Дело № 2-3914/19

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

г. Краснодар 03 апреля 2019 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе 

судьи Глущенко В.Н.,

при секретаре Сенцовой И.А.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края – ФИО2, действующей на основании доверенности от 14.03.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости и признании права на пенсию по льготным основаниям, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края, в котором просит признать незаконным решение № от 05.12.2018 Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г.Краснодара Краснодарского края включить в подсчет специального стажа ФИО1, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», следующие периоды в календарном исчислении:

- с 04.05.1988 по 26.08.1989 (1г. 3м. 23д.) - заведующая в подростковом клубе Ленинградского педучилища; с 07.06.1993 по 06.07.1993 (0л. 1м. 0д.), с 06.06.1994 по 05.07.1994 (0л. 1м. 0д.), с 03.01.1995 по 12.01.1995 (0л. 0м. 10д.), с 05.06.1995 по 04.07.1995 (0л. 1м. 0д.), с 03.01.1996 по 12.01.1996 (0л. 0м. 10д.), с 03.06.1996 по 02.07.1996 (0л. 1м. 0д.), с 16.12.1996 по 08.02.1997 (0л. 1м. 32д.) - учитель русского языка и литературы в Общеобразовательной средней школе № 12;

- с 01.09.2004 по 25.01.2006 (1г. 4м. 25д.) - заместитель директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном общеобразовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия;

- с 28.08.2012 по 18.08.2013 - заведующая заочным отделением и преподаватель, с 19.08.2013 по настоящее время - заместитель директора по учебной работе и преподаватель в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Краснодарский педагогический колледж». Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», так как специальный страховой стаж ФИО1 составляет на данный момент 27 л. 8 м. 4 дня; обязать Государственное учреждение - Управление ПенсионногоФонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости. 

В обоснование заявленных требований указала, что согласно решению Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края об отказе в установлении пенсии № от 05.12.2018, истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия 25 лет. С решением УПФР в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края «об отказе в установлении пенсии» истец не согласна, поскольку при принятии данного решения, сотрудники пенсионного фонда руководствовались не действующим законодательством, а основывались исключительно на предположениях и своих субъективных мнениях. Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края об отказе в установлении пенсии № от 05.12.2018 истец считает незаконным, необоснованным, подлежащем отмене и в связи с этим, за восстановлением своих нарушенных прав, вынуждена обратиться в суд с указанным исковым заявлением. Стаж работы истца подтверждается записям в трудовой книжке. Свою трудовую деятельность в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Краснодарского края «Краснодарский педагогический колледж» истец продолжает до настоящего момента. Согласно решению об отказе в установлении пенсия № от 05.12.2018 комиссия не засчитала в специальный стаж истца следующие периоды работы:

- 04.05.1988 по 26.08.1989 (1г. 3м. 23д.) - заведующая в подростковом клубе Ленинградского педучилища;

- с 07.06.1993 по 06.07.1993 (0л. 1м. 0д.), с 06.06.1994 по 05.07.1994 (0л. 1м. 0д.), с 03.01.1995 по 12.01.1995 (0л. 0м. 10д.), с 05.06.1995 по 04.07.1995 (0л. 1м. 0д.), с 03.01.1996 по 12.01.1996 (0л. 0м. 10д.), с 03.06.1996 по 02.07.1996 (0л. 1м.0д.), с 16.12.1996 по 08.02.1997 (0л. 1м. 32д.) - учитель русского языка и литературы в Общеобразовательной средней школе № 12, т.к. в указанные периоды я находилась в дополнительном отпуске;

- с 01.09.2004 по 25.01.2006 (1г. 4м. 25д.) - заместитель директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном общеобразовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия, т.к. в указанный период я работала на 0,5 ставки;

- с 26.01.2006 по 11.02.2008 (2г. 0м. 16д.) - заведующая отделением в Ленинградском социально-педагогическом колледже станицы Ленинградской Краснодарского края, поскольку не соблюдено условие ведения преподавательской деятельности в объеме не менее 360 часов в год;

