29RS0018-01-2024-003698-64

Дело № 2а-2799/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С., при секретаре судебного заседания Давыдовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации об оспаривании бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Министерству финансов Российской Федерации об оспаривании бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 2 000 000 руб.

В обоснование иска указал, что в период с 29.05.2015 по 09.03.2024 гг. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области. Условия его содержания в указанном учреждении были нарушены, поскольку не соблюдалась норма санитарной площади на одного человека, из-за стеснённых условий он не мог беспрепятственно передвигаться по камере, сталкивался с сокамерниками, спотыкался и получал травмы, предметы мебели приходилось обходить боком. Кроме того, указывает, что он был поставлен на профилактический учет как лицо, организующее и проводящее групповое противодействие законным требованиям администрации, как злостный нарушитель правил внутреннего распорядка. Считает, что постановка на профучет осуществлялась с грубыми нарушениями действующего законодательства, действия администрации Следственного изолятора были незаконными и необоснованными. Просит признать действия, бездействие административных ответчиков незаконными, присудить в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 2000000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административных ответчиков ФКУ «СИЗО №1 УФСИН России по Архангельской области», УФСИН России по Архангельской области, ФСИН Р. В. Ю.В. в судебном заседании с требованиями не согласилась. 

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, возражений не представил.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании положений ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Поскольку административным истцом оспариваются бездействие административного ответчика, связанное с необеспечением надлежащих условий его содержания в период с 29.05.2015 по 08.03.2024 гг., а также действия по постановке его на профилактический учет и его продлении в указанный период, срок на обращение в суд им пропущен. Однако учитывая, что административный истец до настоящего времени находится в учреждениях ФСИН России, в связи с чем его доступ к квалифицированной юридической помощи ограничен, суд полагает причины пропуска срока на обращение в суд уважительными, а срок – подлежащим восстановлению.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. содержался в ФКУ «СИЗО № УФСИН Р. по Архангельской области» в камерах №, 4, 5, 11, 13, 17, 21, 26, 29, 30 водворялся в карцеры №, 2.

Административным истцом оспаривается бездействие административных ответчиков в части несоблюдения нормы санитарной площади на одного человека в камерах.

В силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также – Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Так, в силу указания ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года (далее по тексту - Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил); санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 Правил); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13 Правил); от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15 Правил).

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Так, в силу указания ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании положений ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Административный истец содержался в камере №17 с 29.05.2015 по 30.06.20215, с 22.02.2024 по 07.03.2024, в камере №4 с 01.07.2015 по 17.7.09.2015, с 23.09.2015 по 29.10.2015, 22.02.2022 по 23.08.2022, в камере №13 с 28.09.2015 по 22.09.2015, в камере № 26- с 30.10.2015 по 29.12.2015, с 27.09.2016 по 12.09.2018, в камере №30 с 30.12.2015 по 26.09.2016, в камере №5- с 13.09.2018 по 20.01.2020, с 12.05.2020 по 22.08.2021, с 24.08.2022 по 27.12.2022, в камере №29 с 21.01.2020 по 11.02.2020, с 23.08.2021 по 11.09.2021с 22.07.2023 по 16.01.2024, в камере №11 с 07.09.2021 по 13.01.2022, в камере №3 с 14.01.2022 по 21.02.2022, в камере №21 с 28.12.2022 по 21.07.2023, в камере №31 с 17.01.2024 по 21.02.2024.

Как следует из представленной справки о содержании истца в ФКУ «СИЗО № 1 УФСИН России по Архангельской области», в рассматриваемый период в камере №17, площадью 14,0 кв.м. с 29.05.2015 по 02.06.2015, с 13.06.2015 по 14.06.2015, с 17.06.2015 по 28.06.2015 содержалось 4 человека (площадь на одного человека составляла 3,50 кв.м.), с 03.06.2015 по 10.06.2015, 29.06.2015 по 30.06.2015 - 5 человек (площадь на одного человека составляла 2,80 кв.м.), с 11.06.2015 по 12.06.2015 -3 человека (площадь на одного человека составляла 4,67 кв.м.), с 22.02.2024 по 07.03.2024 - 2 человека (площадь на одного человека составляла 7,00 кв.м.).

В камере №4 площадью 24,1 кв.м., с 01.07.2015 по 07.07.2015, с 23.07.2015 по 28.07.2015, с 14.08.2015 по 15.08.2015 с 07.09.2015 по 16.09.2015, с 26.09.2015 по 02.10.2015, с 11.10.2015 по 12.10.2015, с 17.10.2015 по 28.10.2015 содержалось 6 человек (площадь на одного человека составляла 4,02 кв.м.), с 08.07.2015 по 11.07.2015, с 17.07.2015 по 22.07.2015, с 20.08.2015 по 23.08.2015, с 25.08.2015 по 02.09.2015, с 07.10.2015 по 08.10.2015- 8 человек (площадь на одного человека составляла 3,01 кв.м.), с 12.07.2015 по 14.07.2015 - 9 человек (площадь на одного человека составляла 2,68 кв.м.), с 15.07.2015 по 16.07.2015, с 16.08.2015 по 19.08.2015, 24.08.2015, с 03.09.2015 по 06.09.2015, с 09.10.2015 по 10.10.2015 - 7 человек (площадь на одного человека составляла 3,44 кв.м.), с 29.07.2015 по 04.08.2015, 17.09.2015, с 24.09.2015 по 25.09.2015, с 03.10.2015 по 06.10.2015, с 13.10.2015 по 16.10.2015- 5 человек (площадь на одного человека составляла 4,82 кв.м.), 05.08.2015,23.09.2015 содержалось 3 человека (площадь на одного человека составляла 8,03 кв.м.),06.08.2015 по 13.08.2015, 29.10.2015 -4 человека (площадь на одного человека составляла 6,03 кв.м.).

В камере №13, площадью 10,8 кв.м., в период с 18.09.2015 по 22.09.2015 содержалось 4 человека (площадь на одного человека составляла 2,70 кв.м.)

