Дело № 2-7446/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск 08 октября 2018 года

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Горбаконенко А.В.,при секретаре Домниченко С.Д.,с участием помощника прокурора г. Благовещенска Пнева А.А., представителя МКУ «БГАЖЦ» ФИО1, представителя администрации г.Благовещенска ФИО2, представителя КУМИ г.Благовещенска ФИО3, истца по встречному иску ФИО4, ее представителя ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» к ФИО4, ФИО6 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении, обязании передать ключи от квартиры,

а также встречное исковое заявление ФИО4 к Муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», администрации г.Благовещенска, КУМИ г.Благовещенска о признании утратившим статус специализированного жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» обратилось в суд с исковым заявлением, в обоснование указав, что на основании Устава, постановления администрации города Благовещенска от 28.02.2011 года № 860 «О разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением и предприятием, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом» истец является юридическим лицом, созданным в форме некоммерческой организации для осуществления управленческих функций администрации г. Благовещенска в жилищной сфере. Здание общежития по ул. *** в г. Благовещенске, начиная с момента его постройки и ввода в эксплуатацию, находилось и находятся в ведении органов местного самоуправления и является собственностью муниципального образования г. Благовещенска. Статус общежития по ул. *** до настоящего времени не снят. В силу ч.3 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. 

Комната № ***, расположенная по указанному выше адресу, относится к специализированному жилищному фонду, является муниципальной собственностью г. Благовещенска.

Из поквартирной карточки следует, что в указанной комнате с 09 сентября 1986 года зарегистрирована ФИО4 *** года рождения, ранее с 09 декабря 2002 года по 03 июля 2015 года зарегистрирован ФИО6 *** года рождения.

Вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда от 06 июля 2016 года ФИО4 и ФИО6 отказано в удовлетворении исковых требований к МКУ «БГАЖЦ» о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма спорного жилого помещения.

Учитывая, что ФИО4 и ФИО6 проживают по спорному адресу без законных оснований, они не приобрели право пользоваться спорной комнатой. На учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в муниципальном общежитии, а также в жилом помещении по договору социального найма не состоят.

В рамках досудебного порядка урегулирования спора 26 июня 2018 года в адрес ФИО4 и ФИО6 направлены уведомления о добровольном выселении из спорной комнаты, однако до настоящего времени они для подписания акта приема-передачи комнаты не обращались. Срок исковой давности не применяется и МКУ «БГАЖЦ» вправе требовать восстановление положения, существующего до нарушения своих прав.

С учетом изложенного, ФИО4 и ФИО6 подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Просит признать ФИО4 и ФИО6 не приобретшими право пользования жилым помещением – комнатой № ***, расположенной по адресу: ***; выселить ФИО4 и ФИО6 из жилого помещения – комнаты № ***, расположенной по адресу: ***; обязать ФИО4 и ФИО6 передать МКУ «БГАЖЦ» по акту приема-передачи ключи от входной двери в комнату № ***, расположенную по адресу: ***.

ФИО4 иск не признала, предъявила встречное исковое заявление о признании жилого помещения – комнаты № ***, расположенной по адресу: ***, утратившей статус специализированного жилого помещения, признания за нею права собственности в порядке приватизации. Указала, что спорная комната представлялась ей как работнику Ленинского муниципального объединения «Продтовары» г. Благовещенска. На основании постановления главы администрации г. Благовещенска от 17 января 1992 года оно реорганизовано, и трудовые отношения с ней расторгнуты. Все объекты жилого и нежилого фонда, находящиеся в управлении муниципальных органов, отнесены к муниципальной собственности, муниципальных общежитий больше нет, они стали обычными жилыми домами социального использования, а все жильцы считаются проживающими в таких домах по договорам социального найма, независимо оформлен он в письменной форме или нет. Статус общежитий снят в силу прямого указания закона.

Поскольку МКУ «БГАЖЦ» нарушило порядок отнесения спорного жилого помещения к категории служебных, что исключает возможность при разрешении настоящего спора применять нормы, регулирующие отношения в связи с использованием служебного помещения, то спорная комната предоставлена ей по договору социального найма.

Считает, что по первоначальному иску срок исковой давности пропущен.

В судебном заседании представитель МКУ «БГАЖЦ» настаивал на заявленных требованиях первоначального иска, возражал против встречных требований, привел доводы, изложенные в первоначальном иске. Дополнительно указав, что ФИО4 и ФИО6 не состоят в трудовых отношениях с муниципальным образованием г. Благовещенска. Довод о том, что ФИО4 является матерью-одиночкой не имеет правового значения для дела. Она не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. 

