Дело № 5-72/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 мая 2017 года город Колпашево Томской области 

Судья Колпашевского городского суда Бакулина Н.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Д.М.Г. в Колпашевский городской суд поступил протокол ЖУАП № от Д.М.Г. с материалами к нему об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, составленный УУП ОМВД России по УМВД России по Т. 

Изучив представленный административный материал, прихожу к следующему выводу.

Статья 24.1 КоАП РФ устанавливает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведённых выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при подготовке дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. 

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Указанные требования КоАП РФ к содержанию протокола участковым уполномоченным полиции ОМВД России по УМВД России по Т. выполнены не полностью.

Описанием события административного правонарушения в протоколе ЖУАП № от Д.М.Г. об административном правонарушении установлено, что Д.М.Г. в 19-10 был выявлен факт незаконной продажи спиртосодержащей жидкости. Продажу осуществила гр.ФИО1 из собственного дома по адресу: , в объеме . Согласно справки об исследовании № от Д.М.Г. представленная жидкость является крепким спиртным напитком домашней выработки – самогон, в концентрации этилового спирта об.

Вместе с тем, согласно рапорту УУП ОМВД России по УМВД России по Т. от Д.М.Г., Д.М.Г. в 19-10 ч. был выявлен факт незаконной продажи спиртосодержащей жидкости гр-й ФИО1 Продажу осуществила из дома по месту жительства: гр-ке Г., в объеме .

Таким образом, из описанных в протоколе об административном правонарушении вменяемых ФИО1 действий в совокупности с рапортом УУП ОМВД России по УМВД России по Т. от Д.М.Г. не представляется возможным установить дату совершения административного правонарушения вопреки требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. 

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Однако в инкриминируемом ФИО1 правонарушении, как на то указано в протоколе, отсутствует указание на запрет или ограничение продажи товара и какой именно нормой законодательства он предусмотрен. То есть изложение события правонарушения не соответствует диспозиции статьи 14.2 КоАП РФ. 

Таким образом, протокол об административном правонарушении, с точки зрения полноты исследования события правонарушения, составлен неправильно. 

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами. 

Таким образом, учитывая наличие в материалах дела и протоколе об административном правонарушении ЖУАП № от Д.М.Г. противоречий относительно времени совершения административного правонарушения, которые подлежат установлению при составлении протокола об административном правонарушении, а также указанные выше упущения при составлении протокола, судья полагает, что такие недостатки протокола по смыслу ст.ст. 26.1, 28.2 КоАП РФ являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу в судебном заседании. 

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 с приложенными к нему материалами должен быть возвращен должностному лицу, составившему протокол, для устранения выявленных несоответствий протокола и других материалов.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол ЖУАП № от Д.М.Г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, с приложенным к нему административным материалом в отношении ФИО1, составленный УУП ОМВД России по УМВД России по Т. для выполнения требований, предусмотренных главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Н.В. Бакулина