Гражданское дело № 2-151/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шира 26 февраля 2018 года 

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю., 

с участием процессуального истца – старшего помощника прокурора Ширинского района Гранкина Д.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия, действующей на основании доверенности , ФИО1,

при секретаре судебного заседания Игнатьевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ширинского района, действующего в интересах ФИО2, к администрации муниципального образования Ширинский район о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ширинского района Республики Хакасия, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском о возложении на администрацию муниципального образования Ширинский район обязанности по предоставлению ФИО2 жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда на территории Ефремкинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители лишены родительских прав, кроме того, мать истца умерла. На основании договора ФИО2 была передана на воспитание в приемную семью Р.Н.Н., проживающей по адресу: Х. Согласно постановлению главы муниципального образования Туимского сельсовета ФИО2 была включена в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма. На основании указанного постановления ФИО2 включена в список лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени она жильем не обеспечена. ФИО2 была передана под опеку на территории Ефремкинского сельсовета, до настоящего времени проживает на территории указанного поселения.

По мнению прокурора, положениями Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» в отношении ФИО2, являющейся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющей жилья в собственности или по договору социального найма, предусмотрена мера социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением незамедлительно после возникновения права на ее получение.

В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора Гранкин Д.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Истец ФИО2, уведомленная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу в суд не направила, причин уважительности не явки в судебное заседание суду не представила.

Участвующая в судебном заседании представитель ответчика ФИО1 выразила несогласие с исковыми требованиями, указала, что права ФИО2 не нарушены в связи с тем, что она была включена в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на основании постановления главы муниципального образования Туимский сельсовет «Об утверждении в списке имеющих право на внеочередное представление по договорам социального найма» . 

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В силу абзаца 2 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ детьми-сиротами являются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Из абзаца 3 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ следует, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, оба или единственный лишены родительских прав.

Судом установлено, что ФИО2 родилась , ее матерью является А.Г.В., отцом Б.Ю.Н., что подтверждается данными паспорта гражданина Российской Федерации и свидетельством о рождении ФИО2

Мать ФИО2 – А.Г.В. решением Ширинского районного суда Республики Хакасия лишена родительских прав в отношении ФИО2; умерла, что подтверждается свидетельством о смерти.

Отец ФИО2 – Б.Ю.Н. решением Ширинского районного суда лишен родительских прав в отношении ФИО2

На основании договора Управления образованием администрации муниципального образования Ширинский район ФИО2 передана на воспитание в приемную семью Р.Н.Н., проживающей по адресу: Х.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 до достижения ею совершеннолетия приобрела правовой статус лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ о том, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, защиту семьи, материнства, отцовства и детства, социальную защиту, включая социальное обеспечение, в защиту обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, в защиту обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования, учитывая, что ФИО2 обратилась к прокурору Ширинского района с заявлением о защите жилищных прав, суд считает, что прокурор Ширинского района выступает в защиту имущественных прав лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, чье право на жилье не было своевременно реализовано.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Право на жилище предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилого помещения бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу ст.ст. 121, 148, 155.3 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей возлагается на органы опеки и попечительства. Дети, находящиеся под опекой (попечительством), при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством (ч. 1 ст. 148 Семейного кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на основании заявлений в письменной форме.

В соответствии с п. 7 ст. 8 названного Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 года №85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия на неограниченный срок наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает, в том числе обеспечение жилыми помещениями. 

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется Законом Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа».

В соответствии со ст. 1 названного Закона право на предоставление жилого помещения имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Из ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ следует, что жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абз. 2 и 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда муниципального района (городского округа) Республики Хакасия.

В силу п. 7 ст. 8 Закона Республики Хакасия по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 ст. 8 Федерального закона, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Из представленных суду материалов дела следует, что ФИО2 на основании постановления главы муниципального образования Туимский сельсовет «Об утверждении в списке имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма» была утверждена в списке лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма.

Исходя из постановления главы Туимского сельсовета «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования Туимский сельсовет » в целях приведения постановлений главы Туимского сельсовета в соответствие с действующим законодательством ФИО2 включена в список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма, и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Также, согласно материалам дела, в период с 27 мая 2010 года по настоящее время ФИО2 состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: Х.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени ФИО2, состоящая в названном списке, жилым помещением не обеспечена, при этом право на получение ею жилого помещения по договору найма, находясь на учете для получения жилья, она не утратила.

Данное обстоятельство подтверждаются тем, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют зарегистрированные за ФИО2 права на имеющиеся (имевшиеся) у нее объекты недвижимого имущества на территории Республики Хакасия за период с 01 января 1998 года по 23 января 2018 года.

Изложенное свидетельствует о том, что, поскольку ФИО2, как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени жильем не обеспечена, то право на получение жилого помещения она не реализовала.

Доказательства обратного, а также доказательства, подтверждающие предоставление ФИО2 или членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма, суду не представлены.

Таким образом, из исследованных доказательств следует вывод о том, что ФИО2, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим 18 лет, не являющаяся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, состоящая на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в силу приведенных выше норм подлежит во внеочередном порядке обеспечению на основании договора найма специализированного жилого помещения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Исковые требования основаны на положениях Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, гарантирующего детям, оставшимся без попечения родителей, право на внеочередное получение жилья и не ставящего реализацию указанного права в зависимость от наличия у органа местного самоуправления возможности обеспечить его реализацию ранее или позднее определенного срока.

К этому выводу суд также пришел с учетом того, что решением Верховного Суда Республики Хакасия от 20 апреля 2015 года ч. 1 ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ в части слов: «... согласно очередности, в которой граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, состоят в едином списке,...» признана недействующей, а потому не усматривает нарушения прав граждан, включенных в список ранее ФИО2, поскольку разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Таким образом, поскольку обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, производится органом местного самоуправления, фактическое место проживания ФИО2 находится в границах населенного пункта , у администрации муниципального образования Ширинский район возникла обязанность по внеочередному предоставлению ФИО2 на территории муниципального образования Ефремкинский сельсовет жилого помещения площадью не ниже установленной социальной нормы на одного человека, предусмотренной на цели обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках реализации переданных органам местного самоуправления государственных полномочий. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО2, обоснованны и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, по договору найма специализированного жилищного фонда на территории Ефремкинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Журавлева

Справка: мотивированное решение составлено и подписано 2 марта 2018 года.

Судья Н.Ю. Журавлева