- с 28.08.2012 по 18.08.2013 - заведующая заочным отделением и преподаватель, с 19.08.2013 по настоящее время - заместитель директора по учебной работе и преподаватель в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Краснодарский педагогический колледж», поскольку в указанном учреждении обучается менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. По мнению истца, занимаемые ею должности дают ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в возражении на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 04.09.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее Закон от 28.12.2013).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара (№ от 05.12.2018) истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по следующему основанию.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, с учетом переходного положения, предусмотренного в статье 35 Закона от 28.12.2013, с 01.01.2018 - не ниже 13,8 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая" пенсия в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации права в соответствии с п. 19 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются следующие нормативные правовые акты:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее Список, Правила от 29.10.2002 № 781), вступившие в силу с 14.11.2002;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школе и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (в редакции постановления Правительства от 01.02.2001 РФ № 79) (далее Список, Правила от 22.09.1999 № 1067) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее Список от 06.09.1991 № 463), утвержденный постановлением Правительства РФ - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

При этом Правила от 22.09.1999 № 1067 могут применяться и за периоды до 01.11.1999. Список и Правила от 29.10.2002 № 781 могут применяться и за периоды работы до 14.11.2002.

Согласно названным Правилам, периоды работы засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, при выполнении двух условий: работа должна протекать в соответствующих Списку должностях и учреждениях.

Списки: от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781 содержат исчерпывающий перечень должностей и учреждений по их типу с перечислением видовых наименований, которые определены типовыми положениями о соответствующих типах и видах учреждений, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации, и расширительному толкованию не подлежат.

Перечень 17.12.1959 № 1397 и Список от 06.09.1991 № 463 содержат аналогичные требования, то есть, раздел «Наименование должностей» в данных нормативных актах и раздел «Наименование учреждений» в Списке от 06.09.1991 № 463 и раздел «Наименование учреждений и организаций» в Перечне 17.12.1959 № 1397.

В соответствии со статьей 14 Закона от 28.12.2013 и с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила от 02.10.2014 № 1015), периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Правилам от 02.10.2014 № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 работала с 04.05.1988 по 26.08.1989 в должности заведующей подросткового клуба педучилища в профсоюзном комитете учащихся Ленинградского педучилища; с 28.08.1989 по 01.09.1992 в должности воспитателя в Ленинградской вспомогательной школе-интернате; с 01.09.1992 по 31.08.2004 в должностях учителя русского языка и литературы, заместителя директора по организации и обеспечению учебно-воспитательного процесса в средней школе № 12 Ленинградского района Краснодарского края, переименованную в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательное школа № 12 Ленинградского района Краснодарского края»; с 01.09.2004 по 25.01.2006 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном учреждении для детей дошкольного и младшего возраста «Прогимназия» Ленинградского района Краснодарского края; с 26.01.2006 по 11.02.2008 должности заведующей отделением (заочным) в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Ленинградский педагогический колледж» Краснодарского края; с 12.02.2018 по 11.09.2008 в должности ведущего специалиста отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Ленинградского района Краснодарского края; с 12.09.2008 по 31.08.2010 в должности преподавателя в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Ленинградский педагогический колледж» Краснодарского края; с 01.09.2010 по 27.08.2012 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном общеобразовательном учреждении «Начальная общеобразовательная школа № 40» станицы Ленинградской муниципального образования Ленинградского района, переименованном в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждении «Начальная общеобразовательная школа № 40» станицы Ленинградской муниципального образования Ленинградского района; с 28.08.2012 по 03.09.2018 в должностях заведующей заочным отделением, заместителем директора по учебной работе в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Краснодарский педагогический колледж № 3» Краснодарского края.

В разделе «Наименование должностей» Списков: от 06.09.1991 № 463 от 22.09.1999 № 1067 и от 29.10.2002 № 781 и Перечня от 17.12.1959 № 1397 не поименована такая должность как «заведующая подросткового клуба педучилища», соответственно, период с 04.05.1988 по 26.08.1989 в должности заведующей подросткового клуба педучилища в профсоюзном комитете учащихся Ленинградского педучилища не зачтен в специальный стаж педагогической деятельности.

Согласно справке от 19.07.2018 № 483, выданной МБДОУ средней общеобразовательной школой № 12 имени С.Н. Кравцова станицы Ленинградской муниципального образования Ленинградский района, ФИО1 выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, за исключение периодов, не подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение:

нахождение в дополнительном отпуске: с 07.06.1993 по 06.07.1993 (0л.1м.0д.), с 03.01.1994 по 12.01.1994 (0л. 0м. 10д.), с 06.06.1994 по 05.07.1994 (0л. 1м. 0д.), с 03.01.1995 по 12.01.1995 (0л. 0м. 10д.), с 05.06.1995 по 04.07.1995 (0л. 1м. 0д.), с 03.01.1996 по12.01.1996 (0л.0м.10д.), с 03.06.1996 по 02.07.1996 (0л.1м. 0 д.), с 16.12.1996 по 08.02.1997 (0л. 1м. 23д.) и отпуск по уходу за ребенком с 15.09.1997 по 30.06.1998.

