Дело № 2-1808/2024

64RS0043-01-2024-002322-52

Решение

Именем Российской Федерации

20 ноября 2024 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Титовой А.Н.,

при секретаре Шиндовой Г.Ю.,

с участием представителя истца Паникарской ФИО6 представителя ответчика ФИО1 ФИО7

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению жилищно-строительного кооператива «Дельфин-71» к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», ФИО2 ФИО8 о признании недействительным распоряжения, акта приемочной комиссии, возложении обязанности привести помещение в первоначальное состояние. 

установил:

жилищно-строительный кооператив «Дельфин-71» (далее - ЖСК «Дельфин-71») обратился с иском к администрации Волжского района МО «Город Саратов», ФИО2 ФИО9 о признании распоряжения недействительным, возложении обязанности привести помещение в первоначальное состояние. 

Требования мотивированы тем, что 03 октября 2023 года истцом установлено, что в результате строительно-ремонтных работ собственником жилого помещения, квартиры 

<

адрес>, расположенной на первом этаже девятиэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, без согласования с администрацией была проведена перепланировка жилого помещения, в результате которой была разрушена несущая стена многоквартирного дома и часть межкомнатных перегородок. 04 октября 2023 года председатель ЖСК «Дельфин-71» обратилась с вышеуказанным вопросом к главе МО «Город Саратов» письмом №27, начальнику Государственной жилищной инспекции Саратовской области письмом №28, прокурору Волжского района г. Саратова письмом № 29. Указывает, что 3 октября 2023 года Государственной жилищной инспекцией Саратовской области дан ответ, из которого следует, что инспекцией в адрес собственника 

<

адрес> направлено решение о проведении инспекционного визита по вопросу перепланировки, переустройства в жилом помещении на 06 декабря 2023 года. По истечении указанной в письме даты никто ответа не дал. 02 ноября 2023 года заместитель главы администрации МО «Город Саратов», председатель комитета по строительству и инженерной защите дал ответ № 02-02-36/259, из которого следовало, что решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения №, расположенного на первом этаже многоквартирного 

<

адрес>, комитетом по архитектуре администрации МО «Город Саратов» и администрацией Волжского района МО «Город Саратов» не выдавалось. Как следствие, выдача акта ввода в эксплуатацию по перепланировке и (или) переустройству помещении в вышеуказанном доме не осуществлялась. 08 ноября 2023 года заместитель главы администрации МО «Город Саратов», председатель комитета по строительству и инженерной защите дал ответ № 02-02-23/9916, из которого следовало, что решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения №, расположенной на первом этаже многоквартирного 

<

адрес>, комитетом по архитектуре администрации МО «Город Саратов» и администрацией Волжского района МО «Город Саратов» не выдавалось. Администрация МО «Город Саратов» как уполномоченный орган, письмом известила собственника 

<

адрес>, и установила срок приведения его в прежнее состояние до 30 октября 2024 года. Вместе с тем, собственник 

<

адрес> незаконно до 03 октября 2023 года произвела строительно-ремонтные работы в жилом помещении, 

<

адрес>, расположенной на первом этаже девятиэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, без согласования с администрацией провела перепланировку, в результате которой была разрушена несущая стена многоквартирного дома и часть межкомнатных перегородок. Однако 16 января 2024 года администрация Волжского района МО «Город Саратов» вынесла Распоряжение № 13, которым согласовала переустройство и перепланировку жилого помещения - 

<

адрес> в г. Саратове, общей площадью 63,5 кв.м. в соответствии с представленным проектом переустройства и перепланировки № П-266-Влж-2023. Установила срок производства ремонтно-строительных работ с 17 января 2024 года по 17 января 2025 года. Обязала заявителя осуществить переустройство и перепланировку помещения в соответствии в представленным проектом. В связи с изложенным истец просит суд признать недействительным распоряжение администрации Волжского района МО «Город Саратов» от 16 января 2024 года № 13 «О согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; возложить на ФИО2 ФИО10 обязанность привести помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в первоначальное состояние в соответствие с техническим паспортом, восстановить стену дома, демонтировать все возведенные конструкции.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования с учетом заключения судебной экспертизы, в которых просит суд признать недействительным Распоряжение администрации Волжского района г. Саратова от 16.01.2024 № 13 «О согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>»; признать недействительным акт приемочной комиссии о завершении перепланировки и переустройства помещения, расположенного по адресу : 

<

адрес>, №-Волж-2024 от 22.03.2024, выданный администрацией Волжского района г. Саратова; обязать ФИО2 ФИО11 привести помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в первоначальное состояние: заложить организованный проем между помещениями № и № в несущей стене. 

Представитель ЖСК «Дельфин-71» Паникарская ФИО12 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме с учетом их уточнения. 

