3а-225/2024

УИД 62OS0000-01-2024-000356-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2024 года г. Рязань

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Логвина В.Н.,

при секретаре Линьковой К.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Рязанский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении ему компенсации в размере 120 000 рублей за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Заявленные требования мотивировал длительным рассмотрением гражданского дела №2-195/2023 по его исковому заявлению к УФПС Хабаровского края АО «Почта России» о компенсации морального вреда и взыскании штрафа. Привел доводы о том, что Кораблинский районный суд Рязанской области сначала необоснованно возвратил его исковое заявление, затем неоднократно откладывал судебные заседания в связи с привлечением ответчиков и соответчиков, которые должны были быть привлечены при приеме искового заявления к производству суда. Ссылаясь на то, что общая продолжительность производства по гражданскому делу составила 1 год 3 месяца 5 дней, административный истец указал, что вследствие неэффективных и нераспорядительных действий судебных органов нарушено его право на разумный срок рассмотрения дела. 

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвовавший посредством видеоконференцсвязи, поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации по доверенностям - ФИО2, в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, поддержала доводы представленных ранее письменных возражений о том, что хотя общий срок рассмотрения дела составил 1 год 3 месяца, продолжительность судебного разбирательства с учетом периода обжалования судебных актов не является чрезмерной, не содержит признаков нарушения требования разумного срока. Доказательств наступления каких-либо негативных последствий вследствие длительного, как полагает административный истец, судебного разбирательства, им не представлено. Полагает, что при рассмотрении гражданского дела право ФИО1 на судопроизводство в разумный срок не нарушено, действия судов всех инстанций были достаточными и эффективными, производились в целях своевременного рассмотрения дела и соблюдения прав участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела, материалы административного дела, Рязанский областной суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать по следующим мотивам.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

Согласно частям 1 и 2 статьи 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

При этом согласно пункту 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу исчисляется со дня поступления заявления, искового заявления или административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по гражданскому или административному делу.

Как следует из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Согласно части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Из материалов гражданского дела №2-195/2023 по гражданскому иску ФИО1 к УФПС Хабаровского края АО «Почта России», УФПС Московской области АО «Почта России», АО «Почта России» о нарушении контрольных сроков прохождения почтового отправления, суд установил следующее.

31.01.2023 в Кораблинский районный суд Рязанской области поступило исковое заявление ФИО1, отбывающего уголовное наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, к УФПС Хабаровского края АО «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей и штрафа в размере 10 000 рублей, согласно части 6 статьи 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», в связи с нарушением на 7 дней контрольных сроков прохождения почтового отправления №, направленного ему прокуратурой Кораблинского района Рязанской области.

02.02.2023 судьей Кораблинского районного суда Рязанской области вынесено определение о возвращении искового заявления ФИО1, в связи с неподсудностью дела Кораблинскому районному суду Рязанской области.

22.02.2023 поступила частная жалоба ФИО1 на определение судьи о возвращении искового заявления.

Апелляционным определением апелляционной инстанции Рязанского областного суда от 29.03.2023 определение судьи Кораблинского районного суда Рязанской области от 22.02.2023 отменено, материалы направлены в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии искового заявления к производству.

19.04.2023 исковое заявление ФИО1 принято к производству Кораблинского районного суда Рязанской области, предварительное судебное заседание назначено на 08 часов 30 минут 04.05.2023 года.

21.04.2023 в Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области, по ходатайству административного истца судом направлен запрос о представлении копии решения №2866-01/27 от 25.02.2021, на которое ФИО1 ссылался в своем исковом заявлении.

04.05.2023 судом вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания на 09 часов 00 минут 14.06.2023, за пределами установленных ГПК РФ сроков рассмотрения и разрешения дел, обоснованное истребованием доказательства по ходатайству административного истца.

25.05.2023 в суд поступила копия ответа Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области от 25.02.2021 №2866-01/27 на обращение ФИО1, содержащего сведения о замедлении контрольных сроков прохождения регистрируемого почтового отправления № на территории УФПС Московской области.14.06.2023 определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФПС Московской области, постановлено исчислять срок рассмотрения дела заново. Предварительное судебное заседание назначено на 08 часов 00 минут 04.07.2023 года. 

15.06.2023 судом направлен запрос в УФПС Московской области о предоставлении сведений о причинах замедления контрольных сроков прохождения РПО №.

04.07.2023 в связи с не поступлением истребуемых доказательств, предварительное судебное заседание отложено на 09 часов 00 минут 21.07.2023 года. Направлен повторный запрос в УФПС Московской области.

21.07.2023 судом вынесено определение о назначении судебного заседания на 11 часов 30 минут 10.08.2023 года.

25.07.2023 в суд поступил ответ АО «Почта России», 24.07.2023 – ответ УФПС г. Москвы, о том, что причиной нарушения контрольных сроков пересылки регистрируемого почтового отправления № послужило направление РПО наземным транспортом, в связи с сокращением авиаперевозок из-за мероприятий по предотвращению распространения COVID-19.

10.08.2023 определением суда к участию в деле в порядке статьи 47 ГПК РФ, в качестве органа, дающего заключение по делу, привлечено Управление Роскомнадзора по Рязанской области. Судебное заседание отложено на 09 часов 00 минут 05.09.2023 года.

10.08.2023 направлен запрос начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о представлении паспортных данных ФИО1 и реквизитов его счета для перечисления денежных средств. В прокуратуру Кораблинского района Рязанской области направлен запрос о предоставлении копии письма, направленного ФИО1 почтовым отправлением №.

25.08.2023 из прокуратуры Кораблинского района Рязанской области поступил ответ о невозможности представления письма, направленного ФИО1 почтовым отправлением № в декабре 2020 года, в связи с истечением срока хранения (1 год).