В камере №26, площадью 41,2 кв.м., в период с 30.10.2015 по 31.10.2015, с 03.11.2015 по 04.11.2015, с 19.11.2015 по 23.11.2015, 26.11.2015, с 09.10.2016 по 10.10.2016, с 22.10.2016 по 24.10.2016, с 08.11.2016 по 09.11.2016, 11.11.2016, 16.12.2016, с 19.12.2016 по 25.12.2016, 30.12.2016, с 21.01.2017 по 25.01.2017, с 28.01.2017 по 31.01.2017, 14.02.2017, с 21.02.2017 по 24.02.2017, с 26.02.2017 по 01.03.2017, 25.03.2017, с 31.03.2017 по 06.04.2017, 09.04.2017, 22.04.2017 по 23.04.2017, 27.04.2017, 19.05.2017, с 19.08.2017 по 20.08.2017, 22.08.2017 по 24.08.2017, 26.08.2017, 28.08.2017 по 05.09.2017, с 13.09.2017 по 14.09.2017, с 26.09.2017 по 27.09.2017, с 03.10.2017 по 07.10.2017, с 11.10.2017 по 20.10.2017, с 01.11.2017 по 07.11.2017, 10.11.2017, 29.11.2017, 01.12.2017 по 02.12.2017, с 08.12.2017 по 09.12.2017, с 12.12.2017 по 20.12.2017, с 15.01.2018 по 18.01.2018, 21.01.2018, с 31.01.2018 по 01.02.2018, 27.02.2018, с 07.03.2018 по 09.03.2018, 11.03.2018, с 21.04.2018 по 24.04.2018, с 28.04.2018 по 02.05.2018, с 25.07.2018 по 30.07.2018, с 10.08.2018 по 14.08.2018 – 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,75 кв.м.), в период с 01.11.2015 по 02.11.2015, 25.11.2015, с 28.09.2016 по 08.10.2016, 10.11.2016, 12.11.2016, 21.11.2016, с 17.12.2016 по 18.12.2016, 26.12.2016, с 26.01.2017 по 27.01.2017, с 10.02.2017 по 13.02.2017, 20.03.2017, с 23.03.2017 по 24.03.2017, с 24.04.2017 по 25.04.2017, с 30.06.2017 по 02.07.2017, 21.08.2017, с 28.09.2017 по 30.09.2017, с 08.10.2017 по 10.10.2017, с 21.10.2017 по 23.10.2017, 25.10.2017, 27.10.2017, с 08.11.2017 по 09.11.2017, с 11.11.2017 по 16.11.2017, 20.11.2017, 03.12.2017, с 06.12.2017 по 07.12.201721.12.2017, с 29.12.2017 по 10.01.2018, 14.01.2018, с 19.01.2018 по 20.01.2018, 22.01.2018 по 25.01.2018, с 27.01.2018 по 30.01.2018, 12.03.2018, с 21.03.2018 по 02.04.2018, с 13.04.2018 по 20.04.2018, 03.05.2018, с 10.05.2018 по 11.05.2018, 31.07.2018, с 06.08.2018 по 07.08.2018, с 15.08.2018 по 16.08.2018 -10 человек (площадь на одного человека составляла 4,12 кв.м.); с 05.11.2015 по 08.11.2015, 18.11.2015, 13.12.2015, 15.12.2015, 11.10.2016, с 13.10.2016 по 17.10.2016, 21.10.2016, с 25.10.2016 по 01.11.2016, с 22.11.2016 по 26.11.2016, 15.12.2016, с 31.12.2016 по 05.01.2017, с 10.01.2017 по 11.01.2017, с 15.01.2017 по 16.01.2017, с 18.01.2017 по 20.01.2017, с 07.02.2017 по 09.02.2017, 15.02.2017, 25.02.2017, с 02.03.2017 по 19.03.2017, с 27.03.2017 по 30.03.2017, с 07.04.2017 по 08.04.2017, с 11.04.2017 по 12.04.2017, с 18.04.2017 по 21.04.2017, с 22.06.2017 по 29.06.2017, с 11.07.2017 по 19.07.2017, с 21.07.2017 по 31.07.2017, с 02.08.2017 по 03.08.2017, с 05.08.2017 по 09.08.2017, с 17.08.2017 по 18.08.2017, 25.08.2017, с 06.09.2017 по 12.09.2017, с 15.09.2017 по 19.09.2017, 21.09.2017 по 25.09.2017, с 01.10.2017 по 02.10.2017, 31.10.2017, 30.11.2017, 10.12.2017 по 11.12.201702.02.2018, с 21.02.2018 по 26.02.2018, 28.02.2018 по 06.03.2018, 10.03.2018, 13.03.2018 по 17.03.2018, с 1903.2018 по 20.03.2018, 12.04.2018, с 25.04.2018 по 17.04.2018 -12 человек (площадь на одного человека составляла 3,43 кв.м.); в период с 09.11.2015 по 12.11.2015, с 13.11.2015 по 17.11.2015, 30.11.2015, 16.12.201529.11.2016 по 02.12.2016, 14.12.2016, с 17.02.2017 по 20.02.2017, с 13.04.2017 по 17.04.2017, 01.05.2017, с 12.05.2017 по 18.05.2017, с 27.05.2017 по 31.05.2017, с 07.06.2017 по 09.06.2017, 11.06.2017, с 16.06.2017 по 20.06.2017, 15.08.2017, с 12.02.2018 по 20.02.2018 -14 человек (площадь на одного человека составляла 2,94 кв.м.); в период с 24.11.2015, с 19.11.2016 по 20.11.2016, с 27.12.2016 по 29.12.2016, с 21.03.2017 по 22.03.2017, 26.04.2017, с 03.07.2017 по 04.07.2017, с 07.07.2017 по 10.07.2017, 24.10.2017, с 28.10.2017 по 30.10.2017, 17.11.2017, 21.11.2017, с 23.11.2017 по 28.11.2017, с 04.12.2017 по 05.12.2017, 22.12.2017, с 11.01.2018 по 13.01.2018, 26.01.2018, 04.05.2018 по 06.05.2018, 03.04.2018 по 11.04.2018, с 22.07.2018 по 24.07.2018, 01.08.2018, 05.08.2018, 08.08.2018 по 09.08.2018 – 9 человек (площадь на одного человека составляла 4,58 кв.м.); в период с 27.11.2015 по 29.11.2015, с 11.12.2015 по 12.12.2015, 14.12.2015, 12.10.2016, с 18.10.2016 по 20.10.2016, 02.11.2016 по 07.11.2016, 27.11.2016, с 06.01.2017 по 09.01.2017, с 12.01.2017 по 14.01.2017, 17.01.2017, с 01.02.2017 по 06.02.2017, 16.02.2017, 26.03.201710.04.2017, с 28.04.2017 по 30.04.2017, с 02.05.2017 по 11.05.2017, с 20.05.2017 по 26.05.2017, 01.06.2017, с 12.06.2017 по 15.06.2017, 21.06.2017, 20.07.2017, 01.08.2017, 04.08.2017, с 10.08.2017 по 14.08.2017, 16.08.2017, 27.085.2017, 20.09.2017, 03.02.2018 по 11.02.2018, 18.03.2018 -13 человек (площадь на одного человека составляла 3,17 кв.м.); в период с 01.12.2015 по 03.12.2015, с 07.12.2015 по 10.12.2015, с 17.12.2015 по 22.12.2015, 28.11.2016, с 03.12.2016 по 08.12.2016, с 11.12.2016 по 13.12.2016, 02.06.2017 по 06.06.2017, 10.06.2017 -15 человек (площадь на одного человека составляла 2,75 кв.м.); в период с 04.12.2015 по 06.12.2015, с 09.12.2016 по 10.12.2016 - 16 человек (площадь на одного человека составляла 2,58 кв.м.); 23.12.2015, с 25.12.2015 по 29.12.2015 – 17 человек (площадь на одного человека составляла 2,42 кв.м.), 24.12.2015 -18 человек (площадь на одного человека составляла 2,29 кв.м.); 27.09.2016, с 13.11.2016 по 18.11.2016, с 05.07.2017 по 06.07.2017, 26.10.2017, с 27.12.2017 по 28.12.2017, с 18.11.2017 по 19.11.2017, 22.11.2017, с 07.05.2018 по 09.05.2018, с 12.05.2018 по 20.05.2018, с 31.05.2018 по 08.06.2018, 06.07.2018 по 10.07.2018, с 20.07.2018 по 21.07.2018, с 02.08.20189 по 04.08.2018, 17.08.2018, с 28.08.2018 по 31.08.2018 - 8 человек (площадь на одного человека составляла 5,15 кв.м.); в период с 23.12.2017 по 26.12.2017, с 21.05.2018 по 22.05.2018, 27.05.2018, 30.05.2018, с 09.06.2018 по 10.06.2018, с 15.06.2018 по 17.06.2018, 20.06.2018,, с 25.08.2018 по 27.08.2018, 02.09.2018 -7 человек (площадь на одного человека составляла 5,89 кв.м.); в период с 23.05.2018 по 26.05.2018, с 28.05.2018 по 29.05.2018, с 11.06.2018 по 14.06.2018, с 18.06.2018 по 19.06.2018, с 21.06.2018 по 29.06.2018, с 15.07.2018 по 19.07.2018, с 18.08.2018 по 19.08.20148, с 21.098.2018 по 24.08.2018, 01.09.2018, 03.09.2018, с 06.09.2018 по 12.09.2018 – 6 человек (площадь на одного человека составляла 6,87 кв.м.); 30.06.2018 содержалось 4 человека (площадь на одного человека составляла 10,3 кв.м.); с 01.07.2018 по 05.07.2018, с 11.07.2018 по 14.07.2018, 20.08.2018, с 04.09.2018 по 05.09.2018 – 5 человек (площадь на одного человека составляла 8,24 кв.м.)