Представитель ответчика ФИО1 ФИО13 просила отказать ЖСК «Дельфин-71» в удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, указав что в результате экспертного исследования было установлено, что в 

<

адрес> не был осуществлен перенос стояков системы ХВГ и ГВС, стояки после перепланировки находятся в том же месте. В связи с тем, что Ответчиком не проводилась реконструкция (проводилась перепланировка и переустройство), размер общего имущества в многоквартирном доме не уменьшен, довод истца о необходимости получить согласие всех собственников многоквартирного жилого дома является необоснованным. Также указала, что отсутствуют документы, подтверждающие факт осуществления каких-либо действий, направленных на осуществление перепланировки и присоединения мест общего пользования.

Иные лица участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки в судебное заседание не представили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах гражданского дела, изучив заключение судебной экспертизы, возражения на исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; 

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; 

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. 

Частями 4 - 6 ст. 26 ЖК РФ установлено, что решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и представленных документов органом, осуществляющим согласование. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Указанный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме. 

Статьей 28 ЖК РФ закреплено, что завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 ФИО14 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №). 

Управление многоквартирным домом, в котором расположена указанная выше квартира, осуществляет ЖКС «Дельфин-71».

03 октября 2023 года ЖКС «Дельфин-71» установлено, что в результате строительно-ремонтных работ собственником жилого помещения, 

<

адрес>, расположенной на первом этаже девятиэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, была проведена перепланировка жилого помещения, в результате которой была разрушена несущая стена многоквартирного дома и часть межкомнатных перегородок. 

04 октября 2023 года председатель ЖСК «Дельфин-71» обратилась с вышеуказанным вопросом к главе МО «Город Саратов» письмом №27, начальнику Государственной жилищной инспекции Саратовской области письмом №28, прокурору Волжского района г. Саратова письмом № 29. 

03 октября 2023 года Государственной жилищной инспекцией Саратовской области дан ответ, из которого следует, что инспекцией в адрес собственника 

<

адрес> направлено решение о проведении инспекционного визита по вопросу перепланировки, переустройства в жилом помещении на 06 декабря 203 года. О результате инспекционных визитов будет сообщено дополнительно. Однако ответа не последовало. 

Письмом заместителя главы администрации МО «Город Саратов», председателем комитета по строительству и инженерной защите от 02 ноября 2023 года № 02-02-36/259, дан ответ из которого следует, что решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения №58, расположенного на первом этаже многоквартирного 

<

адрес>, комитетом по архитектуре администрации МО «Город Саратов» и администрацией Волжского района МО «Город Саратов» не выдавалось, выдача акта ввода в эксплуатацию по перепланировке и (или) переустройству помещении в вышеуказанном доме не осуществлялось. 

Письмом заместителя главы администрации МО «Город Саратов», председателем комитета по строительству и инженерной защите от 08 ноября 2023 года № 02-02-23/9916 дан ответ, из которого следует, что решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения №58, расположенного на первом этаже многоквартирного 

<

адрес>, комитетом по архитектуре администрации МО «Город Саратов» и администрацией Волжского района МО «Город Саратов» не выдавалось. 

Письмом администрации МО «Город Саратов», направленным собственнику 

<

адрес> был установлен срок приведения его в прежнее состояние до 30 октября 2024 года. 

16 января 2024 года администрацией Волжского района МО «Город Саратов» принято распоряжение №13, которым согласовано переустройство и перепланировка жилого помещения - 

<

адрес> в г. Саратове, общей площадью 63,5 кв.м. в соответствии с представленным проектом переустройства и перепланировки №П-266-Влж-2023. Установлен срок производства ремонтно-строительных работ с 17 января 2024 года по 17 января 2025 года с возложением обязанности на ответчика осуществить переустройство и перепланировку помещения в соответствии в представленным проектом.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя ЖСК «Дельфин-71» судом по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью «РусЭксперт».

Из заключения эксперта № 404/2024 от 25 октября 2024 года следует, что в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> была произведена перепланировка и переустройство. Выполненные работы: организация дверного проема шириной 1500 мм в несущей стене между помещениями № 3 и № 4 с проведением работ по усилению; демонтаж несущих перегородок межу помещением №2 и №3, между помещением №2 и №7, между помещением №3 и №7, между помещением №5 и №7, между помещением №6 и №7, между помещением №5 и №6, демонтаж ванны и раковины в ванной №6; возведение перегородок между помещением №2 и №7 и №2 и №3 с переносом местоположения дверного проема; заложение дверного проема между помещениями №7 и №4; организация совмещенного санитарно-технического узла путем объединения площадей помещений №5, №6 и частично №7; возведение декоративного короба из ГКЛ в кухне помещении №4 со съемной панелью для обеспечения доступа к инженерным коммуникациям; возведение декоративного короба из ГКЛ в санузле помещении №5 со съемной панелью для обеспечения доступа к инженерным коммуникациям. Относятся к перепланировке помещения-квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Выполнены работы: перенос в рамках помещения №4 плиты и раковины (помещении кухни), а также работы по перемещению ванной и унитаза при объединении санузла. Относятся к переустройству помещения-квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Проведенные перепланировка (переустройство) жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительным, санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным нормам и правилам и другим техническим регламентам.

