Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Т.А. Карагодиной

при секретаре Л.И. Ромашовой 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

14 июня 2017 г.

дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Указывает, что она, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает воспитателем в Государственном казённом общеобразовательном учреждении «Котовская школа-интернат».

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области (Ответчик) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении досрочной трудовой пенсии ответчиком ей было отказано (решение об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии от 14.04.2017 г. №).

В льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», установлено, что педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Поскольку, в период нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с нею не расторгался, и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, указанные периоды подлежат включению в трудовой стаж.

Просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей, ФИО1, в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого педагогического стажа.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ней, ФИО1, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области назначить ей страховую пенсию по старости с момента её обращения в ГУ-УПФР в Котовском районе с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300,00 за подачу искового заявления в Котовский районный суд.

Истец ФИО1 поддержала заявленные требования и просит их удовлетворить.

Представитель УПФ в Котовском районе Волгоградской области по доверенности ФИО3 с иском не согласна. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решением УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области № от 14.04.2017г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж ФИО1 включены 24 года 10 месяцев 19 дней.

Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, а всего 1 месяц 20 дней, так как в соответствии с действующим законодательством, а именно с п.4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работ, дающей право на назначение пенсии по старости, данные периоды не засчитываются.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Ч.ч.3,4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 - 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как было установлено в судебном заседании в оспариваемые периоды истец работала воспитателем Котовской специальной (коррекционной) школы – интернат VIII вида, работы в которых засчитаны истцу в специальный стаж.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж, поскольку за работником в эти периоды в соответствии с ранее действовавшим и действующим законодательством сохранялась средняя заработная плата и уплачивались взносы на государственное страхование, которые в настоящее время приравниваются к страховым взносам в Пенсионный фонд РФ (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), истец направлена на курсы повышения квалификации работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что соответствует положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку периоды работы в качестве воспитателя Котовской специальной (коррекционной) школы – интернат VIII вида включены в специальный педагогический стаж истца подлежат включению и периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, а всего 1 месяц 20 дней, на которые ФИО1 была направлена работодателем в период замещения должности воспитателя. 

С учетом включенных в специальный педагогический стаж истца периодов, её специальный педагогический стаж составил более 25 лет, в связи с чем, у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости на дату обращения в УПФР в Котовском районе – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд считает, что досрочная страховая пенсия подлежит назначению истцу с даты возникновения права на ее назначение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие согласно ст. 88 ч. 1 ГПК РФ из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истец при подаче искового заявления в суд оплатил госпошлину в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком - ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4). Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, а всего 1 месяц 20 дней и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья Т. А. Карагодина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