Согласно Правилам от 11.07.2002 № 516 в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно названным Правилам также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. Периоды неоплачиваемых дополнительных отпусков в указанных Правилах не поименованы, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения названных периодов в стаж на соответствующих работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости. В этой связи периоды работы с 07.06.1993 по 06.07.1993 (0л.1м.0д.), с 03.01.1994 по 12.01.1994 (0л. 0м. 10д.), с 06.06.1994 по 05.07.1994 (0л. 1м. 0д.), с 03.01.1995 по 12.01.1995 (0л. 0м. 10д.), с 05.06.1995 по 04.07.1995 (0л. 1м.0д.), с 03.01.1996 по 12.01.1996 (0л.0м.10д.), с 03.06.1996 по 02.07.1996 (0л. 1м. 0д.), с 16.12.1996 по 08.02.1997 (0л. 1м. 23д.) в должностях учителя русского языка и литературы, заместителя директора по организации и обеспечению учебно- воспитательного процесса в средней школе № 12 Ленинградского района Краснодарского края, переименованную в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательное школа № 12 Ленинградского района Краснодарского края» не зачтены в специальный стаж педагогической деятельности, так как в указанные периоды заявительница находилась в дополнительном отпуске, периоды которого не предусмотрены для включения в такой стаж в соответствии с Правилами от 11.07.2002 № 516.

Согласно справке от 24.08.2018 №, выданной МБОУ начальной общеобразовательной школой № 40 имени Н.Т. Воробьева станицы Ленинграда муниципального образования Ленинградский район ФИО1 работала в данном учреждении с 01.09.2004 по 25.01.2006 с нагрузкой 0,5 ставки.

Данный период работы не включен в специальный стаж педагогической деятельности, так как отсутствовала постоянная занятость заявительницы в течение полного рабочего дня на льготной работе, что предусмотрено Правилами от 29.10.2002 № 781 Правилами от 11.07.2002 № 516.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 11.09.2018 после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 11.02.1998 отсутствует код льготной работы в период работы с 28.08.2012 по 31.12.2017 в должности заведующей заочным отделением, заместителем директора по учебной работе и преподавателем в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Краснодарский педагогический колледж» Краснодарского края.

По запросу о корректировке выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного: лица государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждение Краснодарского края «Краснодарский педагогический колледж» дан ответ от 07.11.2018 о том, что в колледже обучаются менее 50% обучающихся до 18 лет. В соответствии с пунктом 14 Правил № 781 от 29.10.2002 № 781 работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в Списке в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитываются в специальный стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, то есть исключительно во всем учебном заведении (во всех отделениях), а не только на дневном отделении. 

Определением от 25.12.2008 № 1009-0-0 Конституционный Суд Российской Федерации от 25.12.2008 указал, что дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо как ограничивающая право граждан на социальное (пенсионное) обеспечение и пункт 14 Правил от 29.10.2002 № 781 лишь конкретизирует механизм реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, т.е. в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет. Установленное правовое регулирование распространяется на всех лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, и не нарушает конституционные права.

Следовательно, период работы ФИО1 с 28.08.2012 по 03.09.2018 в должностях заведующей заочным отделением, заместителем директора по учебной работе и преподавателем в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Краснодарский педагогический колледж» Краснодарского края не может быть включен в специальный педагогический стаж, так как в данном училище обучалось менее 50% учащихся в возрасте до 18 лет.

Таким образом, согласно представленным документам на день обращения за пенсией специальный педагогический стаж ФИО1 составил 17 лет 7 месяцев 14 дней.

Следовательно, решение УПФР в Центральном внутригородском округе г. Краснодара от 05.12.2018 вынесено обоснованно, поскольку данное решение принято в строгом соответствии с изложенными нормами пенсионного законодательства.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости и признании права на пенсию по льготным основаниям – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2019.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.Н. Глущенко