Дело № 2-2922/2020 19 ноября 2020 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего – судьи Благодёровой А.Н., 

при секретаре Рычиной Е.В., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Ходячих Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда в г. Магадане гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании действий незаконными, возложении обязанности включить курсы повышения квалификации в специальный трудовой стаж, назначить страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Магаданский городской суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании действий незаконными, возложении обязанности включить курсы повышения квалификации в специальный трудовой стаж, назначить страховую пенсию по старости. 

В обоснование заявленных требований указала, что 11 декабря 2018 г. обратилась к ответчику за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», предоставив необходимые документы.

Полагает, что с 24 октября 2019 г. ей должна была быть назначена страховая пенсия, однако ответчик свои обязанности не выполнил в нарушение пункта 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Письмом от 26 марта 2020 г. ответчик сообщил истцу о том, что ее страховой стаж составил 17 лет 8 месяцев 4 дня, стаж в районах Крайнего Севера 14 лет 6 месяцев 4 дня, что менее требуемых 15 лет, специальный стаж составил 10 лет 7 дней. 

В специальный стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации. 

С исключением указанных периодов не согласна, считает действия ответчика в указанной части незаконными. 

Ссылаясь на Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, указывает, что свою деятельность осуществляла на диспетчерских пунктах УВД, имея все необходимые допуски к УВД. 

Свою трудовую деятельность осуществляет на территории Крайнего Севера.

Просит суд признать незаконными действия УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) в части в исключения из стажа работы на соответствующих видах работ по Списку № 1, в районах Крайнего Севера периодов прохождения курсов повышения квалификации с 5 ноября 2008 г. по 11 декабря 2008 г., 04 октября 2010 г. по 16 октября 2010 г., с 19 октября 2010 г. по 29 ноября 2010 г., с 21 октября 2013 г. по 19 ноября 2013 г., с 13 апреля 2015 г. по 24 апреля 2015 г., с 23 октября 2017 г. по 13 ноября 2017г., с 14 ноября 2017 г. по 27 ноября 2017 г., с 28 января 2019 г. по 8 февраля 2019 г.; 

обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1 и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 ноября 2008 г. по 11 декабря 2008 г., 04 октября 2010 г. по 16 октября 2010 г., с 19 октября 2010 г. по 29 ноября 2010 г., с 21 октября 2013 г. по 19 ноября 2013 г., с 13 апреля 2015 г. по 24 апреля 2015 г., с 23 октября 2017 г. по 13 ноября 2017 г., с 14 ноября 2017 г. по 27 ноября 2017 г., с 28 января 2019 г. по 8 февраля 2019г.; 

обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 октября 2019 г. 

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу части 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XXI (Транспорт) подраздел 3 (гражданская авиация) код профессии 12003000-17541 указанного Списка № 1, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда имеют работники диспетчерской службы: диспетчеры, диспетчеры-инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полетов, осуществляющие непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

Перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения утвержден приказом Минтранса России от 11 мая 2017 г. № 185.

Судом установлено и следует из пояснений сторон 11 декабря 2018 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в устной форме обратилась к специалисту УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) по вопросу назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. В феврале 2019 г. специалист УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) разъяснил истцу о том, что для назначения пенсии по достижении 40 лет у нее недостаточно стажа.

При обращении к специалисту УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) истец представила трудовую книжку АТ-VIII № 2488257, в которой содержатся, в том числе следующие сведения о работе:

Филиал «Аэронавигация Северо-Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»

- запись № 9: 16.09.2006 Принята в службу движения Центра управления полетами для прохождения стажировки в должности диспетчера, осуществляющего непосредственное управление движением воздушных судов, приказ № 744/к от 15.09.2006;

- запись № 10: 19.04.2007 Присвоен 3 класс диспетчера службы движения, приказ № 228/к от 28.04.2007;

- запись № 11: 19.04.2007 Считать работающей в должности диспетчера, осуществляющего непосредственное управление движением воздушных судов, службы движения Центра управления полетами, приказ № 229/к от 28.04.2007;

- запись № 12: 18.04.2013 Присвоена классная квалификация «Диспетчер УВД 2 класса».

В указанной должности истец продолжает работать на дату рассмотрения дела.

У ФИО1 также имеется свидетельство на право осуществлять диспетчерское обслуживание воздушного движения.

По итогам проверки документов специалист УПФР в г. Магадане Магаданской области разъяснил истцу об отсутствии у нее необходимо стажа для назначения пенсии по достижении 40-летнего возраста.

Согласно письму УПФР в г. Магадане Магаданской области о предварительном расчете стажа от 26 марта 2020 г. периоды с 5 ноября 2008 г. по 11 декабря 2008 г., 04 октября 2010 г. по 16 октября 2010 г., с 19 октября 2010 г. по 29 ноября 2010 г., с 21 октября 2013 г. по 19 ноября 2013 г., с 13 апреля 2015 г. по 24 апреля 2015 г., с 23 октября 2017 г. по 27 ноября 2017 г., с 28 января 2019 г. по 8 февраля 2019г. включены только в страховой стаж истца.

Как усматривается из разъяснений ответчика указанные периоды исключены из стажа работы в районах Крайнего Севера и на соответствующих видах работ в связи с тем, что включение курсов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 г. № 516. 

С указанными действиями не согласна истец, в связи с чем обратилась с иском в суд.

Должность истца, а также учреждение, в котором в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность, относятся к должностям и учреждению, работа в которых подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и предметом спора по настоящему делу не является. 

Факт и периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации по направлению работодателя ответчиком также не оспариваются.

