ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Грязи 08 мая 2018 г.

Грязинский городской суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Качановой Т.А.,

с участием государственных обвинителей - помощника прокурора Грязинской межрайонной прокуратуры Родиной Е.В., помощника прокурора Грязинской межрайонной прокуратуры Старкова А.А., 

подсудимой ФИО1, 

защитника Иванова Е.Н., представившего удостоверение № и ордер №22 от 11.04.2018 года,

при секретаре Корневой А.Ю.,

а также представителя потерпевшего ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, гражданки 

<

данные изъяты>, не судимой, обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 292 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Подсудимая ФИО1 совершила три преступления: совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления; а также два преступления: служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь главой сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет), совершила преступления против интересов службы в органах местного самоуправления при следующих обстоятельствах.

На основании постановления избирательной комиссии сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области № от 15.03.2010 года «О результатах выборов главы сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области» ФИО1 считается избранным главой сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области.

На основании распоряжения главы администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области № от 18.03.2010 года ФИО1 приступила к исполнению обязанностей главы администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет с 18.03.2010 года.

На основании распоряжения главы администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области № от 24.08.2015 года ФИО1 сложила полномочия главы администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет с 24.08.2015 года в связи с истечением срока полномочий.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 34 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет (принятого решением № от 27.09.2010 года Совета депутатов сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет) глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения, возглавляет администрацию сельского поселения и является председателем Совета депутатов сельского поселения с правом решающего голоса.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 12 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет к вопросам местного значения относится: осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения.

Согласно п.п. 1, 3 ч. 6 ст. 34 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет глава сельского поселения в пределах своих полномочий представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения; издает в пределах своих полномочий правовые акты.

Согласно п.п. 5-6, 9-10, 11 ч. 7 ст. 34 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет к полномочиям главы сельского поселения, как главы администрации сельского поселения, относятся: формирование администрации сельского поселения и руководство ее деятельностью; назначение и освобождение от должности работников администрации сельского поселения, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений; осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет - администрация сельского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории сельского поселения.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет - администрацией сельского поселения руководит глава сельского поселения на принципах единоначалия. Глава сельского поселения выполняет функции главы администрации сельского поселения.

В соответствии с п.п. 1-2, 7, ч. 1 ст. 36 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет к компетенции администрации сельского поселения относится осуществление вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов сельского поселения, иными муниципальными правовыми актами; осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области; управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет администрация сельского поселения осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Липецкой области, настоящим Уставом.

Таким образом, ФИО1 с 18.03.2010 года по 24.08.2015 года являлась представителем власти, выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления и по этому признаку являлась должностным лицом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшей на момент совершения преступления и утратившей силу 01.01.2017 года) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 30.10.2001 года, осуществляется в упрощенном порядке.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшему на момент совершения преступления и утратившим силу 01.01.2017 года), основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.06.2006 года №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» органы местного самоуправления в целях оформления в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, а также на созданные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, на основании заявлений указанных граждан или их доверенностей могут оказывать им содействие в подготовке необходимых документов для проведения в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" государственного учета таких земельных участков, созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них. В этих целях органы местного самоуправления осуществляют организацию приема ими заявлений или доверенностей граждан на совершение необходимых действий и подготовку необходимых документов для проведения в интересах этих граждан указанного государственного учета таких земельных участков, созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них.

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (действовавшему на момент совершения преступления и утратившим силу 01.03.2015года) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В период с 01.06.2011 года по 14.07.2011 года в рабочее время в период с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. ФИО1, являясь должностным лицом - главой сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет, используя свои служебные полномочия должностного лица по месту работы в администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет, в здании администрации, расположенной по адресу: 

<

адрес>, умышленно, из иной личной заинтересованности, действуя вопреки интересам службы и явно выходя за пределы своих полномочий, зная об отсутствии у ФИО8 права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах администрации сельского поселения, в нарушение ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», желая обратить в собственность ФИО8 два земельных участка без проведения торгов и обращения с этой целью в соответствующие уполномоченные органы администрации Грязинского муниципального района, необоснованно выдала изготовленные лично с помощью служебной компьютерной техники, следующие подготовленные на имя ФИО8 фиктивные документы: справку (без номера) от 28.06.2011 года о наличии у ФИО8 права на земельный участок, которому присвоен адрес: 

<

адрес>»; справку (без номера) от 28.06.2011 года о наличии у ФИО8 права на земельный участок, которому присвоен адрес: 

<

адрес>; два экземпляра выписки (без номера) от 28.06.2011 года из похозяйственной книги № за период с 01.01.1995 года по 31.12.2000 год, согласно которым ФИО8 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1500 кв.м, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и расположенный по адресу: 

<

адрес>; два экземпляра выписки (без номера) от 28.06.2011 года из похозяйственной книги № за период с 01.01.1995года по 31.12.2000 год, согласно которым ФИО8 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1500 кв.м, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Перечисленные выше документы ФИО1 подписала от своего имени, и заверила оттиском печати администрации сельского поселения как глава администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет, придав им, таким образом, юридическую силу, чем внесла заведомо ложные сведения в указанные документы о наличии у ФИО8 права собственности на указанные земельные участки и о наличии соответствующих сведений в похозяйственных книгах сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет.

При этом, выполняя преступные деяния, ФИО1 осознавала заведомую незаконность своих действий и подложность составленных на имя ФИО8 документов, так как знала об отсутствии у последнего права собственности на два земельных участка на территории сельского поселения по вышеуказанным адресам площадью 1500 кв.м каждый, и сведений об этом в похозяйственных книгах сельского поселения. Однако ФИО1 желала исполнить просьбу ФИО8 из-за ложно понятых интересов службы, а также желала наступления последствий в виде оформления права собственности ФИО8, поскольку действовала из иной личной заинтересованности, состоящей в улучшении материального положения ФИО8, с целью поддержания доброжелательных отношений с ним, а также жителями сельского поселения, у которых сформируется о ней положительное мнение, как о главе сельсовета и возрастет ее авторитет.