В камере №30, площадью 39,7 кв.м., в период с 30.12.2015 по 03.01.2016, с 10.01.2016 по 11.01.2016, с 16.01.2016 по 23.01.2016, с 29.01.2016 по 05.02.2016, с 11.02.2016 по 14.02.2016, с 01.03.2016 по 04.03.2016, 06.03.2016, с 10.03.2016 по 11.03.2016, с 17.03.2016 по 19.03.2016, с 25.03.2016 по 07.04.2016, 21.04.2016, с 25.04.2016 по 29.04.2016, с 07.05.2016 по 09.05.2016, с 02.06.2016 по 04.06.2016 содержалось 16 человек (площадь на одного человека составляла 2,48 кв.м.); 04.01.2016, с 08.01.2016 по 09.01.2016, с 15.02.2016 по 18.02.2016, с 07.03.2016 по 09.03.2016, с 23.03.2016 по 24.03.2016, с 16.04.2016 по 18.04.2016, с 10.05.2016 по 11.05.2016, с 05.06.2016 по 09.06.2016, 22.06.2016, с 30.06.2016 по 02.07.2016, с 19.08.2016 по 24.08.2016 - 15 человек (площадь на одного человека составляла 2,65 кв.м.); с 05.01.2016 по 07.01.2016, 12.01.2016, с 24.01.2016 по 28.01.2016, с 19.02.2016 по 25.02.2016, 29.02.2016, 16.03.2016, 08.04.2016, 15.04.2016, с 22.04.2016 по 24.04.2016, 16.05.2016, с 20.05.2016 по 01.06.2016, с 10.06.2016 по 12.06.2016, с 23.06.2016 по 27.06.2016, 29.06.2016, с 03.07.2016 по 08.07.2016, с 25.08.2016 по 26.08.2016, 04.09.2016, с 16.09.2016 по 18.09.2016 – 14 человек (площадь на одного человека составляла 2,84 кв.м.); с 13.01.2016 по 15.01.2015, с 26.02.2016 по 28.02.2016, с 12.03.2016 по 14.03.2016, с 09.04.2016 по 10.04.2016, с 12.05.2016 по 15.05.2016, с 17.05.2016 по 19.06.2016, с 13.06.2016 по 14.06.2016, 21.06.2016, 28.06.2016, 09.07.2016, с 27.08.2016 по 03.09.2016, с 05.09.2016 по 06.09.2016, с 08.09.2016 по 15.09.2016, с 19.09.2016 по 20.09.2016- 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,05 кв.м.); с 06.02.2016 по 07.02.2016, 02.05.2016, с 04.05.2016 по 06.05.2016 – 18 человек (площадь на одного человека составляла 2,21 кв.м.); с 20.03.2016 по 22.03.2016, с 19.04.2016 по 20.04.2016, с 30.04.2016 по 01.05.2016, 03.05.2016 – 17 человек (площадь на одного человека составляла 2,34 кв.м.); 15.03.2016, с 11.04.2016 по 14.04.2016, с 15.06.2016 по 20.06.2016, с 10.07.2016 по 13.07.2016, 15.07.2016, 12.08.2016, 07.09.2016 -12 человек (площадь на одного человека составляла 3,31 кв.м.); с 08.02.2016 по 09.02.2016 – 19 человек (площадь на одного человека составляла 2,09 кв.м.); 10.02.2016 - 20 человек (площадь на одного человека составляла 1,99 кв.м.); 14.07.2016, с 16.07.2016 по 22.07.2016, 27.07.2016, с 13.08.2016 по 15.08.2016 - 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,61 кв.м.); 23.07.2016 по 26.07.2016, с 28.07.2016 по 02.08.2016, с 16.08.2016 по 18.08.2016, с 21.09.2016 по 22.09.2016, с 25.09.2016 по 26.09.2016 – 10 человек (площадь на одного человека составляла 3,97 кв.м.), с 03.089.2016 по 05.08.2016, с 10.08.2016 по 11.08.2016, с 23.09.2016 по 24.09.2016 -9 человек (площадь на одного человека составляла 4,41 кв.м.); 06.08.2016 по 09.08.2016 -8 человек (площадь на одного человека составляла 4,96 кв.м.).

