Дело № 2-111/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2017 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Семеновой О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, возложении обязанности на ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края устранить нарушение его права и включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы, и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, возложении обязанности на ГУ УПФ РФ по Кировскому району Ставропольского края устранить нарушение его права и включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в качестве мастера, и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он поступил на работу в ..., впоследствии ..., где работал до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы работал там в должности мастера участка. Однако данный период ответчиком не принят во внимание ввиду того, что не подтверждается занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий полный рабочий день. Однако, выполняя работу мастера, он фактически был занят в строительстве коровника в ... силоснозапаривающего комплекса ... также его бригада занималась различными строительными и монтажными работами при строительстве больницы 

<

адрес>. Работал он полный рабочий день. Считает, что специальность «мастер», указанная в Списке № 2 (1956), тождественна профессии «мастер строительных и монтажных работ» Списка № 2 (1991 год) код профессии 2290000б-23419. 

Не принимая оспариваемый период работы к сведению, ответчик указал об отсутствии сведений о его занятости на работах полный рабочий день, но при этом, в трудовой книжке отсутствуют и сведения и о его работе на неполный рабочий день. Поскольку в указанный период он фактически выполнял работу мастера строительных и монтажных работ полный рабочий день, а ... занималась строительством, реконструкцией, ремонтом зданий, сооружений и других объектов, он имеет право на включение данного периода работы в льготный. На момент обращения к ответчику ему исполнилось 53 года, он имеет страховой стаж более 30 лет и стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (более 12 лет 6 месяцев). 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования уточнил, просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края зачесть в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в качестве мастера, и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно Решением № ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, и просила суд в их удовлетворении отказать, поскольку у истца для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости отсутствует требуемые 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ закреплено право назначать пенсии, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 35 настоящего Федерального закона, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Как установлено судом, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», и предоставил соответствующий пакет документов.

Решением № ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине того, что он подтвердил стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости только в количестве 09 лет 04 месяцев 08 дней, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости были зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в качестве производителя работ по трудовой книжке и сведениями из индивидуального лицевого счета на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в ... в качестве мастера по трудовой книжке серии № от ДД.ММ.ГГГГ, справке архивного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом Кировского муниципального района и акту документальной от ДД.ММ.ГГГГ №, так как не подтверждается занятость заявителя в качестве мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов полный рабочий день;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в ... в качестве прораба по трудовой книжке серии № от ДД.ММ.ГГГГ, справкам архивного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных архивным отделом Кировского муниципального района и акту документальной от ДД.ММ.ГГГГ №, так как невозможно определить занятость заявителя в качестве производителя работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов полный рабочий день;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в ... в качестве прораба, так как отсутствует начисление заработной платы согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом Кировского муниципального района и акту документальной от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и в общий страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 25.09.2001годы в ... в качестве прораба, так как отсутствуют сведения о данном периоде в выписке из индивидуального лицевого счета. Кроме того, согласно справке архивного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом Кировского муниципального района и акту документальной от ДД.ММ.ГГГГ №, заработная плата начислена частично за периоды: ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в ... в качестве прораба, так как в выписке из индивидуального лицевого счета выделен отпуск без сохранения заработной платы: 0 мес. 9 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в ... в качестве прораба, так как сведения о данном периоде отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счета.

Не подлежит включению в общий страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном бюджетном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище №» в качестве мастера производственного обучения, так как в выписке из индивидуального лицевого счета выделен отпуск без сохранения заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в качестве дорожного рабочего, так как в выписке из индивидуального лицевого счета выделен отпуск без сохранения заработной платы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. 

Согласно пункту 3 статьи 35 настоящего Федерального закона, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. 

Согласно пункту 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, пункта 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Согласно пункту 4 статьи 30 настоящего Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы( деятельности). 

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»,при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. При этом, при исчислении стажа на соответствующих видах работ до 01 января 1992 года с учетом Списка № 2 (1956 г.) не может быть одновременно применен Список № 2 (1991 г.). 

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, НО, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Датой регистрации ФИО3 в системе государственного пенсионного страхования является ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014года № 1015 и Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, выданными на основании первичных документов.Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 (1991) предусмотрена должность «мастер строительных и монтажных работ» (код профессии 2290000б-23419), «производитель работ» (код профессии 2290000б-24441). В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрены две самостоятельные должности «мастер строительных и монтажных работ» и «мастер дорожный» (с разными должностными обязанностями). При этом только одна из них (мастер строительных и монтажных работ) включена в Список № 2 (1991). 