ФИО1, являясь главой сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет, в соответствии с Федеральным законом №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшим на момент совершения преступления и утратившим силу 01.01.2017 года), имела полномочия на издание актов и официальных документов для оформления права собственности в упрощенном порядке на земельные участки, предоставленные на праве собственности гражданам до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть до 30.10.2001 года.

Совершенные ФИО1 действия явно выходили за пределы ее полномочий, не были вызваны служебной необходимостью и объективно противоречили целям и задачам, для достижения которых она была наделена соответствующими должностными полномочиями, поскольку тем самым она фактически распорядилась земельными участками, наделив ФИО8 правом собственности и создав ему условия для дальнейшего оформления земельных участков в собственность, что относилось к исключительной компетенции администрации Грязинского муниципального района Липецкой области.

В результате вышеуказанных противоправных действий ФИО1 ФИО8, которому были созданы преимущественные условия для приобретения земельных участков в собственность по отношению к иным гражданам и юридическим лицам, на основании подложных документов, зарегистрировал (регистрация проведена 02.08.2011 года) право собственности на два земельных участка по адресу: 

<

адрес> общей площадью 1500 кв.м, рыночной стоимостью 162690 рублей, находившийся в распоряжении администрации Грязинского муниципального района Липецкой области и по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1500 кв.м, рыночной стоимостью 162 690,00 рублей, находившийся в распоряжении администрации Грязинского муниципального района Липецкой области. Данные действия ФИО1 повлекли существенные нарушения прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества, закрепленных ч. 2 ст. 19 Конституции РФ и ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года №136-ФЗ, согласно которым гарантируется равенство прав гражданина независимо от каких-либо обстоятельств и провозглашается право на равный доступ граждан и юридических лиц к приобретению в собственность земельных участков, в том числе и находящихся в государственной собственности, а также охраняемых законом интересов государства, выразившееся в несоблюдении порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, установленного ст. 30, 30.1, 34, 38 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года №136-ФЗ (действовавшими на момент совершения преступления и утратившими силу 01.03.2015 года), которые в силу п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (действовавшего на момент совершения преступления и утратившего силу 01.03.2015) находились в распоряжении администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, и выбытии земельных участков из государственной собственности вследствие подписания ФИО1 вышеуказанных фиктивных документов и получения органами государственной регистрации и кадастрового учета ложных сведений о наличии у ФИО8 права собственности на земельные участки.

Она же ФИО1 на основании постановления избирательной комиссии сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области № от 15.03.2010 года «О результатах выборов главы сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области» считается избранным главой сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области.

На основании распоряжения главы администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области № от 18.03.2010 года ФИО1 приступила к исполнению обязанностей главы администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет с 18.03.2010 года.

На основании распоряжения главы администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области № от 24.08.2015 года ФИО1 сложила полномочия главы администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет с 24.08.2015 года в связи с истечением срока полномочий.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 34 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет (принятого решением № от 27.09.2010 года Совета депутатов сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет) глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения, возглавляет администрацию сельского поселения и является председателем Совета депутатов сельского поселения с правом решающего голоса.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 12 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет к вопросам местного значения относится: осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения.

Согласно п.п. 1, 3 ч. 6 ст. 34 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет глава сельского поселения в пределах своих полномочий представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения; издает в пределах своих полномочий правовые акты.

Согласно п.п. 5-6, 9-10, 11 ч. 7 ст. 34 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет к полномочиям главы сельского поселения, как главы администрации сельского поселения, относятся: формирование администрации сельского поселения и руководство ее деятельностью; назначение и освобождение от должности работников администрации сельского поселения, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений; осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет - администрация сельского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории сельского поселения.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет - администрацией сельского поселения руководит глава сельского поселения на принципах единоначалия. Глава сельского поселения выполняет функции главы администрации сельского поселения.

В соответствии с п.п. 1-2, 7, ч. 1 ст. 36 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет к компетенции администрации сельского поселения относится осуществление вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов сельского поселения, иными муниципальными правовыми актами; осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области; управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет администрация сельского поселения осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Липецкой области, настоящим Уставом.

Таким образом, ФИО1 с 18.03.2010 года по 24.08.2015 года являлась представителем власти, выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления и по этому признаку являлась должностным лицом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшей на момент совершения преступления и утратившей силу 01.01.2017 года) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 30.10.2001 года, осуществляется в упрощенном порядке.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшему на момент совершения преступления и утратившим силу 01.01.2017) основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.06.2006 года №93-Ф3 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» органы местного самоуправления в целях оформления в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, а также на созданные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, на основании заявлений указанных граждан или их доверенностей могут оказывать им содействие в подготовке необходимых документов для проведения в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" государственного учета таких земельных участков, созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них. В этих целях органы местного самоуправления осуществляют организацию приема ими заявлений или доверенностей граждан на совершение необходимых действий и подготовку необходимых документов для проведения в интересах этих граждан указанного государственного учета таких земельных участков, созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них.

