Дело № 2а-650/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 07 февраля 2019 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Первакова О.Н.,

при секретаре Денисенко А.Н.,

с участием помощника прокурора Грибовой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указано, что ФИО1 02.04.2014г. выдано водительское удостоверение № Однако ФИО1, согласно информационной справке ГБУЗ «Наркологический диспансер», значится в списке лиц, взятых на диспансерный учет в 2018 году. Наличие в настоящее время у ответчика водительского удостоверения предоставляет ему право управлять транспортными средствами. Вместе с тем, управление транспортным средством лицом, имеющим медицинское противопоказание к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения, нарушает их права и законные интересы.

В связи с чем прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения здоровья, прохождения лечения и снятия его с учета у врача- нарколога. Признать недействительным водительское удостоверение № дающее право управления транспортными средствами до 02.04.2024г. Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД № 3 (по г. Новороссийска, г. Анапы и г. Геленджика) МВД РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Грибова М.Г. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель НФ ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г.Новороссийска подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацу четвертому, пятому пункту, 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другим участникам.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Прокуратурой г. Новороссийска в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены факты управления транспортным средством лицом, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

Согласно информации ГИБДД УМВД по г. Новороссийску, 02.04.2014г. ФИО1 выдано водительское удостоверение №. При этом согласно, информационной справки ГБУЗ «Наркологический диспансер», ФИО1 значится в списке лиц, взятых на диспансерный учет в 2018 году.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением.

К числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автомототранспортных средств, относятся алкоголизм, наркомания, токсикомания (перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 (ред. от 23.09.2002). Наличие стойкой ремиссии может являться основанием для допуска к управлению транспортным средством.

В соответствии со ст. 296 приложения № 1 к приказу М3 СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» алкоголизм, наркомания, токсикомания является препятствием для получения водительских прав и управления транспортными средствами.

Статья 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене в 1968 году), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, устанавливает, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, в силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее осуществлении» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. При наличии у гражданина диагноза, ему противопоказано управлять транспортными средствами, и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Таким образом, в связи с тем, что ФИО1 постановлен на диспансерный учет, то управляя транспортным средством он может создать угрозу для других водителей и пешеходов, создать условия к возникновению дорожно- транспортных происшествий.

Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд находит обоснованными исковые требования прокурора г. Новороссийска, поскольку постановка ответчика на учет в ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК свидетельствует об ухудшении здоровья ответчика, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами.

Кроме того, на основании ст. 114 КАС РФ с административного ответчика следует взыскать в доход Российской Федерации госпошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения здоровья, прохождения лечения и снятия его с учета у врача-нарколога.

Признать недействительным водительское удостоверение №, дающее право управления транспортными средствами до 02.04.2024г.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД № 3 (по г. Новороссийска, г. Анапы и г. Геленджика) МВД РФ.

Взыскать со ФИО1 в доход Российской Федерации государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - подпись 

Копия верна: Судья О.Н. Перваков