Рассматривая требования истца о включении спорных периодов в специальный стаж, суд приходит к следующему. 

Прохождение истцом курсов повышения квалификации в периоды с 5 ноября 2008 г. по 11 декабря 2008 г., 04 октября 2010 г. по 16 октября 2010 г., с 19 октября 2010 г. по 29 ноября 2010 г., с 21 октября 2013 г. по 19 ноября 2013 г., с 13 апреля 2015 г. по 24 апреля 2015 г., с 23 октября 2017 г. по 13 ноября 2017 г., с 14 ноября 2017 г. по 27 ноября 2017 г., с 28 января 2019 г. по 8 февраля 2019г. подтверждается справкой от 16 ноября 2020 г. № 226/с, уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды работы, который засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 32 Федерального закона № 400-ФЗ, выданной филиалом «Аэронавигация Северо-Востока». 

Данная справка содержит указание, в том числе на спорные по настоящему делу периоды повышения квалификации с сохранением среднего заработка, с которого производились отчисления на социальное страхование, взносы по дополнительному тарифу, а также ссылки на номера и даты приказов.

Указанные обстоятельства также подтверждаются индивидуальными сведениями застрахованного лица, предоставленными работодателем истца в спорные периоды. 

Таким образом, возражения ответчика, изложенные в письменном отзыве о том, что в спорные периоды работодателем не уплачивался дополнительный тариф не нашли своего подтверждения.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд и потому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и должен быть исчислен в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом положений пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, принимая во внимание, что повышение квалификации являлось обязательным для истца, на курсы она была направлена работодателем, который сохранял за истцом заработную плату, а также то, что истец занимала должность диспетчера, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца.

Из содержания представленной ответчиком выписки из индивидуального лицевого счета на имя истца также усматривается, что работодатель спорные по настоящему делу периоды заявлял как особые условия труда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании действий незаконными в части исключения из стажа работы на соответствующих видах работ по Списку № 1, в районах Крайнего Севера спорных периодов, а также о понуждении ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 ноября 2008 г. по 11 декабря 2008 г., 04 октября 2010 г. по 16 октября 2010 г., с 19 октября 2010 г. по 29 ноября 2010 г., с 21 октября 2013 г. по 19 ноября 2013 г., с 13 апреля 2015 г. по 24 апреля 2015 г., с 23 октября 2017 г. по 13 ноября 2017 г., с 14 ноября 2017 г. по 27 ноября 2017 г., с 28 января 2019 г. по 8 февраля 2019 г. в стаж работы на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в районах Крайнего Севера - являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование истца о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 октября 2019 г., суд приходит к следующему. 

В силу положений частей 1 и 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Таким образом, реализация гражданами своего права на назначение пенсии носит заявительный характер.

В судебном заседании установлено, следует из пояснений истца и представителя ответчика, что при обращении за консультацией к специалисту в 2018 г., а также в 2019 году, по достижении 40-летнего возраста 24 октября 2019 г. ФИО1 в установленном порядке с заявлением о назначении ей пенсии в УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) не обращалась.

При этом случаев, предусмотренных частью 5 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ для понуждения ответчика назначить истцу страховую пенсию ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, у истца не имеется. 

Доводы истца о своей неосведомленности и не предоставлении необходимых ей разъяснений специалистами ответчика не подтверждены доказательствами и правового значения по настоящему делу не имеют.

Отсутствие у истца препятствий обратиться в установленном законом порядке с заявлением о назначении ей пенсии подтверждается фактами таких обращений истца в 2020 году: заявление о назначении пенсии от 27 февраля 2020 г., заявление о назначении пенсии от 2 ноября 2020 г. 

Кроме этого, с учетом включения в стаж истца спорных периодов, суд приходит к выводу о том, что на заявленную истцом дату назначения пенсии – 24 октября 2019 г. стаж работы в районах Крайнего Севера составляет менее 15 лет. 

При изложенных обстоятельствах требование истца в указанной части удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Из представленного в материалы дела чека-ордера от 20 октября 2020 г. следует, что при подаче искового заявления в суд истец уплатила в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Следовательно, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца понесенные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании действий незаконными, возложении обязанности включить курсы повышения квалификации в специальный трудовой стаж, назначить страховую пенсию по старости, – удовлетворить частично. 

Признать незаконными действия государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное), выразившиеся в исключении из стажа работы на соответствующих видах работ по Списку № 1, в районах Крайнего Севера периодов с 5 ноября 2008 г. по 11 декабря 2008 г., 04 октября 2010 г. по 16 октября 2010 г., с 19 октября 2010 г. по 29 ноября 2010 г., с 21 октября 2013 г. по 19 ноября 2013 г., с 13 апреля 2015 г. по 24 апреля 2015 г., с 23 октября 2017 г. по 13 ноября 2017 г., с 14 ноября 2017 г. по 27 ноября 2017 г., с 28 января 2019 г. по 8 февраля 2019 г. 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) включить ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 ноября 2008 г. по 11 декабря 2008 г., 04 октября 2010 г. по 16 октября 2010 г., с 19 октября 2010 г. по 29 ноября 2010 г., с 21 октября 2013 г. по 19 ноября 2013 г., с 13 апреля 2015 г. по 24 апреля 2015 г., с 23 октября 2017 г. по 13 ноября 2017 г., с 14 ноября 2017 г. по 27 ноября 2017 г., с 28 января 2019 г. по 8 февраля 2019 г. в стаж работы в районах Крайнего Севера и на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении требований к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости 24 октября 2019 г. истцу отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Установить день принятия решения суда в окончательной форме 24 ноября 2020 г.

Судья А.Н. Благодёрова