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (действовавшему на момент совершения преступления и утратившим силу 01.03.2015 года) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В период с 01.01.2012 года по 16.08.2012 года в рабочее время в период с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. ФИО1, являясь должностным лицом - главой сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет, используя свои служебные полномочия должностного лица по месту работы в администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет, в здании администрации, расположенной по адресу: 

<

адрес>, умышленно, из иной личной заинтересованности, действуя вопреки интересам службы и явно выходя за пределы своих полномочий, зная об отсутствии у ФИО9 права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах администрации сельского поселения, в нарушение ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», желая обратить в собственность ФИО9 земельный участок без проведения торгов и обращения с этой целью в соответствующие уполномоченные органы администрации Грязинского муниципального района, необоснованно выдала изготовленные лично с помощью служебной компьютерной техники, следующие подготовленные на имя ФИО9 фиктивные документы: два экземпляра выписки № от 07.02.2012 года из похозяйственной книги № за период с 01.01.1995 года по 31.12.2000 года, согласно которым ФИО9 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 3000 кв.м, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и расположенный по адресу: 

<

адрес>; справку № от 07.02.2012 года о наличии у ФИО9 права на земельный участок, которому присвоен адрес: 

<

адрес>; два экземпляра выписки № от 13.08.2012 года из похозяйственной книги № за период с 01.01.1995 года по 31.12.2000 года, согласно которым ФИО9 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 3000 кв.м., предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Перечисленные выше документы ФИО1 подписала от своего имени и заверила оттиском печати администрации сельского поселения как глава администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет, придав им, таким образом, юридическую силу, чем внесла заведомо ложные сведения в указанные документы о наличии у ФИО9 права собственности на указанный земельный участок и о наличии соответствующих сведений в похозяйственных книгах сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет.

При этом, выполняя преступные деяния, ФИО1 осознавала заведомую незаконность своих действий и подложность составленных на имя ФИО9 документов, так как знала об отсутствии у последнего права собственности на земельный участок на территории сельского поселения по вышеуказанному адресу площадью 3000 кв.м, и сведений об этом в похозяйственных книгах сельского поселения. Однако ФИО1 желала исполнить просьбу ФИО9 из-за ложно понятых интересов службы, а также желала наступления последствий в виде оформления права собственности ФИО9, поскольку действовала из иной личной заинтересованности, состоящей в улучшении материального положения ФИО9, с целью поддержания доброжелательных отношений с ним, а также жителями сельского поселения, у которых сформируется о ней положительное мнение, как о главе сельсовета и возрастет ее авторитет.

ФИО1, являясь главой сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет, в соответствии с Федеральным законом №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшим на момент совершения преступления и утратившим силу 01.01.2017 года), имела полномочия на издание актов и официальных документов для оформления права собственности в упрощенном порядке на земельные участки, предоставленные на праве собственности гражданам до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть до 30.10.2001 года.

Совершенные ФИО1, действия явно выходили за пределы ее полномочий, не были вызваны служебной необходимостью и объективно противоречили целям и задачам, для достижения которых она была наделена соответствующими должностными полномочиями, поскольку тем самым она фактически распорядилась земельным участком, наделив ФИО9 правом собственности и создав ему условия для дальнейшего оформления земельного участка в собственность, что относилось к исключительной компетенции администрации Грязинского муниципального района Липецкой области.

В результате вышеуказанных противоправных действий ФИО1 ФИО9, которому были созданы преимущественные условия для приобретения земельного участка в собственность по отношению к иным гражданам и юридическим лицам, на основании подложных документов, зарегистрировал (регистрация проведена 29.08.2012 года) право собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 3000 кв. м, рыночной стоимостью 235 536,59 рублей, находившийся в распоряжении администрации Грязинского муниципального района Липецкой области. Данные действия ФИО1 повлекли существенные нарушения прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества, закрепленных ч. 2 ст. 19 Конституции РФ и ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года №136-ФЗ, согласно которым гарантируется равенство прав гражданина независимо от каких-либо обстоятельств и провозглашается право на равный доступ граждан и юридических лиц к приобретению в собственность земельных участков, в том числе и находящихся в государственной собственности, а также охраняемых законом интересов государства, выразившееся в несоблюдении порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, установленного ст. 30, 30.1, 34, 38 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года №136-ФЗ (действовавшими на момент совершения преступления и утратившими силу 01.03.2015 года), который в силу п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (действовавшего на момент совершения преступления и утратившего силу 01.03.2015 года) находился в распоряжении администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, и выбытии земельного участка из государственной собственности вследствие подписания ФИО1 вышеуказанных фиктивных документов и получения органами государственной регистрации и кадастрового учета ложных сведений о наличии у ФИО9 права собственности на земельный участок.

Она же ФИО1 на основании постановления избирательной комиссии сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области № от 15.03.2010 года «О результатах выборов главы сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области» считается избранным главой сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области.

На основании распоряжения главы администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области № от 18.03.2010 года ФИО1 приступила к исполнению обязанностей главы администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет с 18.03.2010 года.

На основании распоряжения главы администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области № от 24.08.2015 года ФИО1 сложила полномочия главы администрации сельского поселения Сошкинский сельсовет с 24.08.2015 года в связи с истечением срока полномочий.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 34 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет (принятого решением № от 27.09.2010 года Совета депутатов сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет) глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения, возглавляет администрацию сельского поселения и является председателем Совета депутатов сельского поселения с правом решающего голоса.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 12 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет к вопросам местного значения относится: осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения.

Согласно п.п. 1, 3 ч. 6 ст. 34 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет глава сельского поселения в пределах своих полномочий представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения; издает в пределах своих полномочий правовые акты.

Согласно п.п. 5-6, 9-10, 11 ч. 7 ст. 34 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет к полномочиям главы сельского поселения, как главы администрации сельского поселения, относятся: формирование администрации сельского поселения и руководство ее деятельностью; назначение и освобождение от должности работников администрации сельского поселения, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений; осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет - администрация сельского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории сельского поселения.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет - администрацией сельского поселения руководит глава сельского поселения на принципах единоначалия. Глава сельского поселения выполняет функции главы администрации сельского поселения.

В соответствии с п.п. 1-2, 7, ч. 1 ст. 36 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет к компетенции администрации сельского поселения относится осуществление вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов сельского поселения, иными муниципальными правовыми актами; осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области; управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет администрация сельского поселения осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Липецкой области, настоящим Уставом.

