Судья Перченко Н.Л. дело № 71-245/2017

Р Е Ш Е Н И Е

19 сентября 2017 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Юсова Е.П., с участием переводчика М.А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 04 сентября 2017 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 04 сентября 2017 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием его в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит его изменить и предоставить ему возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации за свой счет. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшего жалобу и указавшего, что не смог выехать из России по причине полученного кредита, который он погасил 1 сентября 2017 года, выслушав представителя УМВД России по Сахалинской области И.В.В.., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьями 13.2, 13.3, 13.5 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 01 сентября 2017 года сотрудниками батальона полиции Южно-Сахалинского ОВО ФГКУ «ОВО ВАГ» России по Сахалинской области в ОИК УВМ УМВД России по Сахалинской области был доставлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который въехал на территорию Российской Федерации 07 июля 2016 года в порядке, не требующем получения визы. Цель въезда – работа. 9 августа 2016 года в УВМ МВД России по Сахалинской области он получил патент, сроком действия до 9 августа 2017 года. По истечении разрешенного срока временного пребывания он не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

При таких обстоятельствах судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. 

Наказание ФИО1 определено в пределах санкции, установленной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается. 

По делу установлено, что в после истечение срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 мер к легализации своего положения не предпринимал, в миграционный орган продления срока временного пребывания не обращался, также не предпринимал мер к выезду за пределы Российской Федерации, не работает. 

Указанное свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к требованиям закона.

На момент рассмотрения жалобы ФИО1 административный штраф оплатил, билет для выезда за пределы Российской Федерации не приобрел. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, игнорирования ФИО1 законодательства Российской Федерации, невозможности осуществления надлежащего контроля за его самостоятельным выездом за пределы Российской Федерации в связи с отсутствием постоянного места жительства и проездного документа, что в совокупности вызывает сомнение в реальном исполнении им судебного акта, оснований для изменения постановления и назначения ФИО2 наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не имеется. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что при вынесении постановления по делу судьей правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, оснований для его отмены не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 04 сентября 2017 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

СудьяСахалинскогообластногосуда Е.П.Юсова