УИД 57RS0022-01-2025-004083-50 Производство № 12-2076/2025

РЕШЕНИЕ

07 августа 2025 года город Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Агарков А.Н., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу Администрации Урицкого района Орловской области на постановление по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 (номер обезличен)-АП от 30.05.2025 Администрация Залегощенского района Орловской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). 

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, защитник Администрации Залегощенского района Орловской области обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица, полагая, что в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения. В связи с чем просил отменить вышеуказанные постановление. 

Защитник Администрации Залегощенского района Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя привлекаемого лица.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В отзыве представитель должностного лица против удовлетворения жалобы возражала, поскольку должником требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме в срок, установленный постановлением о назначении нового срока исполнения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит жалобу Администрации Залегощенского района Орловской области подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после административного штрафа, составляющего для юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС (номер обезличен) от 10.07.2020 г., выданного Залегощенским районным судом Орловской области, судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России в отношении Администрации Залегощенского района Орловской области 19.10.2022 г. возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП о возложении на Правительство Орловской области, администрацию Залегощенского (адрес обезличен) Орловской области в пределах своей компетенции обязанности по осуществлению организации комплекса мер, направленных на обеспечение на бесплатной основе земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен) (номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен)?(номер обезличен)?(номер обезличен)?(номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен) в границах земельных участков, предоставленных гражданам, имеющих трех и более детей, для жилищного строительства, системой коммунальной инфраструктуры в сферах газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, системой транспортной инфраструктуры в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу Согласно п. 2 требование по исполнительному документу подлежит исполнению в течении пяти дней с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Администрацией Залегощенског

Согласно п. 2 требование по исполнительному документу подлежит исполнению в течении пяти дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Администрацией Залегощенского района Орловской области 16.11.2022 г.

В связи с неисполнением в установленный законом срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России 29.11.2025 г. вынесено постановление о взыскании с Администрации Залегощенского района Орловской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлен новый срок исполнения до 16.12.2022 г., которое получено Администрацией Залегощенского района Орловской области 07.12.2022 г.

Постановлением зам. начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России (номер обезличен)-АП от 21.10.2024 Администрация Залегощенского района Орловской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Штраф оплачен.

Постановлением зам. начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России (номер обезличен)-АП от 21.10.2024 Администрация Залегощенского района Орловской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. штраф плачен.

17.09.2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда. Срок установлен до 17.10.2024 г. Постановление получено должником 04.10.2024 г. 

23.04.2025 судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации Залегощенского района Орловской области составлен протокол № (номер обезличен)-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому во вновь установленный срок – до 17.10.2024 после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установления нового срока исполнения должником требования исполнительного документа не исполнены.

30.05.2025 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Администрации Залегощенского района Орловской области, постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 (номер обезличен)-АП от 30.05.2025 г. Администрация Залегощенского района Орловской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный срок, после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей. 

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обращаясь в суд с настоящей жалобой, защитник Администрации Залегощенского района Орловской области указывал на отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения наложения административного штрафа.

Судья считает данный довод обоснованным ввиду следующего. 

В судебном заседании установлено, что Администрацией Залегощенского района Орловской области предпринимались все возможные меры для надлежащего исполнения судебного решения и требования, содержащегося в исполнительном документе.

Порядок действий Администрации Залегощенского района по исполнению решения суда императивно установлен Федеральным законом от 05.04.2013 года ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с п.4 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов. 

Для обеспечения земельных участков инфраструктурой водоснабжения подготовлена проектно-сметная документация. 23.09.2024 г. получено положительное заключение государственной экспертизы. 03.10.2024 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещен запрос котировок на проведение работ по строительству водопровода к земельным участкам по (адрес обезличен) в пгт. Залегощь Орловской области. Документы, подтверждающие указанные этапы исполнения решения, направлены в РПО (номер обезличен) от 10.10.2024 года исходящий (номер обезличен). По результатам публичных торгов заключен муниципальный контракт (номер обезличен) от 21.10.2024 года с ООО «Монтажсервис» сроком исполнения до 17.12.2024 года, предмет контракта - «Строительство водопровода к земельным участкам по (адрес обезличен), Орловская в пгт. Залегощь Залегощенского района Орловской области». Муниципальный контракт исполнен полностью, работы приняты без замечаний, произведены расчёты с подрядчиком в полном объеме,

В ноябре 2023 года заключены договоры на разработку проектно-сметной документации на проектирование дорог и дорожной инфраструктуры с ООО «Геосервис». В настоящее время разработанные проекты находятся на государственной экспертизе АУ ОО «Орелгосэкспертиза», положительное заключение пока не получено. После получения, положительного заключения об определении стоимости работ будет заключено Соглашение с Правительством Орловской области на получение субсидии для финансирования работ по строительству дорог с твердым покрытием.

При вышеизложенных обстоятельствах судья полагает, что судебное решение не исполнено администрацией Залегощенского района Орловской области в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по независящим от нее обстоятельствам, при этом ею предпринимались реальные меры для его исполнения.

В судебном заседании не представлено доказательств, которые позволили бы сделать вывод о бездействии Администрации Залегощенского района Орловской области, в неисполнении решения суда в отношении взыскателя во вновь установленный срок. По мнению судьи, должником по исполнительному производству приняты все зависящие от него меры по исполнению требования, содержащегося в исполнительном документе, в связи с чем вина Администрации Залегощенского района Орловской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а, следовательно, и состав данного административного правонарушения, отсутствуют.

С учетом изложенного, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 (номер обезличен)-АП от 30.05.2025 г. в отношении Администрации Залегощенского района Орловской области о привлечении ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Администрации Залегощенского района Орловской области на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 (номер обезличен)-АП от 30.05.2025 г. в отношении Администрации Залегощенского района Орловской области о привлечении ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – удовлетворить. 

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 (номер обезличен)-АП от 30.05.2025 г. в отношении Администрации Залегощенского района Орловской области о привлечении ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья А.Н. Агарков