Таким образом, ФИО1 с 18.03.2010 года по 24.08.2015 года являлась представителем власти, выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления и по этому признаку являлась должностным лицом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшей на момент совершения преступления и утратившей силу 01.01.2017) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 30.10.2001, осуществляется в упрощенном порядке.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшему на момент совершения преступления и утратившим силу 01.01.2017) основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.06.2006 года N93-03 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» органы местного самоуправления в целях оформления в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, а также на созданные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, на основании заявлений указанных граждан или их доверенностей могут оказывать им содействие в подготовке необходимых документов для проведения в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" государственного учета таких земельных участков, созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них. В этих целях органы местного самоуправления осуществляют организацию приема ими заявлений или доверенностей граждан на совершение необходимых действий и подготовку необходимых документов для проведения в интересах этих граждан указанного государственного учета таких земельных участков, созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них.

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (действовавшему на момент совершения преступления и утратившим силу 01.03.2015 года) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В период с 01.01.2012 года по 16.08.2012 года в рабочее время в период с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. ФИО1, являясь должностным лицом - главой сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет, используя свои служебные полномочия должностного лица по месту работы в администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет, в здании администрации, расположенной по адресу: 

<

адрес>, умышленно, из иной личной заинтересованности, действуя вопреки интересам службы и явно выходя за пределы своих полномочий, зная об отсутствии у ФИО9 права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах администрации сельского поселения, в нарушение ст.8 Федерального закона от 07.07.2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», желая обратить в собственность ФИО9 земельный участок без проведения торгов и обращения с этой целью в соответствующие уполномоченные органы администрации Грязинского муниципального района, необоснованно выдала изготовленные лично с помощью служебной компьютерной техники, следующие подготовленные на имя ФИО9 фиктивные документы: два экземпляра выписки № от 07.02.2012 года из похозяйственной книги № за период с 01.01.1995 года по 31.12.2000 года, согласно которым ФИО9 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 3000 кв.м, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и расположенный по адресу: 

<

адрес>; два экземпляра выписки № от 13.08.2012 года из похозяйственной книги № за период с 01.01.1995 года по 31.12.2000 года, согласно которым ФИО9 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 3000 кв.м, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Перечисленные выше официальные документы ФИО1 подписала от своего имени, и заверила оттиском печати администрации сельского поселения как глава администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет, придав им, таким образом, юридическую силу, чем внесла заведомо ложные сведения в указанные документы о наличии у ФИО9 права собственности на указанный земельный участок и о наличии соответствующих сведений в похозяйственных книгах сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет.

При этом, выполняя преступные деяния, ФИО1 осознавала заведомую незаконность своих действий и подложность составленных на имя ФИО9 документов, так как знала об отсутствии у последнего права собственности на земельный участок на территории сельского поселения по вышеуказанному адресу площадью 3000 кв.м, и сведений об этом в похозяйственных книгах сельского поселения. Однако, ФИО1 желала исполнить просьбу ФИО9 из-за ложно понятых интересов службы, а также желала наступления последствий в виде оформления права собственности ФИО9, поскольку действовала из иной личной заинтересованности, состоящей в улучшении материального положения ФИО9, с целью поддержания доброжелательных отношений с ним, а также жителями сельского поселения, у которых сформируется о ней положительное мнение, как о главе сельсовета и возрастет ее авторитет.

ФИО1, являясь главой сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет, в соответствии с Федеральным законом №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшим на момент совершения преступления и утратившим силу 01.01.2017 года), имела полномочия на издание актов и официальных документов для оформления права собственности в упрощенном порядке на земельные участки, предоставленные на праве собственности гражданам до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть до 30.10.2001 года.

Совершенные ФИО1, действия явно выходили за пределы ее полномочий, не были вызваны служебной необходимостью и объективно противоречили целям и задачам, для достижения которых она была наделена соответствующими должностными полномочиями, поскольку тем самым она фактически распорядилась земельным участком, наделив ФИО9 правом собственности и создав ему условия для дальнейшего оформления земельного участка в собственность, что относилось к исключительной компетенции администрации Грязинского муниципального района Липецкой области.

В результате вышеуказанных противоправных действий ФИО1 ФИО9, которому были созданы преимущественные условия для приобретения земельного участка в собственность по отношению к иным гражданам и юридическим лицам, на основании подложных документов, зарегистрировал (регистрация проведена 29.08.2012 года) право собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 3000 кв.м, рыночной стоимостью 235536,59 рублей, находившийся в распоряжении администрации Грязинского муниципального района Липецкой области. Данные действия ФИО1 повлекли существенные нарушения прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества, закрепленных ч. 2 ст. 19 Конституции РФ и ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года №136-ФЗ, согласно которым гарантируется равенство прав гражданина независимо от каких-либо обстоятельств и провозглашается право на равный доступ граждан и юридических лиц к приобретению в собственность земельных участков, в том числе и находящихся в государственной собственности, а также охраняемых законом интересов государства, выразившееся в несоблюдении порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, установленного ст. 30, 30.1, 34, 38 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года №136-ФЗ (действовавшими на момент совершения преступления и утратившими силу 01.03.2015 года), который в силу п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (действовавшего на момент совершения преступления и утратившего силу 01.03.2015 года) находился в распоряжении администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, и выбытии земельного участка из государственной собственности вследствие подписания ФИО1 вышеуказанных фиктивных документов и получения органами государственной регистрации и кадастрового учета ложных сведений о наличии у ФИО9 права собственности на земельный участок.

Выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), является официальным документом, поскольку ее форма предусмотрена приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 года №П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», а сама по себе выписка из похозяйственной книги, указанная выше в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшим на момент совершения преступления и утратившим силу 01.01.2017 года) является основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок.

Она же ФИО1 на основании постановления избирательной комиссии сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области № от 15.03.2010 года «О результатах выборов главы сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области» считается избранным главой сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области.

На основании распоряжения главы администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области № от 18.03.2010 года ФИО1 приступила к исполнению обязанностей главы администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет с 18.03.2010 года.