В камере №5, площадью 11,9 кв.м., в период с 13.09.2018 по 20.09.2018, с 21.06.2019 по 10.07.2019, с 20.07.2019 по 07.08.2019 содержалось 4 человека (площадь на одного человека составляла 2,98 кв.м.); в период с 21.09.2018 по 26.09.2018,, с 05.10.2018 по 16.10.2018, с 211.2018 по 05.12.2018, с 19.02.2019 по 28.02.2019, с 11.04.2019 по 25.03.2019, с 27.05.2019 по 31.05.2019, с 09.06.2019 по 20.06.2019, с 11.07.2019 по 19.07.2019, с 12.08.2019 по 18.08.2019, с 02.09.2019 по 16.10.2019,с 28.10.2019 по 16.12.2019, с 31.12.2019 по 01.01.2019с 11.01.2020 по 20.01.2019 - 3 человека (площадь на одного человека составляла 3,97 кв.м.); 27.09.2018, 30.09.2018, 17.10.2018, с 16.11.2018 по 20.11.2018, с 06.12.2018 по 04.02.2019, с 12.02.2019 по 18.02.2019, 01.03.2019 по 03.03.2019, с 08.03.2019 по 10.03.2019, с 26.03.2019 по 01.04.2019, с 30.04.2019 по 17.05.2019, с 21.05.2019 по 26.05.2019, с 01.06.2019 по 08.06.2019, с 19.08.2019 по 28.08.2019, с 17.10.2019 по 27.10.2019, с 17.12.2019 по 30.12.2019, с 02.01.2020 по 10.01.2020, с 12.05.2020 по 02.04.2020, с 13.04.2020 по 25.06.2020, 03.07.2020, с 25.07.2020 по 04.09.2020, с 11.09.2020 по 06.12.2020, с 19.02.2021 по 28.03.2021, с 01.04.20221 по 21.06.2021, с 02.07.2021 по 21.07.2021, с 05.08.2021 по 14.08.2021, с 18.08.2021 по 20.08.2021, с 24.08.2022 по 02.09.2022, с 06.09.2022 по 29.10.2022, 31.10.2022 по 08.11.2022, с 23.11.2022 по 25.11.2022, с 28.11.2022 по 20.12.2022 - 2 человека (площадь на одного человека составляла 5,95 кв.м.); с 28.09.2018 по 29.09.2018, с 01.10.2018 по 04.10.2018, с 18.10.2018 по 15.11.2018, с 05.02.2019 по 11.02.2019,с 04.03.2019 по 07.03.2019, с 02.04.2019 по 29.04.2019, с 18.05.2019 по 20.05.2019, с 29.08.2019 по 01.09.2019, с 26.06.2020 по 02.07.2020, с 04.07.2020 по 24.07.2020, с 05.09.20220 по 10.09.2020, с 07.12.2020 по 28.01.2021, с 29.03.2021 по 31.03.2021, с 22.06.2021 по 01.07.2021, с 22.07.2021 по 04.08.2021, с 15.08.2021 по 17.08.2021, с 21.08.2021 по 22.08.2021- 1 человек (площадь на одного человека составляла 11,9 кв.м.).

В камере №29, площадью 13,5 кв.м., в период с 21.01.2020 по 11.02.2020, с 10.08.2023 по 13.08.2023, с 17.08.2023 по 21.08.2023, с 01.09.2023 по 10.09.2023, с 28.09.2023 по 15.10.2023, с 17.10.2023 по 19.10.2023, с 10.11.2023 по 18.11.2023, с 20.11.2023 по 21.11.2023, с 01.12.2023 по 11.12.2023, с 21.12.2023 по 10.01.2024 содержалось 3 человека (площадь на одного человека составляла 4,50 кв.м.), с 23.08.2021 по 06.09.2021, с 22.07.2023 по 26.07.2023, с 28.07.2023 по 30.07.2023, с 19.09.2023 по 20.09.2023, с 22.11.2023 по 30.11.2023,с 11.01.2024 по 14.01.2024 -1 человек (площадь на одного человека составляла 13,5 кв.м.); 27.07.20223, с 31.07.2023 по 09.08.2023, с 14.08.2023 по 16.08.2023, с 22.08.2023 по 30.08.2023, с 11.09.2023 по 18.09.2023, с 21.09.2023 по 27.09.2023, 16.10.2023, с 23.10.2023 по 01.11.2023, с 12.12.2023 по 20.12.2023, с 15.01.2024 по 16.01.2024 - 2 человека (площадь на одного человека составляла 6,75 кв.м.); с 20.10.2023 по 22.10.2023, с 02.11.2023 по 09.11.2023, 19.11.2023 - 3 человека (площадь на одного человека составляла 3,38 кв.м.)

