Дело № 5-308/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2018 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Симон Н.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении ИП ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 09 июля 2018 года №, составленному главным специалистом – экспертом отдела надзора за гигиеной труда и коммунальной гигиеной Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее - Управления Роспотребнадзора), выявлено нарушение ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений в парикмахерской «ФИО5» ИП ФИО1 по адресу ...., а именно:

- рабочее место мастера-парикмахера не оборудовано туалетным столом с раковиной для мытья волос, отсутствует также специальное место для мытья волос, что является нарушением п.3.9 СанПиН 2.1.2.2631-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги"; (Согласно п. 3.9 СанПиН 2.1.2.2631-10 рабочие места парикмахеров оборудуются креслами, туалетными столами с раковинами для мытья волос. При наличии отдельного помещения или специального места для мытья волос допускается установка туалетных столиков без раковин.);

- набор помещений в парикмахерской не соответствует требованиям п. 3.10; п.3.11; п.3.12 СанПиН 2.1.2.2631-10, отсутствует следующий набор подсобных, вспомогательных и бытовых помещений: гардеробная для персонала; комната отдыха и приема пищи, кладовые, вестибюль, гардероб для посетителей, зал ожидания, отдельное помещение или специальное место для мытья волос, помещение для хранения чистого белья, помещение для хранения грязного белья или отсу тствуют предусмотренные п.3.11 СанПиН 2.1.2.2631-10 совмещенные комнаты приема пищи с гардеробной для персонала при численности работников в смене менее 10 человек, а также совмещение вестибюля с гардеробом для посетителей и залом ожидания;

Фактически в парикмахерском зале выделена лишь зона для ожидания посетителей, в которой размещена вешалка для одежды посетителей, в сан. узле выделена зона (вешалка) для спец, одежды и личной одежды мастеров парикмахеров, что недопустимо.

Фактически в сан.узле выделена зона для хранения грязного одноразового белья в емкости с крышкой, емкость промаркирована, покрытие емкости позволяет проводить мытье и дезинфекцию. Согласно п. 3.12 СанПиН 2.1.2.2631-10 должно быть помещение для грязного белья; (Согласно СанПиН2.1.2.2631-10: п. 3.10. Парикмахерские должны иметь подсобные, вспомогательные и бытовые помещения (гардеробные, комнаты отдыха и приема пищи, санузлы, кладовые), а такэ/се помещения или место для хранения инвентаря, мусора и остриженных волос; п. 3.11. Допускается совмещение комнаты приема пищи с гардеробной для персонала при численности работников в смене менее 10 человек, а такэюе совмещение вестибюля с гардеробом для посетителей и залом ожидания; п. 3.12. Помещения для хранения чистого белья и парфюмерно-косметических средств оборудуются стеллаэ/сами или шкафами; для грязного белья - емкостями с крышками, покрытие которых позволяет проводить их мытье и дезинфекцию);

- не выделено помещение либо специальное место для дезинфекции инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2631-10; Фактически дезинфекция парикмахерских инструментов осуществляется в сан.узле, емкости с дезинфицирующими растворами размещены на специальной полке, для мытья парикмахерских инструментов используется раковина с подводкой горячей и холодной воды, размещенная рядом с унитазом, что недопустимо, так как данная раковина используется также для мытья уборочного инвентаря, ветоши для полов, стен и пр. оборудования сан. узла, парикмахерского зала.

(Согласно п. 3.2 СанПиН2.1.2.2631-10 в помещении организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, должно быть выделено помещение либо специальное место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды);

- внутренняя отделка потолка, стен, пола в парикмахерском зале имеет дефекты: потолочное покрытие имеет щели, сколы, трещины, желтые потеки, на стенах при входе - сколы, трещины, плинтус имеет зоны разрыва на угловой части стен), что делает поверхности плоходоступпымп для влажной уборки и к обработке дезинфицирующими средствами, что является нарушением п.5.2, п.5.3 СанПиН 2.1.2.2631-10;

(Согласно 5.2 СанПиН 2.1.2.2631-10 поверхности стен, потолков и полов, наружная и внутренняя поверхность мебели должны быть гладкими, легко доступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке дезинфицирующими средствами.