На основании распоряжения главы администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области № от 24.08.2015 года ФИО1 сложила полномочия главы администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет с 24.08.2015 года в связи с истечением срока полномочий.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 34 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет (принятого решением № от 27.09.2010 года Совета депутатов сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет) глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения, возглавляет администрацию сельского поселения и является председателем Совета депутатов сельского поселения с правом решающего голоса.

Согласно п. 21.1 ч. 1 ст. 12 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет к вопросам местного значения относится: осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения.

Согласно п.п. 1, 3 ч. 6 ст. 34 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет глава сельского поселения в пределах своих полномочий представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения; издает в пределах своих полномочий правовые акты.

Согласно п.п. 4-5, 8-9, 10 ч. 7 ст. 34 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет к полномочиям главы сельского поселения, как главы администрации сельского поселения, относятся: формирование администрации сельского поселения и руководство ее деятельностью; назначение и освобождение от должности работников администрации сельского поселения, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений; осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет - администрация сельского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории сельского поселения.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет - администрацией сельского поселения руководит глава сельского поселения на принципах единоначалия. Глава сельского поселения выполняет функции главы администрации сельского поселения.

В соответствии с п.п. 1-2, 8, ч. 1 ст. 36 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет к компетенции администрации сельского поселения относится осуществление вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов сельского поселения, иными муниципальными правовыми актами; осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области; управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет администрация сельского поселения осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Липецкой области, настоящим Уставом.

Таким образом, ФИО1 с 18.03.2010 года по 24.08.2015 года являлась представителем власти, выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления и по этому признаку являлась должностным лицом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшей на момент совершения преступления и утратившей силу 01.01.2017) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 30.10.2001 года, осуществляется в упрощенном порядке.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшему на момент совершения преступления и утратившим силу 01.01.2017 года) основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.06.2006 года N93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» органы местного самоуправления в целях оформления в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, а также на созданные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, на основании заявлений указанных граждан или их доверенностей могут оказывать им содействие в подготовке необходимых документов для проведения в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" государственного учета таких земельных участков, созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них. В этих целях органы местного самоуправления осуществляют организацию приема ими заявлений или доверенностей граждан на совершение необходимых действий и подготовку необходимых документов для проведения в интересах этих граждан указанного государственного учета таких земельных участков, созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них.

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (действовавшему на момент совершения преступления и утратившим силу 01.03.2015 года) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В период с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года в рабочее время в период с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. ФИО1, являясь должностным лицом - главой сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет, используя свои служебные полномочия должностного лица по месту работы в администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет, в здании администрации, расположенной по адресу: 

<

адрес>, умышленно, из иной личной заинтересованности, действуя вопреки интересам службы и явно выходя за пределы своих полномочий, зная об отсутствии у ФИО10 права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> и отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах администрации сельского поселения, в нарушение ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», желая обратить в собственность ФИО10 земельный участок без проведения торгов и обращения с этой целью в соответствующие уполномоченные органы администрации Грязинского муниципального района, необоснованно выдала изготовленные лично с помощью служебной компьютерной техники, следующие подготовленные на имя ФИО10 фиктивные документы: справку № от 29.05.2012 года о наличии у ФИО10 права на земельный участок, которому присвоен адрес: 

<

адрес>»; справку № от 29.05.2012 года о наличии у ФИО10 права на земельный участок, которому присвоен адрес: 

<

адрес>»; два экземпляра выписки № от 05.06.2012 года из похозяйственной книги № за период с 01.01.1995года по 31.12.2000года, согласно которым ФИО10 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1500 кв.м., предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и расположенный по адресу: 

<

адрес>».

В период с 01.12.2013 года по 16.05.2014 года в рабочее время в период с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. ФИО1, являясь должностным лицом - главой сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет, используя свои служебные полномочия должностного лица по месту работы в администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет, в здании администрации, расположенной по адресу: 

<

адрес>, умышленно, из иной личной заинтересованности, действуя вопреки интересам службы и явно выходя за пределы своих полномочий, зная об отсутствии у ФИО10 права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> и отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах администрации сельского поселения, в нарушение ст.8 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», желая обратить в собственность ФИО10 земельный участок без проведения торгов и обращения с этой целью в соответствующие уполномоченные органы администрации Грязинского муниципального района, необоснованно выдала изготовленные лично с помощью служебной компьютерной техники, следующие подготовленные на имя ФИО10 фиктивные документы: два экземпляра выписки № от 12.12.2013 года из похозяйственной книги № за период с 01.01.1997года по 31.12.2001года, согласно которым ФИО10 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1500 кв.м, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и расположенный по адресу: 

<

адрес>

Перечисленные выше документы ФИО1 подписала от своего имени и заверила оттиском печати администрации сельского поселения как глава администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет, придав им, таким образом, юридическую силу, чем внесла заведомо ложные сведения в указанные документы о наличии у ФИО10 права собственности на указанный земельный участок и о наличии соответствующих сведений в похозяйственных книгах сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет.

При этом, выполняя преступные деяния, ФИО1 осознавала заведомую незаконность своих действий и подложность составленных на имя ФИО10 документов, так как знала об отсутствии у последнего права собственности на земельный участок на территории сельского поселения по вышеуказанному адресу площадью 1500 кв.м, и сведений об этом в похозяйственных книгах сельского поселения. Однако ФИО1 желала исполнить просьбу ФИО10 из-за ложно понятых интересов службы, а также желала наступления последствий в виде оформления права собственности ФИО10, поскольку действовала из иной личной заинтересованности, состоящей в улучшении материального положения ФИО10, с целью поддержания доброжелательных отношений с ним, а также жителями сельского поселения, у которых сформируется о ней положительное мнение, как о главе сельсовета и возрастет ее авторитет.