В камере №11, площадью 25,8 кв.м., в период с 07.09.2021 по 11.09.2021, с 12.10.2021 по 13.10.2021,с 18.10.2021 по 20.10.2021 с 01.11.2021 по 05.11.2021, с 24.12.2021 по 25.12.2021 содержалось 6 человек (площадь на одного человека составляла 4,30 кв.м.); с период с 12.09.2021 по 15.09.2021, с 05.10.2021 по 07.10.2021, 11.10.2021, с 14.10.2021 по 17.10.2021, 21.10.2021, с 26.10.2021 по 28.10.2021, с 30.10.2021 по 01.11.2021, 08.11.2021, 11.11.2021, 17.11.2021, 22.11.2021, 08.12.2021 – 7 человек (площадь на одного человека составляла 3,69 кв.м.); с 16.09.2021 по 19.09.2021, с 24.10.2021 по 25.10.2021 – 9 человек (площадь на одного человека составляла 2,87 кв.м.); с 20.09.2021 по 04.10.2021, 08.10.2021 по 10.10.2021, с 22.10.2021 по 23.10.2021, 29.10.2021, с 06.11.2021 по 07.11.2021, 09.11.2021 по 10.11.2021, 12.11.2021 по 16.11.2021, с 18.11.2021 по 21.11.2021, 23.11.2021 - 8 человек (площадь на одного человека составляла 3,23 кв.м.); с 24.11.2021 по 25.11.2021 – 1 человек (площадь на одного человека составляла 25,8 кв.м.); с 26.11.2021 по 28.11.2021-2 человека (площадь на одного человека составляла 12,9 кв.м.); с 29.11.2021 по 30.11.2021, с 27.12.2021 по 29.12.2021- 3 человек (площадь на одного человека составляла 8,60 кв.м.); с 01.12.2021 по 07.12.2021, 09.12.2021, с 14.12.2021 по 15.12.2021, 30.12.2021. с 02.01.2022 по 13.01.2022- 4 человека (площадь на одного человека составляла 6,45 кв.м.); с 16.12.2021 по 23.12.2021, 26.12.2021, с 31.12.2021 по 01.01.2022 - 5 человек (площадь на одного человека составляла 5,16 кв.м.).

В камере № 3, площадью 20,8 кв.м., в период с 14.01.2022 по 16.01.2022, с 31.01.2022 по 01.02.2022, с 07.02.2022 по 10.02.2022, с 14.02.2022 по 19.02.2022 содержалось 6 человек (площадь на одного человека составляла 3,47 кв.м.); в период с 17.01.2022 по 21.01.2022, с 02.02.2022 по 06.02.2022, с 11.02.2022 по 13.02.2022 -7 человек (площадь на одного человека составляла 2,97 кв.м.); с 22.01.2022 по 23.01.2022 с 20.02.2022 по 21.02.2022- 5 человек (площадь на одного человека составляла 4,16 кв.м.); с 24.01.2022 по 30.01.2022- 4 человека (площадь на одного человека составляла 5,20 кв.м.).

В камере №4, площадью 24,1 кв.м., в период с 22.02.2022 по 23.02.2022, с 28.02.2022 по 09.03.2022, с 12.03.2022 по 14.03.2022, с 18.03.2022 по 19.03.2022, с 25.03.2022 по 28.03.2022, с 06.04.2022 по 07.04.2022,с 11.04.2022 по 12.04.2022,с 18.04.2022 по 20.04.2022, 26.04.2022, с 29.04.2022 по 04.05.2022, с 17.05.2022 по 21.05.2022. с 01.06.2022 по 03.06.2022, с 17.06.2022 по 18.06.2022, с 20.06.2022 по 22.06.2022, 30.06.2022 по 04.07.2022, с 08.07.2022 по 11.07.2022, с 18.07.2022 по 20.07.2022, с 22.07.2022 по 31.07.2022, 02.08.2022, с 06.08.2022 по 08.08.2022 содержалось 7 человека (площадь на одного человека составляла 3,44 кв.м.); с 24.02.2022 по 27.02.2022, с 10.03.2022 по 11.03.2022, с 15.03.2022 по 17.03.2022, с 20.03.2022 по 24.03.2022, с 29.03.2022 по 05.04.2022, с 08.04.2022 по 10.04.2022, с 13.04.2022 п 17.04.2022, с 21.04.2022 по 25.04.2022, с 22.05.2022 по 31.05.2022, с 04.06.2022 по 14.06.2022, 19.06.2022, 23.06.2022 по 29.06.2022, 21.07.2022, с 03.08.2022 по 05.08.2022, с 09.08.2022 по 23.08.2022- 8 человек (площадь на одного человека составляла 3,01 кв.м.); 27.04.2022, 05.05.2022 по 12.05.2022, 16.05.2022, 15.06.2022, 05.07.2022 по 07.07.2022, с 12.07.2022 по 17.07.2022, 01.08.2022 – 6 человек (площадь на одного человека составляла 4,02 кв.м.); 28.08.2022, 13.05.2022 по 15.05.2022, с 16.06.2022- 5 человек (площадь на одного человека составляла 4,82 кв.м.).

В камере №21, площадью 40,0 кв.м., в период с 28.12.2022 по 30.12.2022, 26.01.2023, с 30.01.2023 по 31.01.2023с 09.02.2023 по 10.022.2023, 09.03.2023, 14.03.2023, с 22.03.2023 по 23.03.2023, 26.03.2023, с 28.03.2023 по 29.03.2023, с 03.04.2023 по 06.04.2023, с 12.04.2023 по 20.04.2023, 27.04.2023, с 03.05.2023 по 09.05.2023, 18.05.2023, с 20.05.2023 по 21.05.2023, с 25.05.2023 по 26.05.2023, 30.05.2023, с 04.06.2023 по 05.06.2023, с 12.06.2023 по 15.06.2023, с 04.07.2023 по 05.07.2023 содержалось 7 человек (площадь на одного человека составляла 5,71 кв.м.); с 31.12.2022 по 01.01.2023, с 13.01.2023 по 25.01.2023, 11.02.2023,, 13.02.2023,с 15.02.2023 по 16.02.2023, с 18.02.2023 по 24.02.2023, с 27.02.2023 по 08.03.2023, с 15.03.2023 по 16.03.2023, 27.03.2023, с 07.04.2023 по 11.04.2023,, 21.04.2023, с 25.04.2023 по 26.04.2023, 31.05.2023, с 02.06.2023 по 03.06.2023, 22.06.2023 по 03.07.2023 – 8 человек (площадь на одного человека составляла 5,00 кв.м.); с 02.01.2023 по 12.01.2023, 12.02.2023, 17.02.2023 с 25.02.2023 по 26.02.2023, с 22.04.2023 по 24.04.2023, 01.06.2023 – 9 человек (площадь на одного человека составляла 4,44 кв.м.); с 27.01.2023 по 29.01.2023, 07.02.2023,с 12.05.2023 по 13.07.2023, 18.07.2023 – 5 человек (площадь на одного человека составляла 8,00 кв.м.); с 01.02.2023 по 06.02.2023, 08.02.2023, 14.02.2023, с 10.03.2023 по 13.03.2023, с 24.03.2023 по 25.03.2023, с 30.03.2023 по 02.04.2023, с 28.04.2023 по 02.05.2023, с 10.05.2023 по 17.05.2023, 19.05.2023, с 22.05.2023 по 24.05.2023, с 27.05.2023 по 29.05.2023, с 06.06.2023 по 11.06.2023, с 16.06.2023 по 21.06.2023, с 06.07.2023 по 11.07.2023, 20.07.2023- 6 человек (площадь на одного человека составляла 6,67 кв.м.); с 14.07.2023 по 17.07.2023, 21.07.2023 -4 человек (площадь на одного человека составляла 10,00 кв.м.).