Согласно 5.3 СанПиН 2.1.2.2631-10 Покрытие полов в организациях коммунальнобытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, в том числе солярия (линолеум, метлахская, керамогранитпая плитка, дощатые (окрашенные), паркетные полы и другие), должно быть гладким и позволяющим проводить влаэ/сную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств.);

- непосредственно обнаружено, что на емкости с рабочими дезинфекционными растворами, которые используются для обеззараживания парикмахерских инструментов, отсутствует надпись о назначении, даты приготовления рабочего дезинфицирующего раствора, что является нарушением п. 9.28 СанПиН 2.1.2.2631-10;

Согласно п. 9.28 СанПиН 2.1.2.2631-10 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств должны быть снабжены крышками, иметь четкие надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора;

- непосредственно обнаружено, что в парикмахерской отсутствуют средства от вшей (педикулициды), что является нарушением п. 9.7 СанПиН 2.1.2.2631-10; 

(Согласно п. 9.7 СанПиН 2.1.2.2631-10 при обнаружении вшей (педикулеза) у клиента в процессе обслуживания необходимо прекратить манипуляцию и направить клиента в специализированное учреждение (санитарный пропускник) для проведения противопедикулезных мероприятий и консультации. Инструменты и белье, использованные при обслуживании, подвергают дезинсекции средствами от вшей (педикулицидами) в форме концентрата эмульсии согласно инструкции по применению средства. Волосы собирают в герметично закрывающийся пакет или мешок и также обрабатывают педикулицидом, после чего удаляют (утилизируют);

- вывоз твердых бытовых отходов, остриженных волос не осуществляется ежедневно, не заключен Договор на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов (ТБО), в том числе остриженных волос, что является нарушением п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Содержание территории населенных мест»;

(Согласно п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возмоэюность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град, и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы).

Действия ИП ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ, Кодекс).

Согласно протоколу от 09.07.2018 № введен временный запрет на использование и эксплуатацию парикмахерской «ФИО5» ИП ФИО1 по адресу .....

Определением заместителя главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю ФИО3 от 09 июля 2018 года протокол об административном правонарушении и другие материалы направлены по подведомственности в Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края для рассмотрения.

В судебном заседании ФИО1 вину признала в части, не оспаривала выявленные нарушения, однако указала, что ввиду вида и объема оказываемых услуг нет необходимости в устройстве дополнительных помещений.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" регулируются отношения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 11 приведенного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (статья 24 вышеуказанного Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года N 59 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы (СанПиН 2.1.2.2631-10).

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как видно из представленных материалов дела, по результатам обращения гражданина, возбуждено дело об административном правонарушении и о проведении административного расследования.

В ходе проведенной проверки было установлено нарушение требований п. 3.9, 3.10, 3.11, 3.12, 3.2, 5.2, 5.3, 9.28, 9.7 СанПиН 2.1.2.2631-10 "Санитарно эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций, коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги" в помещении парикмахерской «Эконом».

В соответствии с пунктом 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

Согласно заключению эксперта № от 22.06.2018 результат измерения искусственной освещенности соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2631-10 "Санитарно эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций, коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги".

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09.07.2018, протоколом осмотра от 14.06.2018, фотоматериалом, протоколом взятия проб (образцов) от 20.06.2018.

При составлении как протокола об административном правонарушении, так и при составлении протокола о временном запрете деятельности ФИО1 не отрицался факт указанных нарушений Санитарных Правил.

Анализируя представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения и степень общественной опасности совершенного правонарушения, которое может послужить причиной инфекционных заболеваний, то есть создают угрозу жизни и здоровью населения и считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. 

Срок административного приостановления деятельности с учетом необходимого и достаточного срока для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, характера совершенного административного правонарушения, а также общих правил назначения административного наказания следует определить в размере 30 суток. 

Суд не усматривает оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа с учетом изложенных обстоятельств и степени общественной опасности противоправного деяния. 

Деятельность объекта временно запрещена с 10 час. 00 мин. 10.07.2018, о чем составлен протокол о временном запрете деятельности от 09.07.2018 №. 

В силу ст. 3.12 и ст. 27.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета подлежит включению в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 6.6, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию и эксплуатации индивидуальным предпринимателем ФИО1 парикмахерской «ФИО5» по адресу ...., сроком на 30 суток.

Срок административного наказания исчислять с 10 час. 00 мин. 10 июля 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5, ч. 1.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения постановления непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Н.Б. Симон