61RS0019-01-2020-000733-88

Дело № 2-1110/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» мая 2020 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Быковой Ю.Е. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, КУМИ Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, сохранение жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, сохранение жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности, ссылаясь на то, что истица совместно со своей семьей проживает по адресу 

<

адрес> №, указанная квартира состоящая из двух комнат общей площадью 27,1 кв.м., в том числе жилой 17,4 кв.м. после приватизации в 1995 году принадлежит ей на праве собственности с долей собственности - 1. 

После свадьбы сына возникла необходимость в улучшении жилищных условий и в 2000 году она обратилась в администрацию города Новочеркасска Ростовской области с заявлением о получении разрешения на реконструкцию пришедших в негодность и разрушившихся хозяйственных построек (сарай и летняя кухня) и строительство одноэтажного жилого дома с мансардой размером 6,32х8,87 м. в домовладении по 

<

адрес> 

На основании заявлений жильцов домовладения и представленных документов о согласовании решения данного вопроса со всеми заинтересованными организациями, уполномоченным на то органом была произведена переконфигурация земельного участка с установлением границ и площади земельного участка равной 1558,0 кв.м.. 

Постановлением главы администрации города Новочеркасска № от 

<

дата> года были изменены границы земельного участка и установлена площадь по фактическому пользованию в размере 1558,0 кв.м. Департаменту городского хозяйства было разрешено строительство двухэтажного жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, с разработкой проекта и перерегистрацией земельного участка.

При этом в это же время с целью улучшения жилищных условий в 

<

адрес> была произведена перепланировка квартиры (увеличена площадь комнаты с 7,9 кв.м. до 11,5 кв.м.) вследствие чего увеличилась общая площадь квартиры до 31,4 кв.м.. При этом для строительства жилого дома и организации проезда во двор домовладения мне пришлось изменить конфигурацию постройки. 

Получив самостоятельно все необходимые документы, на основании вышеуказанного постановления главы администрации г. Новочеркасска, разработанного проекта и актов согласования со всеми заинтересованными организациями – мною, за счет средств моей семьи с целью улучшения жилищных условий было начато возведение жилого одноэтажного строения, с мансардой. 

В 2018 году, истцом было построено одноэтажное жилое строение с мансардой, общей площадью - 63,1 кв.м.; жилая площадь - 31,5 кв.м; и закончена реконструкция квартиры, при этом 

<

адрес> вновь возведенное строение имеют общие коммуникации (водоснабжение, канализация, отопление). 

В ходе перепланировки и строительстве пристроя были проведены все необходимые строительно-технические исследования, выполнена строительно-техническая документация в соответствии с которыми пристрой соответствует требованиям СНиП, СанПиН и других нормативно правовых документов в области градостроительства, что подтверждено соответствующим заключением.

В соответствии с заключением специалиста МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от 

<

дата> конструктивное решение здания литера "БД" площадью 63,1 кв.м., а также реконструкция и перепланировка 

<

адрес> расположенных по адресу 

<

адрес>, выполненное строительство и перепланировка полностью соответствуют требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а также всем требованиям СНиП, СанПиН и требованиям противопожарной безопасности и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта в новом его качестве. 

С учетом уточнений просит суд: сохранить в переустроенном, перепланированном состоянии 

<

адрес>, установив, что общая площадь квартиры составляет 31,4 кв. м. в том числе жилая 17,4 кв.м. Сохранив в реконструированном состоянии жилой многоквартирный дом литер «А» по 

<

адрес> в. 

<

адрес> площадью 113,5 кв.м.

Признать не подлежащим сносу строение литер «БД» общей площадью 63,1 кв.м., в том числе жилая площадь 48,9 кв.м., признав за ФИО1 право собственности на литер «БД» общей площадью 63,1 кв.м., в том числе жилой площадью 48,9 кв.м., сняв с кадастрового учета снесенные в ходе строительства, ранее учтенные служебные строения литер «Г» - сарай, кадастровый №, площадью 29 кв.м, как прекратившие свое существование в качестве объектов права.

В судебное заседание истица не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

В судебном заседании ответчики, третьи лица, не явились, извещены надлежащим образом. 

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, изучив материалы дела и представленные документы, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенного права.

Одним из способов защиты гражданских прав согласно правилам статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является признание права в судебном порядке.

Согласно нормативным положениям статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что согласно сведений ЦТИ домовладение по адресу: 

<

адрес> числится за: 

<

адрес> ФИО3 

<

адрес> ФИО2

<

адрес> КУМИ Администрации 

<

адрес> 

<

адрес> ФИО5, ФИО6 ;

<

адрес> ФИО1;

Домовладение по адресу: 

<

адрес> числятся за ФИО8

Согласно сведений полученных из ЕГРП домовладение по адресу: 

<

адрес> числится за: 

ФИО5, ФИО6, ФИО7 по 1/3 доли. 

Согласно сведений полученных из ЕГРП домовладение и строений по адресу: Кавказская,14 числится за: ФИО9 

По данным кадастрового учета земельный участок, на котором расположены строения, по адресу: Кавказская,12, с кадастровым номером 61:55:0010715:18 является ранее учтенным декларированной площадью 1462 кв.м, вид разрешенного использования жилой дом. Границы не установлены. На территории земельного участка имеются учтенные жилые и многоквартирные дома : литер «А», кадастровый №, а так же служебные строения, сооружения. 

Литер «А» учтенной площадью 98,6 согласно сведениям ЕГРН состоит из трех квартир : №,№,№. 