В камере №31, площадью 39,5 кв.м., в период с 17.01.2024 по 18.01.2024, 06.02.2024 содержалось 5 человек (площадь на одного человека составляла 7,9 кв.м.); с 19.01.2024 по 25.01.2024, с 19.02.2024 по 20.02.2024 - 8 человек (площадь на одного человека составляла 4,94 кв.м.); с 26.01.2024 по 29.01.2024 - 10 человек (площадь на одного человека составляла 3,95 кв.м.); с 30.01.2024 по 04.02.2024 - 9 человек (площадь на одного человека составляла 4,39 кв.м.); 05.02.2024, с 11.02.2024 по 14.02.2024 - 6 человек (площадь на одного человека составляла 6,58 кв.м.); с 07.02.2024 по 10.02.2024, с 15.02.2024 по 18.02.2024, 21.02.2024-7 человек (площадь на одного человека составляла 5,64 кв.м.)

Как следует из представленной справки о содержании истца в ФКУ «СИЗО № 1 УФСИН России по Архангельской области», в рассматриваемый период в камере №17 (с 03.06.2015 по 10.06.2015, 29.06.2015 по 30.06.2015), в камере №4 (с 12.07.2015 по 14.07.2015), в камере №13 (с 18.09.2015 по 22.09.2015), в камере №26 (с 09.11.2015 по 12.11.2015, с 13.11.2015 по 17.11.2015, 30.11.2015, 16.12.2015, 29.11.2016 по 02.12.2016, 14.12.2016, с 17.02.2017 по 20.02.2017, с 13.04.2017 по 17.04.2017, 01.05.2017, с 12.05.2017 по 18.05.2017, с 27.05.2017 по 31.05.2017, с 07.06.2017 по 09.06.2017, 11.06.2017, с 16.06.2017 по 20.06.2017, 15.08.2017, с 12.02.2018 по 20.02.2018, с 01.12.2015 по 03.12.2015, с 07.12.2015 по 10.12.2015, с 17.12.2015 по 22.12.2015, 28.11.2016, с 03.12.2016 по 08.12.2016, с 11.12.2016 по 13.12.2016, 02.06.2017 по 06.06.2017, 10.06.2017, с 04.12.2015 по 06.12.2015, с 09.12.2016 по 10.12.2016, 23.12.2015, с 25.12.2015 по 29.12.2015, 24.12.2015), в камере №30 (с 30.12.2015 по 03.01.2016, с 10.01.2016 по 11.01.2016, с 16.01.2016 по 23.01.2016, с 29.01.2016 по 05.02.2016, с 11.02.2016 по 14.02.2016, с 01.03.2016 по 04.03.2016, 06.03.2016, с 10.03.2016 по 11.03.2016, с 17.03.2016 по 19.03.2016, с 25.03.2016 по 07.04.2016, 21.04.2016, с 25.04.2016 по 29.04.2016, с 07.05.2016 по 09.05.2016, с 02.06.2016 по 04.06.2016, 04.01.2016, с 08.01.2016 по 09.01.2016, с 15.02.2016 по 18.02.2016, с 07.03.2016 по 09.03.2016, с 23.03.2016 по 24.03.2016, с 16.04.2016 по 18.04.2016, с 10.05.2016 по 11.05.2016, с 05.06.2016 по 09.06.2016, 22.06.2016, с 30.06.2016 по 02.07.2016, с 19.08.2016 по 24.08.2016, с 05.01.2016 по 07.01.2016, 12.01.2016, с 24.01.2016 по 28.01.2016, с 19.02.2016 по 25.02.2016, 29.02.2016, 16.03.2016, 08.04.2016, 15.04.2016, с 22.04.2016 по 24.04.2016, 16.05.2016, с 20.05.2016 по 01.06.2016, с 10.06.2016 по 12.06.2016, с 23.06.2016 по 27.06.2016, 29.06.2016, с 03.07.2016 по 08.07.2016, с 25.08.2016 по 26.08.2016, 04.09.2016, с 16.09.2016 по 18.09.2016, с 06.02.2016 по 07.02.2016, 02.05.2016, с 04.05.2016 по 06.05.2016, с 20.03.2016 по 22.03.2016, с 19.04.2016 по 20.04.2016, с 30.04.2016 по 01.05.2016, 03.05.2016, с 08.02.2016 по 09.02.2016, 10.02.2016), в камере №5, (с 13.09.2018 по 20.09.2018, с 21.06.2019 по 10.07.2019, с 20.07.2019 по 07.08.2019), в камере №11 (с 16.09.2021 по 19.09.2021, с 24.10.2021 по 25.10.2021), в камере № 3, (с 17.01.2022 по 21.01.2022, с 02.02.2022 по 06.02.2022, с 11.02.2022 по 13.02.2022) (в совокупности 355 дня) норма санитарной площади на одного человека в отношении административного истца не соответствовала установленным нормам (составляла менее 3 кв.м. на человека).

Указанные нарушения также были выявлены при проведении прокурорских проверок.