При таких обстоятельствах, при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении мастеров строительных и монтажных работ, производителей работ необходимо подтвердить их занятость полный рабочий день на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов следующими документами: книгами приказов, табелями учета рабочего времени, лицевыми счетами по заработной плате, нарядами на выполнение работ, отчетами о строительстве (актами сдачи в эксплуатацию зданий и сооружений), должностной инструкцией, картой аттестации рабочих мест.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 в оспариваемый им период, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ работал в СМПМК «Кировская» в качестве мастера. Согласно справке архивного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом Кировского муниципального района и акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, занятость заявителя в качестве мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов полный рабочий день, не подтверждается.

Вышеуказанной проверкой установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель принят мастером на участок в ... Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с реорганизацией ... принят в производственный кооператив «Монтажник» прорабом, уволить переводом с ДД.ММ.ГГГГ (так в приказе).

Вышеприведенные данные соответствуют трудовой книжке заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ начисление заработной платы ФИО1 производилось по должности «мастера», с ... должность не указана.

Подтвердить полную занятость ФИО1 в качестве мастера, прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов и постоянном характере работы в качестве прораба не представляется возможным, так как первичные документы, подтверждающие льготный характер работы, в архивный отдел на хранение не переданы.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из того, что характер работы истца, связанный с тяжелыми условиями труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в должности мастера, занятого на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов на полный рабочий день, не подтвержден записями в его трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности работника, а также представленными письменными доказательствами.

Свидетель ФИО8 суду пояснил, что работал вместе с ФИО1 в ... которая в дальнейшем менялась на ... в должности бригадира сварщиков, совместную трудовую деятельность с истцом осуществляли примерно с 1986 года. В обязанность ФИО1, как мастера, входило ведение ведомостей и предоставление объектов для выполнения работ. ... осуществляло монтажные работы, в которые входило водоснабжение, газосварка, подведение коммуникаций (отопление). Непосредственным строительством зданий, сооружений и иных объектов ... не занималась в указанный период времени, строительными работами занимались ... уже в готовых зданиях проводили канализацию, отопление, водоснабжение, газопровод. При этом указал, что работали полный рабочий день. ФИО1 с ними физическую работу не выполнял, а предоставлял только объекты для работ, контролировал процесс деятельности, поставлял необходимые материалы. Коровники и больницу 

<

адрес> они не строили, в готовом коровнике производили так называемую «обвязку» - проведение коммуникаций, как и в здании больницы.

Свидетель ФИО9 также показал, что совместную трудовую деятельность с ФИО1 он осуществлял в ... примерно с 1986 по 2000 годы. При этом, он занимал должность сварщика, а ФИО1 – мастера. В обязанности истца входило руководство всеми процессами, а именно ... занималась подведением к готовым строениям водо- и газоснабжения, канализации. ... не занималась непосредственным строительством зданий и сооружений, эту работу выполняли ... ФИО1 какой-либо физической деятельности не осуществлял, занимался контролем выполняемых ими работ и руководил процессом, принимал готовые объекты. Коровники они также не строили, а только вели в них монтажные работы. Под монтажными работами он имеет ввиду подведение коммуникаций. При этом, они работали полный рабочий день. 

Таким образом, материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер постоянной работы истца в должностях с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях. Записи в трудовой книжке, архивные справки и акты свидетельствуют лишь о факте работы истца, однако не отражают характер его работы в спорный период и его занятость на полный рабочий день. 

Из содержания Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 258н следует, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2). 

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте (п. 6). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Как следует из положений ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2). 

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. 

В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. 

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. 

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). 

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). 

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". 

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с ранее действовавшим подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01 января 2015 г.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (для периодов работы до 01 января 1992 г.), а также Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 (1991) предусмотрена должность «мастер строительных и монтажных работ» (код профессии 2290000б-23419), «производитель работ» (код профессии 2290000б-24441). В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрены две самостоятельные должности «мастер строительных и монтажных работ» и «мастер дорожный» (с разными должностными обязанностями). При этом только одна из них (мастер строительных и монтажных работ) включена в Список № 2 (1991). 

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 г. юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Пунктом 2 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РФ от 08.01.1992 года и пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 29 определено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из анализа указанных правовых норм следует, что при определении права на назначение досрочной пенсии по старости указанной категории лиц необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списками (в данном споре в должности мастера), особые характер и условия работы (в данном случае - Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений, как это указано в Списках), постоянная занятость на этих работах.

Бремя доказывания наличия этих условий возложена на истца, однако последним доказательств, подтверждающих его доводы, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено. 

Предоставленные суду такие документы, как акты приемки в эксплуатацию законченных строительством различных объектов в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и строительные паспорта от ДД.ММ.ГГГГ где ФИО1 указан прорабом ..., не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не относятся к оспариваемому истцом периоду работы, а, кроме того, также не свидетельствуют о занятости истца в качестве производителя работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов полный рабочий день.

Принимая во внимание вышеизложенное, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, у ФИО1, составляет ..., страховой стаж — ..., что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, возложении обязанности на ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края устранить нарушение его права и включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы, и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

( Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2017 года)

Судья Ю.В.Курбанова