ФИО1, являясь главой сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет, в соответствии с Федеральным законом №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшим на момент совершения преступления и утратившим силу 01.01.2017 года), имела полномочия на издание актов и официальных документов для оформления права собственности в упрощенном порядке на земельные участки, предоставленные на праве собственности гражданам до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть до 30.10.2001 года.

Совершенные ФИО1, действия явно выходили за пределы ее полномочий, не были вызваны служебной необходимостью и объективно противоречили целям и задачам, для достижения которых она была наделена соответствующими должностными полномочиями, поскольку тем самым она фактически распорядилась земельным участком, наделив ФИО10 правом собственности и создав ему условия для дальнейшего оформления земельного участка в собственность, что относилось к исключительной компетенции администрации Грязинского муниципального района Липецкой области.

В результате вышеуказанных противоправных действий ФИО1 ФИО10, которому были созданы преимущественные условия для приобретения земельного участка в собственность по отношению к иным гражданам и юридическим лицам, на основании подложных документов, зарегистрировал (регистрация проведена 23.05.2014 года) право собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1650 кв.м, (площадь земельного участка увеличена кадастровым инженером), рыночной стоимостью 101 496 рублей, находившийся в распоряжении администрации Грязинского муниципального района Липецкой области. Данные действия ФИО1 повлекли существенные нарушения прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества, закрепленных ч. 2 ст. 19 Конституции РФ и ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года №136-ФЗ, согласно которым гарантируется равенство прав гражданина независимо от каких-либо обстоятельств и провозглашается право на равный доступ граждан и юридических лиц к приобретению в собственность земельных участков, в том числе и находящихся в государственной собственности, а также охраняемых законом интересов государства, выразившееся в несоблюдении порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, установленного ст. 30, 30.1, 34, 38 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года №136-ФЗ (действовавшими на момент совершения преступления и утратившими силу 01.03.2015 года), который в силу п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (действовавшего на момент совершения преступления и утратившего силу 01.03.2015 года) находился в распоряжении администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, и выбытии земельного участка из государственной собственности вследствие подписания ФИО1 вышеуказанных фиктивных документов и получения органами государственной регистрации и кадастрового учета ложных сведений о наличии у ФИО10 права собственности на земельный участок.

Она же ФИО1 на основании постановления избирательной комиссии сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области № от 15.03.2010 года «О результатах выборов главы сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области» считается избранным главой сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области.

На основании распоряжения главы администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области № от 18.03.2010 года ФИО1 приступила к исполнению обязанностей главы администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет с 18.03.2010 года.

На основании распоряжения главы администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области № от 24.08.2015 года ФИО1 сложила полномочия главы администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет с 24.08.2015 года в связи с истечением срока полномочий.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 34 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет (принятого решением № от 27.09.2010 года Совета депутатов сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет) глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения, возглавляет администрацию сельского поселения и является председателем Совета депутатов сельского поселения с правом решающего голоса.

Согласно п. 21.1 ч. 1 ст. 12 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет к вопросам местного значения относится: осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения.

Согласно п.п. 1, 3 ч. 6 ст. 34 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет глава сельского поселения в пределах своих полномочий представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения; издает в пределах своих полномочий правовые акты.

Согласно п.п. 4-5, 8-9, 10 ч. 7 ст. 34 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет к полномочиям главы сельского поселения, как главы администрации сельского поселения, относятся: формирование администрации сельского поселения и руководство ее деятельностью; назначение и освобождение от должности работников администрации сельского поселения, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений; осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет - администрация сельского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории сельского поселения.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет - администрацией сельского поселения руководит глава сельского поселения на принципах единоначалия. Глава сельского поселения выполняет функции главы администрации сельского поселения.

В соответствии с п.п. 1-2, 8, ч. 1 ст. 36 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет к компетенции администрации сельского поселения относится осуществление вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов сельского поселения, иными муниципальными правовыми актами; осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области; управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Устава сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет администрация сельского поселения осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Липецкой области, настоящим Уставом.

Таким образом, ФИО1 с 18.03.2010 года по 24.08.2015 года являлась представителем власти, выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления и по этому признаку являлась должностным лицом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшей на момент совершения преступления и утратившей силу 01.01.2017 года) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 30.10.2001 года, осуществляется в упрощенном порядке.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшему на момент совершения преступления и утратившим силу 01.01.2017 года) основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.06.2006 года №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» органы местного самоуправления в целях оформления в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, а также на созданные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, на основании заявлений указанных граждан или их доверенностей могут оказывать им содействие в подготовке необходимых документов для проведения в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" государственного учета таких земельных участков, созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них. В этих целях органы местного самоуправления осуществляют организацию приема ими заявлений или доверенностей граждан на совершение необходимых действий и подготовку необходимых документов для проведения в интересах этих граждан указанного государственного учета таких земельных участков, созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них.

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (действовавшему на момент совершения преступления и утратившим силу 01.03.2015 года) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В период с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года в рабочее время в период с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. ФИО1, являясь должностным лицом - главой сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет, используя свои служебные полномочия должностного лица по месту работы в администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет, в здании администрации, расположенной по адресу: 

<

адрес>, умышленно, из иной личной заинтересованности, действуя вопреки интересам службы и явно выходя за пределы своих полномочий, зная об отсутствии у ФИО10 права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Липецкая 

<

адрес> и отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах администрации сельского поселения, в нарушение ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», желая обратить в собственность ФИО10 земельный участок без проведения торгов и обращения с этой целью в соответствующие уполномоченные органы администрации Грязинского муниципального района, необоснованно выдала изготовленные лично с помощью служебной компьютерной техники, следующие подготовленные на имя ФИО10 фиктивные документы: два экземпляра выписки № от 05.06.2012 года из похозяйственной книги № за период с 01.01.1995 года по 31.12.2000 года, согласно которым ФИО10 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1500 кв.м, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и расположенный по адресу: 