При этом каждому из содержавшихся в этих помещениях лиц было обеспечено личное пространство, индивидуальное спальное место. Лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-1, предоставлялась ежедневная прогулка. 

При этом в периоды с 29.06.2015 по 30.06.2015 гг., 12.07.2015 по 14.07.2015 гг. такое нарушение не носило длительный характер, не превышало в совокупности трех дней подряд, а потому не может влечь последствий в виде присуждения в пользу административного истца компенсации.

Несоблюдение нормы санитарной площади в отдельные дни, когда площадь в камере на одного человека составляла от 3 кв.м. до 4 кв.м., суд признает несущественным нарушением условий содержания административного истца, не влекущим право на компенсацию. 

В связи с изложенным, суд находит установленным факт допущенного бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в части нарушения нормы санитарной площади.

Кроме того, административный истец оспаривает законность постановки его на профилактический учет как лица, организующего и провоцирующего групповое противодействие законным требованиям администрации и как злостного нарушителя правил внутреннего распорядка, а также законность продления таких учетов.

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы регламентируется Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20 мая 2013 года № 72 (далее — Инструкция).

Основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) посредством системы профилактических мероприятий (пункт 2 Инструкции).

Профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика) (пункт 5 Инструкции).

Согласно пункту 8 Инструкции, основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

В силу положений п. 23 Инструкции индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия. За подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, состоящими на профилактическом учете, приказом учреждения УИС закрепляются сотрудники учреждения УИС.

На профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в частности, лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных; склонные к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков, организующие и провоцирующие групповое противодействие законным требованиям администрации, склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка (пункт 24 Инструкции).

В соответствии с пунктами 26-28 Инструкции инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.

Сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС.

Начальник учреждения уголовно-исполнительной системы после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения на их полную и всестороннюю проверку.

Сотрудники подразделений учреждения уголовно-исполнительной системы в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу (пункт 29 Инструкции).

Пунктами 30, 32, 33, 34, 35, 37 Инструкции регламентировано, что начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС.

На заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются.

По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии.

Администрация учреждения УИС после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись.

Рапорт о постановке на профилактический учет, выписки из протоколов заседания комиссии учреждения УИС, справки, акты и другие материалы (кроме материалов психологического характера) передаются в отдел специального учета для приобщения их к личному делу подозреваемого, обвиняемого и осужденного, а результаты профилактической работы с ним фиксируются в характеризующих данных.

В случае постановки конкретного лица на профилактический учет за ним закрепляется наиболее профессионально подготовленный сотрудник учреждения УИС, в дальнейшем ответственный за проведение профилактической работы с этим подозреваемым, обвиняемым или осужденным.

Пунктами 40-42 Инструкции профилактическая работа с лицами, поставленными на профилактический учет, может проводиться в течение всего срока пребывания их в учреждении УИС, если в отношении них регулярно продолжает поступать информация о намерении совершить противоправные действия.

О результатах профилактической работы закрепленный за лицом, поставленным на профилактический учет, сотрудник по истечении трех месяцев докладывает на заседании комиссии администрации учреждения УИС. Комиссия принимает решение о снятии лица с профилактического учета либо о продлении срока профилактической работы. В последнем случае комиссия дает конкретные рекомендации по существу возникших проблем. Решения комиссии администрации учреждения УИС с рекомендациями о проведении профилактических мероприятий оформляются протоколом с письменными указаниями начальника учреждения УИС.

Лицо, поставленное на профилактический учет, снимается с профилактического учета в случае: освобождения из учреждения УИС; решения административной комиссии, вынесенного на основании положительного результата психологической диагностики и мотивированного рапорта сотрудника оперативного подразделения учреждения УИС; решения административной комиссии по представленным положительно характеризующим лица, поставленного на профилактический учет, материалам не ранее чем по истечении трех месяцев пребывания в учреждении УИС - в отношении подозреваемых, обвиняемых или осужденных, поступивших в учреждения УИС из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем); смерти лица, состоявшего на профилактическом учете.

Из материалов дела следует, что ФИО1 за период содержания в ФКУ «СИЗО №1 УФСИН России по Архангельской области» неоднократно (97 раз) привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение порядка содержания под стражей.

За период с 03.10.2016 по 20.08.2018 гг. привлечен к дисциплинарной ответственности 14 раз за нарушение правил изоляции, неповиновение законным требованиям сотрудника администрации, нарушение распорядка дня, совершил умышленное действие, угрожающее жизни и здоровью подозреваемого, обвиняемого или осужденного.

Начальником оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по Архангельской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен рапорт на имя врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по Архангельской области ФИО3 о целесообразности рассмотрения вопроса о постановке ФИО1 на профилактический учет как лица, оказывающего негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных; склонного к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков, поскольку согласно оперативной информации оказывает негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также вынашивает намерения изготовить и употребить алкогольные напитки кустарного производства.

На рапорте имеется виза заместителя начальника Изолятора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении вопроса о постановке ФИО1 на профилактический учет на административной комиссии.

Согласно выписке из протокола административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколу заседания комиссии административный истец поставлен на профилактический учет как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также лицо, оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных; как склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. 

От подписи в выписке из протокола ФИО1 отказался, о чем свидетельствует акт, подписанный тремя сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по Архангельской области.

Согласно протоколу заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 как лицо, оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных, снят с указанного профилактического учета.

Оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по Архангельской области ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ составлен рапорт на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по Архангельской области ФИО3 о целесообразности постановки ФИО1 на профилактический учет как лица, организующего и провоцирующего групповое противодействие законным требованиям администрации в связи с наличием информации о том, что ФИО1 оказывает негативное влияние на обстановку в учреждении и призывает спецконтингент к отказу от выполнения законных требований администрации.

На рапорте имеется виза заместителя начальника Изолятора о рассмотрении вопроса о постановке ФИО1 на профилактический учет на административной комиссии.

Согласно протоколу заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, организующее и провоцирующее групповое противодействие законным требованиям администрации.

От подписи в выписке из протокола ФИО1 отказался, о чем свидетельствует акт, подписанный тремя сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по Архангельской области.

Нарушений процедуры постановки ФИО1 на профилактический учет как лица, организующего и провоцирующего групповое противодействие законным требованиям администрации, не допущено, основания для постановки на такой учет имелись.

