

Пунктом 7 Порядка установлено, что организатором проведения отбора субъектов в целях предоставления им грантов является министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.

Судом установлено, что 26 февраля 2016 года индивидуальным предпринимателем ФИО2 была подана в министерство заявка на участие в конкурсном отборе по предоставлению грантов на создание и развитие собственного бизнеса, с приложением документов предусмотренных п. 7 Порядка.

В соответствии с решением комиссии по реализации мер государственной поддержки (протокол № от 6 апреля 2016 года) 28 апреля 2016 года с ИП ФИО2 был заключен договор № о предоставлении субсидии в форме гранта.

По условиям п. 1.1 Договора, в соответствии с решением комиссии по реализации мер государственной поддержки Министерство предоставляет единовременную, безвозмездную и безвозвратную субсидию в форме гранта Грантополучателю, а Грантополучатель обязуется принять грант и распорядиться им в соответствии с целями, условиями и в порядке установленным договором.

Пунктом 1.2. предусмотрено, что Грант предоставляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете Оренбургской области, указанных в основном мероприятии 2 «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» подпрограммы 4 «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы «Экономическое развитие Оренбургской области» на 2014 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года» (мероприятие: программы поддержки начинающих - гранты начинающим С МП на создание собственного бизнеса), утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 10.09.2013 №767-пп, с целью реализации бизнес-плана «Мобильный 3D кинотеатр» в соответствии с утвержденным в нем планом работ.

Грант предоставляется в размере 300 000 рублей в соответствии с утвержденной Сметой расходов по Гранту (Приложение 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего Договора (п. 1.3. договора).

В соответствии с Пунктом 2.2.2 договора Грантополучатель обязан: ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в течение 3-х лет с даты получения гранта представлять в Министерство отчеты об использовании гранта с приложением заверенных копий документов, подтверждающих целевое использование средств.

- для обеспечения координации деятельности направленной на поддержку малого и среднего предпринимательства, и проведения мониторинга деятельности получателей грантов, ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, в течении 3-х лет с даты получения фанта, представлять в министерство анкету получателя поддержки.

- осуществлять деятельность в течение 3-х лет со дня поступления гранта на его счет.

В соответствии с п. 3.1 Договора в случае невыполнения, ненадлежащего выполнения условий договора, а также нецелевого использования бюджетных средств подтвержденного актами группы по контролю за целевым использованием средств государственной поддержки, утвержденной приказом министерства, министерство готовит предложения для рассмотрения на заседании комиссии вопроса о возврате субъектом выделенного гранта в областной бюджет. Решение комиссии о возврате гранта оформляется протоколом, который направляется получателю заказным письмом с уведомлением.

При получении протокола средства гранта в течение 15 календарных дней подлежат возврату получателем на единый счет областного бюджета (пункт 3.2. Договора).

Министерством, в рамках установленных полномочий, регулярно осуществляется проверка соблюдения грантополучателями условий заключенных договоров о предоставлении субсидий в форме грантов.

Так, в ходе проведения проверки соблюдения ИП ФИО2 обязательных требований, установленных Договором № выявлен факт нарушения п. 2.2.5 Договора. А именно прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Данная информация была передана в адрес комиссии по реализации мер государственной поддержки (далее по тексту - Комиссия).

25 апреля 2019 года было проведено заседание комиссии, согласно протоколу №, были рассмотрены договор, выписка из ЕГРИП от 24.04.2019 года № №, ежеквартальные отчеты об использовании гранта и ежегодные анкеты получателя поддержки, представленные в министерство ИП ФИО2 за период 2016-2018 годов.

По результатам рассмотрения представленных документов, комиссией было установлено следующее:

В соответствии с п. 1.1 Договора, грантополучатель обязуется принять грант и распорядиться им в соответствии с целями, условиями и в порядке установленным Договором.

Согласно п. 1.4 Договора ИП ФИО2 должна была направить полученные денежные средства на приобретение оборудования для достижения показателей хозяйственной деятельности, заявленных грантополучателем в бизнес- плане.

В число обязанностей грантополучателя входит, в том числе, ежеквартальное в течение 3-х лет представление в министерство отчетов об использовании гранта с приложением заверенных копий документов, подтверждающих целевое использование гранта, ежегодное представление анкет получателей поддержки, а также обеспечение достижения экономических показателей в соответствии с бизнес-планом (пункты 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4 договора).

ИП ФИО2 в министерство представлены ежеквартальные отчеты об использовании гранта за II-III квартал 2016 года, I квартал 2017-IV квартал 2018 годов и ежегодные анкеты получателя поддержки за период 2017-2018 годов.

Согласно п. 2.2.5 Договора грантополучатель обязан осуществлять деятельность в течение 3-х лет со дня поступления гранта на его счет.

В ходе проверки сведений из ЕГРИП установлено, что 24.07.2018 года ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, комиссией был установлен факт неисполнения ФИО2 обязательств, предусмотренных условиями договора от 28.04.2016 г. № №.

Комиссией было принято решение о необходимости возврата ФИО2 выделенной ей субсидии в форме гранта в размере 300 000 рублей в бюджет Оренбургской области в течение 15 календарных дней со дня получения протокола.

Истцом было направлено ответчице заказным письмом с уведомлением требование о возврате денежных средств.

28 мая 2019 года министерством был получен ответ от ФИО2, в котором ФИО2 разъясняет причины невозможности исполнения условий договора, а так же просит пересмотреть протокол.

29 июня 2019 года министерством был направлен ответ на письмо возражение. (Исходящий №).

В письме даны разъяснения требований бюджетного законодательства по вопросам предоставления и возврата субсидий, предоставленных юридическим лицам, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

А именно, в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Данная норма содержит требование к установлению в нормативно- правовых актах, регулирующих предоставление субсидии порядка его возврата, в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В действующем на момент заключения Договоре с индивидуальным предпринимателем ФИО2 Порядке, утвержденном постановлением Правительства Оренбургской области от 25 июня 2012 г. N 508-п, определено, что условием предоставления гранта для реализации определенной цели (увеличение количества предпринимателей на территории Оренбургской области) является осуществление предпринимательской деятельности в течение 3 лет со дня поступления гранта на счет предпринимателя.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку ответчик ненадлежащим образом не исполнял свои обязательства по договору, и договор предусматривает возможность его расторжения, требования истца о взыскании предоставленных целевых бюджетных ассигнований в форме субсидии (гранта) в сумме 300 000 рублей являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ суд взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, государственную пошлину в доход бюджета МО г. Оренбург в размере 6 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области к ФИО2 о взыскании предоставленной субсидии в форме гранта удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области сумму субсидии в форме гранта в размере 300 000 рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета МО г. Оренбург в размере 6 200 рубля.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья подпись А.Е. Романов 

копия верна

Решение принято в окончательной форме 17 января 2020 года.