05.09.2023 определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «Почта России». Судебное заседание отложено на 09 часов 00 минут 10.10.2023 года.

06.09.2023 судом направлен запрос в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о предоставлении сведений о получении и вручении ФИО1 письма, направленного прокуратурой Кораблинского района Рязанской области (

<

скрыто>).

20.09.2023 из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю поступили сведения о паспортных данных ФИО1 и реквизитах счета для перечисления денежных средств.

29.09.2023 в суд поступило заключение территориального Управления Роскомнадзора по Рязанской области в Скопинском районе.

02.10.2023 судом направлен запрос в АО «Почта России» о предоставлении дополнительной информации относительно пересылки РПО №.

05.10.2023 в суд поступило сообщение АО «Почта России» о том, что замедление срока доставки РПО № составило 7 дней.

06.10.2023 в суд поступило сообщение из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о том, что письмо, направленное прокуратурой Кораблинского района Рязанской области в адрес исправительного учреждения для осужденного ФИО1 было получено 11.01.2021 и вручено данному лицу – 12.01.2021 года.

10.10.2023 Кораблинским районным судом Рязанской области в судебном заседании оглашена резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении иска ФИО1

20.10.2023 копии мотивированного решения суда направлены лицам, участвующим в деле.

Таким образом, с момента поступления гражданского иска (31.01.2023) и до дня изготовления решения суда в окончательной форме (20.10.2023) прошло 9 месяцев 20 дней.

17.11.2023 в суд поступила апелляционная жалоба ФИО1 на решение суда от 10.10.2023 года.

20.11.2023 суд направил участвующим в деле лицам извещение о поступлении апелляционной жалобы, установил срок для представления возражений – до 25.12.2023 года.

09.01.2024 гражданское дело с апелляционной жалобой направлено в Рязанский областной суд.

Письмом от 16.01.2024 Рязанский областной суд возвратил гражданское дело для выполнения требований статей 322, 323 ГПК РФ (предоставления сведений, подтверждающих направление копии апелляционной жалобы лицам, участвующим в деле). 

26.02.2024 гражданское дело с апелляционной жалобой вновь поступило в Рязанский областной суд.

04.03.2024 судьей Рязанского областного суда вынесено определение о назначении дела к рассмотрению в судебном заседании апелляционной инстанции на 10 часов 00 минут 28.03.2024, удовлетворено ходатайство административного истца ФИО1 об участии в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи.

28.03.2024 судебное заседание отложено на 09 часов 00 минут 03.05.2024, в связи с невозможностью организации судебного заседания посредством видеоконференцсвязи.

26.04.2024 определением заместителя председателя Рязанского областного суда срок рассмотрения гражданского дела по иску ФИО1 продлен на один месяц, до 26.05.2024 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 03.05.2024 решение Кораблинского районного суда Рязанской области от 10.10.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения. Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.05.2024 года.

Таким образом, срок рассмотрения апелляционной жалобы с момента поступления дела в Рязанский областной суд после выполнения требований статей 322, 323 ГПК РФ (26.02.2024) составил 2 месяца 11 дней.

Общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу №2-195/2023, с 31.01.2023 по 08.05.2024 составила 1 год 3 месяца 5 дней.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что действительно имела место задержка в судопроизводстве, однако она не привела к нарушению прав административного истца на судопроизводство в разумный срок и не может свидетельствовать о затягивании срока рассмотрения дела, поскольку длительность рассмотрения дела в судах первой и второй инстанции была вызвана объективными причинами.

Возвращение судьей районного суда искового заявления и обжалование определения судьи, не могут расцениваться как обстоятельство, свидетельствующее о нарушении права административного истца на судопроизводство в разумный срок, поскольку в указанных процессуальных действиях волокиты не допущено. 

Суд первой инстанции на основании части 3 статьи 152 ГПК РФ назначил срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных настоящим Кодексом сроков рассмотрения и разрешения дел, в связи необходимостью истребования доказательств, в том числе и по ходатайству истца. 

Круг лиц участвующих в деле и юридически значимые обстоятельства корректировались судом по мере поступления доказательств, с учетом их содержания.

Отложение судебных заседаний было связано с привлечением к участию в деле в качестве соответчиков УФПС Московской области и АО «Почта России», в качестве органа, дающего заключение по делу - Управления Роскомнадзора по Рязанской области. 

Длительность рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была обусловлена необходимостью отложения судебного заседания для обеспечения возможности участия административного истца в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи.

Несмотря на то, что задержки, связанной со снятием гражданского дела с апелляционного рассмотрения для выполнения требований статей 322, 323 ГПК РФ, можно было избежать, она не является столь значительной, чтобы прийти к выводу о наличии нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок с учетом общей его продолжительности.

Вместе с тем, из обстоятельств дела следует, что существенных периодов бездействия со стороны судей судов первой и апелляционной инстанций не наблюдалось. Случаев необоснованного отложения судебных заседаний не имелось, слушание дела откладывалось по уважительным причинам, направленным на соблюдение прав участников процесса, в том числе и административного истца, удовлетворением обоснованных ходатайств сторон.

Оценивая доводы административного истца о последствиях нарушения права на судопроизводство в разумный срок, их значимость для указанного лица, суд отмечает, что длительность рассмотрения дела не привела к необратимому нарушению его прав и законных интересов, поскольку решением Кораблинского районного суда Рязанской области, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований было отказано.

Принимая во внимание все обстоятельства по делу, суд полагает, что в данном случае длительность судебного разбирательства не была чрезмерной и не отвечающей требованиям разумного срока, не нарушила права истца, в связи с чем, считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 259 - 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Рязанский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2024 года.

Судья- В.Н. Логвин