Начальником отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по Архангельской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составлен рапорт на имя врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по Архангельской области ФИО6 о целесообразности постановки ФИО1 на профилактический учет как склонного к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, поскольку 64 раза подвергался дисциплинарным взысканиям за допущенные им нарушения режима содержания, на меры профилактического характера не реагирует, на путь правопослушного поведения «не встал», в целом характеризуется отрицательно.

Согласно протоколу заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен на профилактический учет как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.

От подписи в выписке из протокола ФИО1 отказался, о чем свидетельствует акт, подписанный тремя сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по Архангельской области.

Как следует из справки о поощрениях и взысканиях, ФИО1 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение правил содержания под стражей, в том числе за нарушение правил изоляции, неповиновение законным требованиям сотрудника администрации Изолятора, занавешивание спального места.

Таким образом, нарушений процедуры постановки ФИО1 на профилактический учет как склонного к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка не допущено, основания для постановки на такой учет имелись.

Из материалов административного дела следует, что административная комиссия неоднократно продлевала срок профилактического учета ФИО1 как лица, склонного к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков, а также как лица, организующего и провоцирующего групповое противодействие законным требованиям администрации, о чем свидетельствуют выписки из протоколов заседания комиссии, протоколы заседания комиссии от 03.07.2019, 10.10.2019, 27.01.2020, 12.05.2020, 09.09.2020, 19.01.2021, 13.05.2021, 11.08.2021, 07.06.2022, от подписи в которых ФИО1 отказался, что подтверждается соответствующими актами, подписанными тремя сотрудниками администрации Изолятора.

С ФИО1 проводилась профилактическая работа.

Как следует из рапорта начальника отдела режима и надзора ФИО7 от 07.06.2022 г., ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, с августа 2021 г. по истекший период 2022 г. на него было составлено 6 рапортов о нарушении режима содержания, за которые ему объявлено 2 устных выговора, 2 выговора, 1 раз он водворен в карцер, что свидетельствует о необходимости продления профилактического учета.

Согласно рапортам сотрудников Изолятора от 10.08.2022 г., 19.08.2022 г., 09.09.2022 г., 20.09.2022 г., с ФИО1 проводились профилактические беседы.

Согласно протоколу заседания административной комиссии от 16.12.2022г. ФИО1 снят с профилактического учета как лицо, склонное к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков, срок профилактического надзора как лица, организующего и провоцирующего групповое противодействие законным требованиям администрации, продлен. 

От подписи в выписке из протокола ФИО1 отказался, о чем свидетельствует акт, подписанный тремя сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по Архангельской области.

Срок учета в отношении ФИО1 как лица, организующего и провоцирующего групповое противодействие законным требованиям администрации продлялся также 07.06.2023, 29.11.2023, 28.02.2024, о чем свидетельствуют выписки из протоколов заседания комиссии, протоколы заседания комиссии, от подписи в которых ФИО1 отказался, что подтверждается соответствующими актами, подписанными тремя сотрудниками Изолятора.

Срок учета ФИО1 как лица, склонного к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, продлялся 22.06.2020, 09.09.2020, 19.01.2021, 13.05.2021, 11.08.2021, 07.06.2022, 16.12.2022, 07.06.2023, 29.11.2023, 28.02.2024 решение оформлено соответствующими протоколами.

Решения о продлении срока профилактического учета оформлены соответствующими протоколами, от подписи в которых ФИО1 отказывался, что зафиксировано в актах, подписанных тремя сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по Архангельской области.

Исходя из сведений о поощрениях и взысканиях, ФИО1 неоднократно (с 03.10.2016 по 08.11.2022 гг.) допускал нарушения режима содержания, в том числе нарушение правил изоляции, нарушение распорядка дня, допускал препятствование в выполнении служебных обязанностей, неповиновение законным требованиям сотрудника администрации, употребление спиртных напитков, за что привлекался к дисциплинарной ответственности, на проведение профилактической и воспитательной работы не реагирует, к режимным требованиям относится отрицательно.

Таким образом, основания для постановки его на профилактический учет как лица, организующего и провоцирующего групповое противодействие законным требованиям администрации, и как склонного к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, у администрации ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» имелись, как имелись основания и для продления срока профилактического учета.

Изучение личного дела является одним из способов выявления лиц, подлежащих постановке на профилактический учет. 

Права административного истца решениями о постановке его на профилактический учет и его продлении профучета не нарушены, поскольку целью такого учета является профилактическая работа для недопущения правонарушений.

Таким образом, действия по постановке ФИО1 на профилактический учет и продлении профилактического учета являются законными, процедурный порядок постановки административного истца на такой учет и продлении учета не нарушен.

Как указывалось выше, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела установлена, поскольку со стороны ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в отношении административного истца допущено незаконное бездействие в части нарушения нормы санитарной площади на человека в камере.

С учетом всей совокупности установленных обстоятельств по делу, исходя из конкретных обстоятельств по делу с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 следует взыскать 30 000 руб. компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей.

Нарушений прав административного истца действиями (бездействиями) со стороны Министерства Финансов РФ, которое не является органом, представляющим казну Российской Федерации по данным правоотношениям, судом не установлено, и стороны на них не ссылались, в связи с чем к указанному административному ответчику надлежит отказать в полном объеме.

Со стороны Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области незаконного бездействия, связанного с условиями содержания ФИО1 в ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» не установлено. Оснований для удовлетворения требований к указанному ответчику суд не усматривает.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации об оспаривании бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выраженное в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания ФИО1 под стражей в части обеспечения нормы санитарной площади в камерах.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 30 000 руб. компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Денежные средства подлежат перечислению по следующим реквизитам: УФК по 

<

адрес> (ФКУ ИК-12 УФСИН Р. по 

<

адрес>, л/с 

<

***>), Банк: Отделение Вологда//УФК по 

<

адрес>, БИК 011909101, Лицевой счет: 

<

***>, Счет получателя: №, Счет банка получателя: 40№, ИНН: 

<

***>, КПП 352401001, ОКТМО 19658151, поле 22 код 0023, денежные средства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В остальной части административный иск ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации об оспаривании бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей оставить без удовлетворения. 

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2024 года.

Судья И.С. Кирьянова