С 1971 года здание, расположенное по адресу: ***, является общежитием и относится к специализированному жилищному фонду. Срок исковой давности не пропущен. О том, что ФИО4 и ФИО6 проживают по спорному адресу без соответствующих оснований, узнали в 2016 году. Открытие финансового-лицевого счета на имя ФИО4 не говорит о приобретении статуса социального найма. Не являются органом, участвующим в приватизации.

В судебном заседании ФИО4 и ее представитель настаивали на встречных требованиях, привели доводы, аналогичные, изложенным во встречном иске, возражали против первоначальных требований МКУ «БГАЖЦ». Дополнительно пояснили, что ФИО6 – это сын ФИО4, в настоящее время он не проживает с ней, приходит в гости. Спорная комната является единственным жилым помещением, где ФИО4 может проживать, иного жилья в собственности нет. Комната предоставлялась как работнику муниципальной организации, уволилась по собственному желанию. С момента увольнения больше не работала, поскольку является матерью-одиночкой и занималась воспитанием ФИО6 На учете как нуждающиеся в жилом помещении, в муниципальном общежитии, а также в жилом помещении по договору социального найма не состоят.

В судебном заседании представитель администрации г. Благовещенска поддержал заявленные требованиях первоначального иска, возражал против встречных требований, в обоснование своих доводов представил письменные возражения. Дополнительно указал, что встречные исковые требования являются необоснованными. Здание, расположенное по адресу: ***, является общежитием и относится к специализированному жилищному фонду, не является многоквартирным домом, в связи с этим нормы законодательства о признании права на приватизацию к нему неприменимы. Решение о снятии статуса общежития имеет право принимать только администрация г. Благовещенска. Есть решение суда от 06 июля 2016 года, которым ФИО4 и ФИО6 отказано в заключении договора социального найма на спорную комнату.

В судебном заседании представитель КУМИ г. Благовещенска поддержал заявленные требования первоначального иска, возражал против встречных требований. Дополнительно пояснил, что законных оснований у ФИО4 на приватизацию спорной комнаты нет.

ФИО6 извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ, определил: рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора г.Благовещенска, полагавшего, что требования первоначального иска подлежат удовлетворению, а законных оснований для удовлетворения встречных требований нет, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путём прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В судебном заседании установлено, что спор возник относительно права пользования ответчиками жилым помещением – комнатой № ***, расположенной по адресу: ***.

Решением исполнительного комитета Благовещенского городского Совета депутатов трудящихся от 29 марта 1971 года №205 утвержден акт государственной комиссии по приему в эксплуатацию 100 квартирного дома по адресу: ***.

29 марта 1971 года решением исполнительного комитета Благовещенского городского Совета депутатов трудящихся №240 общежитие, расположенное по адресу: *** распределено между организациями и предприятиями ***.

Постановлением Верховного Совета №3020-1 от 27.12.1991 года здание общежития, расположенного по адресу: ***, передано в муниципальную собственность.

Таким образом, доводы МКУ «БГАЖЦ» о том, что жилой дом по ул. *** г.Благовещенска с момента его постройки в марте 1971 года имеет статус общежития подтверждены соответстующими доказательствами. 

Из поквартирной карточки следует, что в комнате 257 указанного общежития с 09 сентября 1986 года зарегистрирована ФИО4, *** года рождения, ранее с 09 декабря 2002 года по 03 июля 2015 года зарегистрирован ФИО6, *** года рождения.

Проверяя законность и обоснованность заявленных первоначальных требований МКУ «БГАЖЦ» о признании ФИО4 и ФИО6 не приобретшими право пользования спорным жилым помещением, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

На момент вселения ФИО4 в общежитие (1986 год) действовал Жилищный кодекс РСФСР, в силу статьи 109 которого в общежития подлежали вселению работники организаций на время трудовых отношений.

В соответствии с п. 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. № 328, общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работыили учебы.

Согласно п. 10 приведенного Примерного положения об общежитиях, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение).При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Из анализа приведенной нормы права следует, что основанием для вселения в общежитие являлся ордер, выданный администрацией на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

Решением Благовещенского городского суда от 06 июля 2016 года отказано в удовлетворении искового заявления ФИО4, ФИО6 к МКУ «БГАЖЦ» о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, признании права пользования жилым помещением на условиях найма жилого помещения и обязании заключить договор найма жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 12 октября 2016 года решение Благовещенского городского суда от 06 июля 2016 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО4, ФИО7 – без удовлетворения.