Земельный участок согласно правил землепользования и застройки находится в зоне действия градостроительного регламента «Ж-2» 

Истица совместно со своей семьей проживает по адресу 

<

адрес> 1980 годов, указанная квартира состоящая из двух комнат общей площадью 27,1 кв.м., в том числе жилой 17,4 кв.м. после приватизации в 1995 году принадлежит ей на праве собственности с долей собственности - 1. 

Истица обратилась в администрацию 

<

адрес> с заявлением о получении разрешения на реконструкцию пришедших в негодность и разрушившихся хозяйственных построек (сарай и летняя кухня) и строительство одноэтажного жилого дома с мансардой размером 6,32х8,87 м. в домовладении по 

<

адрес> в 

<

адрес> вместе с перепланировкой 

<

адрес>. 

На основании заявлений жильцов домовладения и представленных документов о согласовании решения данного вопроса со всеми заинтересованными организациями, уполномоченным на то органом была произведена переконфигурация земельного участка с установлением границ и площади земельного участка равной 1558,0 кв.м.. 

Постановлением главы администрации 

<

адрес> № от 

<

дата> были изменены границы земельного участка и установлена площадь по фактическому пользованию в размере 1558,0 кв.м.. 

Разрешено строительство жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, с разработкой проекта и перерегистрацией земельного участка. При этом в это же время с целью улучшения жилищных условий в 

<

адрес> была произведена перепланировка квартиры (увеличена площадь комнаты с 7,9 кв.м. до 11,5 кв.м.) вследствие чего увеличилась общая площадь квартиры до 31,4 кв.м.. При этом для строительства жилого дома и организации проезда во двор домовладения мне пришлось изменить конфигурацию постройки. 

Получив самостоятельно все необходимые документы, на основании вышеуказанного постановления главы администрации г. Новочеркасска, разработанного проекта и актов согласования со всеми заинтересованными организациями – истицей, за счет средств с целью улучшения жилищных условий было начато возведение жилого одноэтажного строения, с мансардой. 

В 2018 году, истцом было построено одноэтажное жилое строение с мансардой, общей площадью - 63,1 кв.м.; жилая площадь - 31,5 кв.м; и закончена реконструкция, при этом 

<

адрес> вновь возведенное строение имеют общие коммуникации (водоснабжение, канализация, отопление). 

ФИО10 стороной представлены согласия третьих лиц об отсутствии возражений с их стороны. 

В ходе перепланировки и строительстве пристроя были проведены все необходимые строительно-технические исследования, выполнена строительно-техническая документация в соответствии с которыми пристрой соответствует требованиям СНиП, СанПиН и других нормативно правовых документов в области градостроительства, что подтверждено соответствующим заключением.

В соответствии с заключениями специалиста МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от 

<

дата> конструктивное решение здания литера "БД" площадью 63,1 кв.м., а также реконструкция и перепланировка 

<

адрес> расположенных по адресу 

<

адрес>, выполненное строительство и перепланировка полностью соответствуют требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а также всем требованиям СНиП, СанПиН и требованиям противопожарной безопасности и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта в новом его качестве. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 2 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67ГПК РФ.

Таким образом, при наличии в материалах дела допустимых доказательств, свидетельствующих о соблюдении истцами при строительстве жилого дома литер требований законодательства, а также подтверждающих соответствие жилого дома требованиям градостроительных, строительных, санитарных, пожарных, экологических и иных норм и правил, что подтверждается заключением специалиста, которое ответной стороной не оспорено, суд полагает, что выбранный истцами способ защиты нарушенного права является законным и направленным на его восстановление. 

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с положениями ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно частям 1 и 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований, суд принимает во внимание тот факт, что согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

После произведенных работ улучшились жилищные условия для проживающих, увеличилась общая площадь. Строительство выполнено технически верно и не нарушают несущей способности конструкций жилого дома, и не представляют угрозы для жизни и безопасности людей, возведен на земельном участке, находящемся в собственности истца, в соответствии с разрешенным использованием данного земельного участка.

Доказательств, оспаривающих возможность признания права собственности на возведенное строение ответной стороной, не представлено, техническое заключение эксперта не опровергнуто.

Злоупотребление правом недопустимо, также как недопустимо действия граждан осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу.

Истцом представлены доказательства соответствия спорного строения требованиям действующего законодательства, отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан; сохранение возведенных объектов недвижимости не нарушает законные интересы третьих лиц, представлены согласия третьих лиц (включая публичные интересы); спорный объект построены в пределах земельного участка, границы которого не выходят за установленные красные линии; земельный участок для государственных и муниципальных нужд не изъят; признание права собственности на самовольно возведенные объекты недвижимости не противоречит сложившейся судебной практике и не нарушает единообразия в толковании и применения судами, с учетом соответствия спорных строений требованиям действующего законодательства.

Таким образом, представленные в дело доказательства свидетельствуют об отсутствии факта нарушения и соблюдении интересов неограниченного круга лиц, а также муниципального образования. 

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить. 

Сохранить в переустроенном, перепланированном состоянии 

<

адрес>, установив, что общая площадь квартиры составляет 31,4 кв. м. в том числе жилая 17,4 кв.м. Сохранив в реконструированном состоянии жилой многоквартирный дом литер «А» по 

<

адрес> в. 

<

адрес> площадью 113,5 кв.м.

Признать не подлежащим сносу строение литер «БД» общей площадью 63,1 кв.м., в том числе жилая площадь 48,9 кв.м., признав за ФИО1 право собственности на литер «БД» общей площадью 63,1 кв.м., в том числе жилой площадью 48,9 кв.м., сняв с кадастрового учета снесенные в ходе строительства, ранее учтенные служебные строения литер «Г» - сарай, кадастровый №, площадью 29 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области.

Судья: 

Мотивированный текст решения составлен 25 мая 2020 г.