Проведенная перепланировка жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> затрагивает общее имущество многоквартирного дома в части устройства проема в несущей стене.

Произведенная перепланировка и переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и их имуществу.

Вопрос о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц является правовым и выходит за рамки познаний эксперта строительно-технической экспертизы.

Приведение жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> первоначальное состояние возможно.

Для приведения жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> первоначальное необходимо заложить организованный проем между помещениями №3 и №4 в несущей стене и восстановить дверной проем в перегородке между коридором и кухней, возвести перегородки и дверные проемы в них в соответствии с планом до перепланировки в помещениях санитарно-технических узлов (ванная и-туалет), а также перенести санитарно-технические устройства в соответствии с планом до перепланировки.

Статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1).

Согласно части 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В силу части 3 статьи 86 этого же Кодекса, заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьями 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольным является переустройство жилого помещения, проведенного при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего кодекса.

В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Указанные нормы закона должны применяться с учетом специальных норм.

Разрешая требования истца, суд руководствуется положениями Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее Правила).

Раздел I указанных Правил содержит положения об условиях и порядке переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышения благоустройства жилых домов и жилых помещений (подраздел 1.7).

Согласно пункту 1.7.1 Правил под перепланировкой подразумевается перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

При этом перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, не допускается независимо от того, в какой несущей стене планируется обустроить проем (внутренней либо наружной).

Учитывая изложенное, произведенная перепланировка в жилом помещении в части организации дверного проема в несущей стене между помещениями № 3 и № 4 противоречит вышеуказанным правилам и нормам.

При таких обстоятельствах, суд, несмотря на выводы, содержащиеся в экспертном заключении о том, что проведенная перепланировка (переустройство) жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительным, санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным нормам и правилам и другим техническим регламентам в том числе в части организации дверного проема в несущей стене и при этом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и их имуществу, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, так как произведенные работы, противоречат действующему законодательству.

Поскольку законодательством запрещена перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, суд полагает, что представленное в материалы экспертное исследование не может быть принято в качестве достоверного доказательства отсутствия нарушений строительных норм и правил при производстве перепланировки, в частности в части работ по пробиванию проема в несущей стене.

Также следует отметить, что судебное экспертное заключение сделано без учета пункта 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации N 170 от 27 сентября 2003 г., поскольку из исследовательской части заключения это не следует, 

Кроме того, измерения и расчеты прочности конструкций жилого дома при выполнении работ по устройству дверного проема в несущей стене экспертом не производились.

Поскольку произведенная перепланировка квартиры спроектирована и выполнена с нарушением технических норм и требований по вопросам безопасности строительства и эксплуатации жилищного фонда, и нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает, что имеются основания для признания недействительным Распоряжения администрации Волжского района г. Саратова о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения и акт приемочной комиссии о завершении перепланировки и переустройства помещения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, поскольку проведенная ответчиком перепланировка жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> затрагивает общее имущество собственников помещений многоквартирного дома в части устройства проема в несущей стене и приведение вышеуказанного жилого помещения в первоначальное состояние возможно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ЖСК «Дельфин-71» к администрации Волжского района муниципального образования «

<

адрес>», ФИО2 ФИО15 о признании недействительным распоряжения, акта приемочной комиссии, возложении обязанности привести помещение в первоначальное состояние. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования жилищно-строительного кооператива «Дельфин-71» к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», ФИО2 ФИО16 удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение администрации Волжского района г. Саратова от 16.01.2024 года № 13 «О согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>».

Признать недействительным акт приемочной комиссии о завершении перепланировки и переустройства помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> № 7-Волж-2024 от 22.03.2024 года, выданный администрацией Волжского района муниципального образования «Город Саратов».

Обязать ФИО2 ФИО17 (паспорт №, выдан 15.05.2012 года Отделом УФМС России по Саратовской области в Кировском районе г. Саратова, код подразделения 640-003) привести помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> первоначальное состояние: заложить организованный проем между помещениями № 3 (жилой комнатой) и № 4 (кухней) в несущей стене.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2024 года.

Судья А.Н. Титова