В своем апелляционном определении судебная коллегия указала, что ФИО4, вселилась в спорное жилое помещение в 1986 году в связи с трудовыми отношениями, приобрела право пользования им на условиях найма в общежитии.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, названные судебные акты имеют преюдициальное значение при разрешении настоящего спора.

В обоснование законности вселения по ходатайству ФИО4 в судебном заседании была допрошена свидетель ФИО8, пояснившая, что с 1979 года по 1993 год (до ликвидации) работала главным бухгалтером муниципального объединения «Продтовары». В общежитии расположенном по адресу: *** предприятию выделили 100 мет, велся постоянный учет проживающих. Заведующая общежитием подавала сведения о проживающих в нем, а организация высчитывала из заработной платы работников денежные средства за проживание. Отдел кадров выдавал работникам, нуждающимся в жилье, направление коменданту общежития, тот в свою очередь их вселял. Прописка в общежитии носила постоянный характер, а если человек увольнялся с предприятия, его все равно оставляли жить, но проводили беседы, чтобы он сам выехал на новое место жительства.

Показания свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности, принимаются судом в качестве допустимого доказательствазаконности вселения ФИО4 и ФИО6 в спорное жилое помещение, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

Однако судом не принимается довод ФИО4 о том, что решением Благовещенского городского суда от 10 января 2007 года по удовлетворены по сути тождественные исковые требования некой К. к администрации г. Благовещенска и КУМИ г. Благовещенска о признании приобретшим право пользования жилым помещением (расположенном в общежитии по адресу: ***) и о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, поскольку обстоятельства установленные данным решением не имеют правового значения при разрешении настоящего спора. Судом указаное решение принято по конкретному спору, не прошло проверку судом второй инстанции, и не может быть принято судом в рамках данного дела как преюдициальное.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования МКУ «БГАЖЦ» к ФИО4 и ФИО6 о признании не приобретшими право пользования спорным жилым помещением неподлежащими удовлетворению, так как они вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях: ФИО4, как работник муниципального предприятия, а ФИО6 - как ее несовершеннолетний сын.

При этом суд констатирует, что ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением, поскольку материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО4 или ФИО6 состоят в трудовых отношениях с собственником общежития по ул. ***. 

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях,предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный в пункте 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР

В соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

Как следует из трудовой книжки ФИО4, ее общий стаж работы в муниципальных организациях г. Благовещенска с 31 июля 1986 года по 17 июня 1993 года составляет менее семи лет, ее увольнение из указанных организаций происходило не в связи с их ликвидацией либо по сокращению численности или штата работников, а по собственному желанию работника. На учете в качестве нуждающейся в жилом помещении она не состояла и не состоит, ее доводы о признании ее матерью-одиночкой правового значения не имеют, правового регулирования для такой категории граждан в целях постановки на учет не имелось. Допустимых и относимых доказательств обратному ФИО4 суду не представлено.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года, помещения в общежитиях относятся к помещениям специализированного жилищного фонда (ч.1).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов

По смыслу ч. 3 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65,частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Поскольку спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, по смыслу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из ч. 2 ст. 103 ЖК РФ следует, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что договор найма жилого помещения в общежитии они не заключали, ФИО4 и ФИО6 не состоят в трудовых отношениях с муниципальным образованием г. Благовещенска, а также на учете как нуждающиеся в жилом помещении в муниципальном общежитии или по договору социального найма, ФИО6 не проживает в спорном жилом помещении, доказательств обратного, что истцом ФИО4

Суд также принимает во внимание, что специалистом МКУ «БГАЖЦ» 26 июня 2018 года в адрес ФИО4 и ФИО6 направлены уведомления о добровольном выселении из спорной комнаты, однако до настоящего времени они для подписания акта приема-передачи комнаты не обращались, доказательств обратного, в порядке ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Таким образом, руководствуясь правилами ст. 304 ГК, требования МКУ «БГАЖЦ» как лица, уполномоченного осуществлять управленческие функции администрации г. Благовещенска в жилищной сфере, о выселении ФИО4 и ФИО6 и возложении на них обязанности передать по акту приема-передачи ключи от входной двери в спорную комнату подлежат удовлетворению в частиуказанных требований к ФИО4, поскольку ФИО6 в спорной комнате не проживает.

