№ 5-16/2020

УИД № №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 25 февраля 2020 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Комарова Е.Н., рассмотрев материалы дела в отношении ОАО ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени «Племенной завод «Караваево», зарегистрированного по адресу: (адрес), 

о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ОАО ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени «Племенной завод «Караваево» (ОАО «Племзавод «Караваево») в срок до ДДММГГГГ года не выполнило пункты 1-6, 8-26 предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор №№ от ДДММГГГГ года, а именно: бытовые помещения - телятники №№ 3,4,5,7, коровники №№ 2,4,6, родильное отделение с профилакторием, кормоцех, механическую мастерскую, тракторный гараж, цех по ремонту сельскохозяйственной техники, зерновой склад (ангар), санпропускник, склад концентрированных кормов №1, склад концентрированных кормов №2, склад зерна на 1500 тонн, ветлечебницу не оборудовало автоматической пожарной сигнализацией; кормоцех, механическую мастерскую, цех по ремонту сельскохозяйственной техники не оборудовало системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; тракторный гараж, склад зерна на 1500 тонн не оборудовало устройством молниезащиты; нефтесклад не оборудовало наружными средствами пожаротушения; в зерновом складе не провело эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы.

Дело передано для рассмотрения в Костромской районный суд Костромской области по месту юридического адреса ОАО «Племзавод «Караваево».

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО6. признала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. При назначении административного наказания просит учесть, что выполнить предписание в установленный срок не представилось возможным ввиду большого объема финансовых и временных затрат. Тем не менее, Обществом во исполнение предписания разработан проект автоматической сигнализации, оповещения людей при пожаре в помещениях ОАО «Племзавод «Караваево»; выполнены работы по установке и проведены комплексные испытания автоматической системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на коровнике № 5 и в механической мастерской; такие работы ведутся и будут выполнены в течение месяца на коровнике № 6, в тракторном гараже и нефтескладе. Кроме того, на основании приказов генерального директора Общества ФИО7., являющегося единственным акционером, приостановлена эксплуатация сроком на 3 года бытовых помещений телятников № № 3, 4, 5, 7, коровника № 2, санпропускника, склада зерна на 1500 тонн, склада зернового (ангара) путем их консервации в связи с отсутствием производственной необходимости. Остальные помещения, указанные в предписании, продолжают эксплуатироваться, консервация их не возможна в силу производственной необходимости, но устранить нарушения планируется до истечения срока, установленного новым предписанием. 

Главный государственный инспектор Костромского и Красносельского районов по пожарному надзору ФИО8 в судебном заседании пояснил, что проверкой было установлено неисполнение ОАО «Племзавод «Караваево» предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДДММГГГГ года. При этом юридическое лицо ДДММГГГГ года было привлечено за аналогичное правонарушение, то есть совершило правонарушение повторно. В настоящее время Обществом принимаются меры по устранению нарушений, выдано новое предписание.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, дополнительно представленные материалы, прихожу к следующему. 

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, наступает ответственность.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, по результатам проверки, проведенной территориальным органом надзорной деятельности и профилактической работы Костромского и Красносельского районов Главного управления МЧС России по Костромской области ДДММГГГГ года, были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, после чего выдано предписание об устранении нарушений № № от ДДММГГГГ года.

На основании распоряжения начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Костромского и Красносельского районов ФИО9. от ДДММГГГГ года в период с ДДММГГГГ года по ДДММГГГГ года в отношении ОАО «Племзавод «Караваево» была проведена внеплановая выездная проверка. По результатам проверки установлено, что ОАО «Племзавод «Караваево» в установленный срок, а именно до ДДММГГГГ года не выполнило вышеуказанное предписание. 

Постановлением Костромского районного суда Костромской области от ДДММГГГГ года ОАО «Племзавод «Караваево» привлекалось к административной ответственности по ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Наказание в виде штрафа исполнено. 

Таким образом, ОАО «Племзавод «Караваево» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, в связи с чем в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ.

Вина ОАО «Племзавод «Караваево» в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДДММГГГГ года№№, копией распоряжения начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Костромского и Красносельского районов ФИО10. от ДДММГГГГ года, копией акта проверки органа государственного контроля юридического лица от ДДММГГГГ года №№, копией предписания от ДДММГГГГ года № №, копией акта проверки от ДДММГГГГ года. 

Не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется оснований, они не оспариваются ОАО «Племзавод «Караваево», как и вина в совершении административного правонарушения. 

Порядок получения доказательств, возбуждения дела об административном правонарушении не нарушен. 

Действия ОАО «Племзавод «Караваево» в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами подлежащего применению законодательства следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что ОАО «Племзавод «Караваево» имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пользу данного вывода свидетельствуют представленные договор на оказание услуг по разработке проекта автоматической системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, акты выполненных работ и проведения комплексных испытаний автоматической системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на коровнике № 5 и в механической мастерской, копии решений и копии приказов ОАО «Племзавод «Караваево» от ДДММГГГГ и ДДММГГГГ года, актов от ДДММГГГГ и ДДММГГГГ года о приостановлении эксплуатация сроком на 3 года бытовых помещений телятников № № 3, 4, 5, 7, коровника № 2, санпропускника, склада зерна на 1500 тонн, склада зернового (ангара) путем их консервации в связи с отсутствием производственной необходимости. 

Таким образом, после вынесения предписания от ДДММГГГГ года юридическим лицом принимаются меры по устранению нарушений, но недостаточно эффективно, поскольку в течение длительного времени продолжает эксплуатироваться значительное количество помещений, не отвечающих требованиям пожарной безопасности. Временная консервация ряда объектов на основании локального акта также не может быть признана достаточной мерой обеспечения их безопасности, поскольку не контролируемое специализированным государственным органом приостановление эксплуатации помещений не исключает принятие руководителем нового решения о досрочном введении их в эксплуатацию без устранения нарушения требований пожарной безопасности. 

Между тем допущенные нарушения требований пожарной безопасности, требующие согласно предписанию устранения, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях предприятия.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, принятие мер к устранению нарушений. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая, что выявленные в ходе проверки деятельности ОАО «Племзавод «Караваево» нарушения могут ставить под угрозу жизнь и здоровье людей, учитывая объем и характер допущенных нарушений, прихожу к выводу о невозможности назначения наказания в виде штрафа. Считаю необходимым назначить ОАО «Племзавод «Караваево» наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица в части эксплуатации ряда объектов, с учетом их занятости в производственной деятельности предприятия. Этот вид наказания в данном случае наиболее соответствует задачам, установленным статьей 1.2 КоАП РФ. 

Принимая во внимание принципы справедливости и соразмерности наказания, полагаю, что разумным и соответствующим объему предстоящих работ по устранению в полном объеме допущенных нарушений, будет приостановление деятельности сроком на 90 суток.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени «Племенной завод «Караваево» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия по адресу: (адрес), в части эксплуатации бытовых помещений телятников № № 3, 4, 5, 7, коровника № 2, а также в части эксплуатации санпропускника, склада зерна на 1500 тонн, склада зернового (ангара) сроком на 90 суток. 

Разъяснить ОАО «Племзавод «Караваево», что в соответствии с ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Е.Н. Комарова