<

адрес>

В период с 01.12.2013 года по 16.05.2014 года в рабочее время в период с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. ФИО1, являясь должностным лицом - главой сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет, используя свои служебные полномочия должностного лица по месту работы в администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет, в здании администрации, расположенной по адресу: 

<

адрес>, умышленно, из иной личной заинтересованности, действуя вопреки интересам службы и явно выходя за пределы своих полномочий, зная об отсутствии у ФИО10 права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> и отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах администрации сельского поселения, в нарушение ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», желая обратить в собственность ФИО10 земельный участок без проведения торгов и обращения с этой целью в соответствующие уполномоченные органы администрации Грязинского муниципального района, необоснованно выдала изготовленные лично с помощью служебной компьютерной техники, следующие подготовленные на имя ФИО10 фиктивные документы: два экземпляра выписки № от 12.12.2013 года из похозяйственной книги № за период с 01.01.1997года по 31.12.2001года, согласно которым ФИО10 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1500 кв.м, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и расположенный по адресу: 

<

адрес>

Перечисленные выше официальные документы ФИО1 подписала от своего имени и заверила оттиском печати администрации сельского поселения как глава администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет, придав им, таким образом, юридическую силу, чем внесла заведомо ложные сведения в указанные документы о наличии у ФИО10 права собственности на указанный земельный участок и о наличии соответствующих сведений в похозяйственных книгах сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет.

При этом, выполняя преступные деяния, ФИО1 осознавала заведомую незаконность своих действий и подложность составленных на имя ФИО10 документов, так как знала об отсутствии у последнего права собственности на земельный участок на территории сельского поселения по вышеуказанному адресу площадью 1500 кв.м, и сведений об этом в похозяйственных книгах сельского поселения. Однако ФИО1 желала исполнить просьбу ФИО10 из-за ложно понятых интересов службы, а также желала наступления последствий в виде оформления права собственности ФИО10, поскольку действовала из иной личной заинтересованности, состоящей в улучшении материального положения ФИО10, с целью поддержания доброжелательных отношений с ним, а также жителями сельского поселения, у которых сформируется о ней положительное мнение, как о главе сельсовета и возрастет ее авторитет.

ФИО1, являясь главой сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет, в соответствии с Федеральным законом №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшим на момент совершения преступления и утратившим силу 01.01.2017 года), имела полномочия на издание актов и официальных документов для оформления права собственности в упрощенном порядке на земельные участки, предоставленные на праве собственности гражданам до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть до 30.10.2001 года.

Совершенные ФИО1, действия явно выходили за пределы ее полномочий, не были вызваны служебной необходимостью и объективно противоречили целям и задачам, для достижения которых она была наделена соответствующими должностными полномочиями, поскольку тем самым она фактически распорядилась земельным участком, наделив ФИО10 правом собственности и создав ему условия для дальнейшего оформления земельного участка в собственность, что относилось к исключительной компетенции администрации Грязинского муниципального района Липецкой области.

В результате вышеуказанных противоправных действий ФИО1 ФИО10, которому были созданы преимущественные условия для приобретения земельного участка в собственность по отношению к иным гражданам и юридическим лицам, на основании подложных документов, зарегистрировал (регистрация проведена 23.05.2014 года) право собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>», общей площадью 1650 кв.м, (площадь земельного участка увеличена кадастровым инженером), рыночной стоимостью 101496 рублей, находившийся в распоряжении администрации Грязинского муниципального района Липецкой области. Данные действия ФИО1 повлекли существенные нарушения прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества, закрепленных ч. 2 ст. 19 Конституции РФ и ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года №136-ФЗ, согласно которым гарантируется равенство прав гражданина независимо от каких-либо обстоятельств и провозглашается право на равный доступ граждан и юридических лиц к приобретению в собственность земельных участков, в том числе и находящихся в государственной собственности, а также охраняемых законом интересов государства, выразившееся в несоблюдении порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, установленного ст. 30, 30.1, 34, 38 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года №136-ФЗ (действовавшими на момент совершения преступления и утратившими силу 01.03.2015 года), который в силу п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (действовавшего на момент совершения преступления и утратившего силу 01.03.2015) находился в распоряжении администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, и выбытии земельного участка из государственной собственности вследствие подписания ФИО1 вышеуказанных фиктивных документов и получения органами государственной регистрации и кадастрового учета ложных сведений о наличии у ФИО10 права собственности на земельный участок.

Выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), является официальным документом, поскольку ее форма предусмотрена приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 года №П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», а сама по себе выписка из похозяйственной книги, указанная выше в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшим на момент совершения преступления и утратившим силу 01.01.2017года) является основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок.

Подсудимая ФИО1 согласилась с предъявленным обвинением и заявила ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства. Данное ходатайство ею заявлено добровольно и после консультации с защитником и в его присутствии, она осознает характер и последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Защитник Иванов Е.Н. поддержал ходатайство своей подзащитной.

Государственные обвинители и представители потерпевших ФИО12, ФИО13 не возражали против вынесения приговора без проведения судебного разбирательства в особом порядке.

Учитывая то, что наказание за инкриминируемые подсудимой ФИО1 преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 292 УК РФ, не превышает установленный ч. 1 ст. 314 УПК РФ десятилетний срок лишения свободы, а также то, что при производстве данного дела соблюдены все условия для применения особого порядка принятия судебного решения, предусмотренные главой 40 УПК РФ, обвинение, с которым согласилась подсудимая, обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, суд признает возможным постановить обвинительный приговор без проведения судебного разбирательства. 