Проверяя законность и обоснованность заявленных встречных требований ФИО4 о признании жилого помещения – комнаты № ***, расположенной по адресу: ***, утратившей статус специализированного жилого помещения, признания на нее права собственности в порядке приватизации, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности по состоянию на 08 октября 2018 года, общежитие по ул. ***, является муниципальной собственностью на основании Постановления Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, и муниципальную собственность» данное общежитие перешло в муниципальную собственность как находившееся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (приложение № 3).

Из п. 2 указанного Постановления следует, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Решением Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета депутатов № 240 от 29.03.1971 г. данное здание, использовавшееся с момента его возведения в качестве общежития, было распределено между организациями и предприятиями города для проживания их работников.

Таким образом, здание общежития по ул. ***, построено за счет средств Исполнительного комитета городского Совета народных депутатов (доказательств иного в силу ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено), с момента ввода здания в эксплуатацию имело статус общежития и находилось в управлении местных исполнительных органов (не являлось ведомственным), а после разграничения государственной собственности в силу закона является собственностью муниципального образования г. Благовещенска. Ответчики не оспаривают тот факт, что Горжилуправлениюуказанный объект недвижимости передавался на праве хозяйственного ведения.

В соответствии пп. 2 п. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.

Согласно п. 2, 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Здание общежития по ул. *** никогда не принадлежало государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, а изначально в соответствии со ст. 4 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых Верховным Советом СССР 24.01.1981, находилось в ведении местных Советов народных депутатов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ссылка истцов на ст. 7 Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» от 29декабря2004года №189-ФЗ, которой предусмотрено применение положений ЖК РФ о договоре социального найма к жилым помещениям, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использующихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, к настоящим правоотношениям не подлежит применению, так как обязательными условиями применения нормы ЖК РФ о договоре социального найма к жилым помещениям в общежитиях является то, что ранее данные общежития принадлежали или находились в ведении государственных или муниципальных предприятий или учреждений, и в последствие данные общежития были переданы в ведение органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ № 42 от 26.01.2006 г. утверждены Правила, которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду. Пунктом 12 указанных правил установлено, что исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В судебном заседании установлено, что статус общежития со здания по ул. *** до настоящего времени не снят. Согласно материалам дела решение об исключении спорных жилых помещений из помещений специализированного жилищного фонда до настоящего времени не принималось, что также подтверждается техническим паспортом на здание общежития, доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК не представлено. 

По смыслу со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как уже указывалось выше, ФИО4 вселена в спорную комнату как работник Ленинского муниципального объединения «Продтовары» г. Благовещенска. 

В силу ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации подлежат только жилые помещения, занимаемые гражданами по договору социального найма. 

В силу положений ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, жилые помещения, находящиеся в общежитии не подлежат приватизации. 

В соответствии с положениями норм жилищного законодательства (ст. 92 - 98 ЖК РФ, ст. 101 - 110 ЖК РСФСР) жилые помещения подлежат приватизации в том случае, если они не относятся к категории специализированных жилых помещений, то есть не предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, а также в связи с прохождением службы либо обучения. Подлежат приватизации те жилые помещения, которые предназначены именно для постоянного проживания граждан на условиях социального найма. 

В соответствии с позицией Конституционного суда Российской Федерации, отраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 02.11.2000 г. № 220-О, законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 40 и 35 Конституции Российской Федерации, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитиях, к не подлежащим приватизации. Кроме того, в силу статей 28 и 29 Жилищного кодекса РСФСР граждане, проживающие в общежитиях (за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением), являются нуждающимися в улучшении жилищных условий и вправе получить в пользование иное жилое помещение и впоследствии приватизировать его. Тем самым им гарантируется предусмотренное статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности и право иметь имущество в собственности.

Доводы ФИО4 основаны на неправильном толковании норм материального права, и не могут являться основаниями для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» к ФИО4, ФИО6 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении, обязании передать ключи от квартиры – удовлетворить частично.

Выселить ФИО4 из жилого помещения - комнаты *** по ул. *** г. Благовещенска.

Обязать ФИО4 передать Муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» по акту приема-передачи ключи от входной двери в комнату *** по ул. *** г. Благовещенска.

В удовлетворении остальной части первоначальных требований и встречных исковых требований ФИО4 к Муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», администрации г.Благовещенска, КУМИ г.Благовещенска о признании утратившим статус специализированного жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Горбаконенко

Решение в окончательной форме принято 16 октября 2018 г. А.В. Горбаконенко