УИД: 28RS0---70

Дело № 2 - 1444/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 сентября 2020 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Першиной Г.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в Свободненский городской суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В ходе рассмотрения дела в соответствии со ст. 39 истец уточнила заявленные требования.

В иске и уточнениях к нему в обоснование заявленных требований истец указала, что решением ГУ - УПФР в городе Свободном Амурской области -- от -- ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, из которого исключены периоды её педагогической деятельности с -- по -- - отсутствие полной нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Считает отказ пенсионного фонда незаконным в части отсутствия полной нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

В оспариваемый период она работала учителем в Муниципальном общеобразовательном автономном учреждении "Средняя общеобразовательная школа -- с углублённым изучением отдельных предметов --" и добросовестно выполняла должностные обязанности, в указанные периоды вела педагогическую деятельность, имела педагогическую нагрузку не менее 18 недельных часов (1 ставка учителя) и 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе, что подтверждается приказами о педагогической нагрузке. 

Таким образом, в соответствии с нормами действующего законодательства, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Уточнив требования, просила суд:

- обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с -- по -- - отсутствие полной нагрузки, установленной за ставку заработной платы;

- возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, настаивая на требованиях. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) – ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, указывая, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ).

Спорный период работы истца в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и по совместительству в должности учителя не подлежат включению в специальный стаж, поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счёта, сведения на истца подавались как на заместителя директора по воспитательной работе с неполной ставкой (0,5). В связи с чем, просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела. 

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам, которые стороны считают достаточными.

В соответствии со статьей 9 Международного пакта "Об экономических, социальных и культурных правах" от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для зачета в специальный стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеуказанными Списками.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3).

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона). 

Судом установлено и следует из материалов дела, что -- ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

-- решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) -- ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей отказано ввиду недостаточности специального стажа.

Из специального стажа истца пенсионным органом исключены периоды работы с: -- - -- -- -- --- (00.--), -- - -- --), -- - -- (-- -- --- (-- - -- -- -- - -- (-- - -- (-- - курсы повышения квалификации; 

с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- - --. 

Вступившим в законную силу решением Свободненского городского суда от -- на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) возложена обязанность включить ФИО2 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды её работы: 

с -- по --, с -- по -- (в том числе курсы повышения квалификации), с -- по --, с -- по --; 

с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по 30.03.2010 , с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по -- - нахождение на курсах повышения квалификации.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Обращаясь с настоящим иском, истец просит включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с -- по -- - отсутствие полной нагрузки, установленной за ставку заработной платы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права. 

Принятие к зачету стажа в оспариваемые периоды, по мнению истца, дает ей право на назначение досрочной льготной страховой пенсии по старости.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода с -- по --, исключенного ответчиком ввиду отсутствия полной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила) (п. 2).

Настоящие Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее именуется - стаж работы), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 Правил).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2872) (п. 2 Правил).

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (п. 3 Правил).

Периоды выполнявшейся до -- работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с -- - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4 Правил).

В стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (п.п. «б» п. 8 Правил).

Из материалов дела следует, что с -- по настоящее время истец работает в должности учителя русского языка и литературы. 

Решением пенсионного фонда исключен период работы истца в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с -- по -- (--) ввиду отсутствия полной нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Как уже указано выше, решением Свободненского городского суда от -- в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости включен период работы с -- по --.

В силу вышеприведенного правового обоснования данное решение суда имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

Согласно сведениям из индивидуального лицевого счета истца и данных о расчете стажа, работодателем период работы истца с -- по -- указан только в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на неполную ставку (0,5).

Вместе с тем, суд не может согласиться с решением пенсионного фонда в части не включения истцу в специальный стаж периода с -- по -- (так заявлено истцом), поскольку из представленных материалов: трудовой книжки истца, уточняющей справки от -- --, выписки из тарификационных списков учебной нагрузки на -- и --, карточки-справки за 2004 год и других материалов следует, что наряду с должностью заместителя директора по учебно-воспитательной работе истец занимала должность учителя русского языка и литературы, выполняя полную учебную нагрузку, что даёт суду основания считать исключение пенсионным фондом оспариваемого периода работы из специального стажа неправомерным, возложив на него обязанность включить его в стаж работы истца. 

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначении такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении суда на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за -- утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и --.

Данное толкование соответствует Федеральному закону «О страховых пенсиях» и гарантирует каждому гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с приложением -- к Федеральному закону «О страховых пенсиях», установившем сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19-21 части 1 ст. 30 закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста», если право на страховую пенсию по старости возникло в -- – страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из представленных в настоящем гражданском деле доказательств следует, что на момент обращения истца с заявлением -- в пенсионный фонд, с учетом оспариваемого периода, подлежащего, по мнению суда, включению в специальный стаж, и периодов работы истца, включенных по решению Свободненского городского суда от --, истец имела необходимый льготный стаж --, и с учетом выше указанных положений Федеральных законов у неё возникло право на досрочную страховую пенсию по старости. 

Таким образом, с учетом приведенного правового обоснования и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд считает заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) обязанность включить ФИО2 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период её работы с -- по -- и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с --. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий подпись О.А. Сиваева

В окончательной форме решение принято 22 сентября 2020 года.

Копия верна

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.А. Сиваева 

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

-- 

-- 

--