Действия подсудимой ФИО1 суд квалифицирует за преступление, совершенное в период с 01.06.2011 года по 14.07.2011 года, по ч. 2 ст. 286 УК РФ, как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления; 

за преступление, совершенное в период с 01.01.2012 года по 16.08.2012 года, по ч. 2 ст. 286 УК РФ, как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления; 

за преступление, совершенное в период с 01.01.2012 года по 16.08.2012 года, по ч. 2 ст. 292 УК РФ, как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства;

за преступление, совершенное в период с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года, с 01.12.2013 года по 16.05.2014 года, по ч. 2 ст. 286 УК РФ, как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления; 

за преступление, совершенное в период с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года, 01.12.2013 года по 16.05.2014 года, по ч. 2 ст. 292 УК РФ, как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

При назначении наказания подсудимой ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных ею преступлений, личность виновной, обстоятельства, смягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни ее семьи.

ФИО1 ранее не судима (т. 6 л.д. 52-53), на учете в ГУЗ «ЛОНД» не состоит (т. 6 л.д. 48), на учете в ОКУ «ЛОПНД» не состоит (т. 6 л.д. 49), на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит (т. 6 л.д. 55, 56), УУП ОМВД России по Грязинскому району ФИО14 характеризуется положительно (т. 6 л.д. 51).

Обстоятельствами, смягчающими наказание, по всем преступлениям суд признает раскаяние в содеянном, признание вины, активное способствование раскрытию и расследованию преступлений, пенсионный возраст, состояние здоровья, а по преступлениям, совершенным в период с 01.06.2011 года по 14.07.2011 года, с 01.01.2012 года по 16.08.2012 года, с. 01.01.2012 года по 16.08.2012 года, явки с повинной (т. 5 л.д. 241-242, 238-239).

Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

Учитывая наличие смягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ - явки с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступлений, и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, суд назначает наказание за все преступления ФИО1 с учетом требований ч. 1 ст. 62 УК РФ.

При назначении наказания за все преступления суд также применяет правила ч. 5 ст. 62 УК РФ (о назначении наказания, не превышающего 2/3 максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания).

С учетом изложенного, при наличии смягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным исправление ФИО1 путем назначения ей наказания в виде лишения свободы условно без назначения дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Оснований для применения ст. 64 УК РФ не имеется. 

С учетом фактических обстоятельств совершенных преступлений и степени их общественной опасности, суд не находит оснований для предусмотренного ч. 6 ст. 15 УК РФ изменения их категории на менее тяжкую.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд 

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 292 УК РФ, и назначить ей наказание: 

по ч. 2 ст. 286 УК РФ за преступление, совершенное в период с 01.06.2011 года по 14.07.2011 года, - в виде двух лет лишения свободы;

по ч. 2 ст. 286 УК РФ за преступление, совершенное в период с 01.01.2012 года по 16.08.2012 года, - в виде двух лет лишения свободы; 

по ч. 2 ст. 292 УК РФ за преступление, совершенное в период с 01.01.2012 года по 16.08.2012 года, - в виде одного года лишения свободы;

по ч. 2 ст. 286 УК РФ за преступление, совершенное в период с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года, с 01.12.2013 года по 16.05.2014 года - в виде двух лет лишения свободы; 

по ч. 2 ст. 292 УК РФ за преступление, совершенное в период с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года, с 01.12.2013 года по 16.05.2014 года - в виде одного года лишения свободы.

На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений окончательное наказание ФИО1 назначить путем частичного сложения назначенных наказаний в виде трех лет лишения свободы. 

В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком два года.

Возложить на ФИО1 обязанность - не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденной.

Меру принуждения ФИО1 до вступления приговора в законную силу оставить прежнюю - обязательство о явке.

Вещественные доказательства по делу, хранящиеся при материалах уголовного дела: похозяйственную книгу №13 за 1997-2001 г.г. 

<

данные изъяты> сельской администрации; похозяйственные книги № за 1997-2001 г.г. 

<

данные изъяты> сельской администрации; алфавитную книгу 

<

данные изъяты> сельской администрации за 1997-2001 года; похозяйственные книги № за 1991-1996 г.г. 

<

данные изъяты> сельской администрации; алфавитную книгу 

<

данные изъяты> сельской администрации за 1991- 1996 г.г.; похозяйственные книги № за 2002-2006 г.г. 

<

данные изъяты> сельской администрации; алфавитную книгу 

<

данные изъяты> сельской администрации за 2002-2006 г.г., алфавитную книгу 

<

данные изъяты> сельской администрации за 2002-2006 г.г. (дачники); похозяйственные книги № за 2008-2012 г.г. администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет; алфавитную книгу хозяйств администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет за 2008-2012 г.г., алфавитную книгу хозяйств администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет за 2008-2012 г.г. (дачи); налоговые книги 5,6,7,8 (дачи) за 1997 г. 

<

данные изъяты> сельской администрации; книги учета плательщиков налогов на имущество и земельного налога упакованы №1,2,3,5,6,7,8,9,10, 9 «а» за 2002-2006 годы администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет; свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет в количестве 822 штук; похозяйственную книгу №7 за 1997-2001 г.г. 

<

данные изъяты> сельской администрации; журналы регистрации выдачи выписок из похозяйственных книг о наличии у гражданина права на земельный участок за период с 2012-2016 г.г. администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет, возвратить в администрацию сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет. 

Дело правоустанавливающих документов с кадастровым номером №, свидетельствующее о праве собственности на земельный участок у ФИО8; дело правоустанавливающих документов с кадастровым номером №, свидетельствующее о праве собственности на земельный участок у ФИО8; дело правоустанавливающих документов с кадастровым номером №, свидетельствующее о праве собственности на земельный участок у ФИО10; дело правоустанавливающих документов с кадастровым номером №, свидетельствующее о праве собственности на земельный участок у ФИО9, - возвратить в Грязинский отдел Управления федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области; кадастровое дело объекта недвижимости №; кадастровое дело объекта недвижимости №; кадастровое дело объекта недвижимости №; кадастровое дело объекта недвижимости № (т. 4 л.д. 29-32), - возвратить в филиал ФГБУ «Федеральная Кадастровая палата Росреестра» по Липецкой области.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ. 

Осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции. 

Председательствующий _____________________