Дело № 12-4/2024

РЕШЕНИЕ

г. Петухово 24 января 2024 г.

Судья Петуховского районного суда Курганской области Прокопьева О.Н., рассмотрев протест прокурора Петуховского района Курганской области ФИО6 на постановление административной комиссии Петуховского муниципального округа Курганской области от 23 мая 2023 г. № 32/2-11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1, и ходатайство о восстановлении пропущенного срока принесения протеста на постановление административного органа,

установил:

постановлением административной комиссии Петуховского муниципального округа Курганской области от 23 мая 2023 г. № ФИО5 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В протесте прокурор Петуховского района Курганской области ФИО2 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, ссылаясь на существенные нарушения процессуальных прав, выразившееся в отсутствие надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, и ходатайствует о восстановлении срока для принесения протеста.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями ст.ст. 30.1-30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.1, 30.2, ч.ч. 1 и 3 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов настоящего дела, обстоятельства привлечения ФИО1 к административной ответственности по данному делу, прокурором было выявлено 22 декабря 2023 г. в ходе проверки в период с 09 ноября 2023 г. по 31 декабря 2023 г. материалов дел об административных правонарушениях, рассмотренных административной комиссии Петуховского муниципального округа Курганской области, поступивших в прокуратуру с постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №. 

Протест принесен прокурором Петуховского района Курганской области 29 декабря 2023 г., в связи с чем, прихожу к выводу, что срок для подачи протеста подлежит восстановлению.

Заместитель прокурора Петуховского района Курганской области ФИО3 при рассмотрении административного дела поддержал протест по изложенным в нем основаниям, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель административной комиссии Петуховского муниципального округа Курганской области ФИО4 возражала против доводов протеста прокурора.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частями 1, 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

При этом согласно разъяснению, приведенному в абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 г. № 343.

Таким образом, в силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении №, следует, что определением административной комиссии Петуховского муниципального округа Курганской области от 10 мая 2023 г. рассмотрение дела об административном правонарушении № по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», назначено на 23 мая 2023 г. на 10 час. 00 мин.

23 мая 2023 г. административная комиссия Петуховского муниципального округа Курганской области рассмотрела дело об административном правонарушение в отсутствие ФИО1, указав, что она извещалась о дате и времени рассмотрения дела повесткой от 10 мая 2023 г. №.

К материалам дела приобщен отчет об отслеживании почтового отправления извещения ФИО1 №. Как видно из отчета, сформированного 16 января 2024 г., извещение поступило в почтовое отделение 11 мая 2023 г. и по состоянию на 13 мая 2023 г. еще не вручено адресату.

14 июня 2023 г. почтовое отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Из указанного следует, что на день вынесения оспариваемого постановления, у административного органа отсутствовали сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу, в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Учитывая, что на момент рассмотрения протеста прокурора Петуховского района Курганской области ФИО2, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, дело не может быть возвращено на новое рассмотрение, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

протест прокурора Петуховского района Курганской области Кузнецова А.И. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Петуховского муниципального округа Курганской области от 23 мая 2023 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1 прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного акта путем подачи жалобы через Петуховский районный суд Курганской области.

Судья О.Н. Прокопьева