Дело № 2а-6013/2023

УИД: 18RS0003-01-2023-004783-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года город Ижевск

Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д., 

при секретаре Давтян А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Некоммерческому партнерству «Детско-юношеский баскетбольный клуб» о прекращении деятельности общественного объединения в качестве юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее по тексту - Управление МЮ РФ по УР, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о прекращении деятельности к Некоммерческому партнерству «Детско-юношеский баскетбольный клуб» в качестве юридического лица и исключении о нем сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указало, что Управление МЮ РФ по УР наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации общественных объединений и осуществлению контроля за их деятельностью. к Некоммерческое партнерство «Детско-юношеский баскетбольный клуб» (далее - организация) было создано 

<

дата> двумя физическими лицами. Решение о государственной регистрации организации при ее создании было принято управлением 

<

дата>. Сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ Управлением Федеральной налоговой службы по УР 

<

дата> за основным государственным регистрационным номером 

<

номер>.

В своей деятельности организация руководствуется уставом, утвержденным 

<

дата>. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) организации: 

<

адрес>. Должностным лицом, действующим без доверенности от имени организации, в соответствии п. 5.5 Устава является председатель. Председателем, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, является ЗАВ.

В результате реализации контрольных полномочий Управлением были установлены факты неоднократного неисполнения организацией требований пунктов 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ.

Так, в нарушение пунктов 3,3.1 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ, организацией до момента подачи иска не представлены в Управление предусмотренные указанными нормами отчетные сведения, а именно: отчеты по формам №ОН0001, №ОН0002 за 

<

дата> годы, либо заявления о соответствии организации в 2021-2022 годах требованиям пункта 3.1 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ и информация о продолжении деятельности.

Управлением организации вынесены письменные предупреждения (предписания) от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер> с требованием представить отчетные сведения.

Информационное письмо о нарушении законодательства Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер> организацией получено 

<

дата>, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 

<

номер>.

Информационное письмо о нарушении законодательства Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер> получено руководителем организации лично 

<

дата>.

Вместе с тем, до настоящего момента выявленные нарушения организацией не устранены.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по УР не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления ФНС по УР не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика Некоммерческого партнерства «Детско-юношеский баскетбольный клуб» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений по существу административного иска не представлено.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе с учетом размещения информации на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республики.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования Некоммерческое партнерство «Детско-юношеский баскетбольный клуб» было создано 

<

дата> двумя физическими лицами. 

Решение о государственной регистрации организации при ее создании было принято управлением 

<

дата>. 

Сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ Управлением Федеральной налоговой службы по УР 

<

дата> за основным государственным регистрационным номером 

<

номер>.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (п.2 ст. 2 Федерального закона №7-ФЗ).

Некоммерческие организации могут создаваться, в том числе, в форме автономных некоммерческих организаций, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (п. 3 ст. 2 Федерального закона №7-ФЗ).

Исходя из п. 1 ст. 10 Федерального закона № 7-ФЗ, для целей настоящего Федерального закона автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

В силу п.п. 1, 2 ст. 13.1 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций. Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом.

Пунктом 1.1 Устава организации определено, что организация создается и действует в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях».

Местонахождение организации определено в п.1.7 Устава организации – 

<

адрес>.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Положению об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Минюста России от 03 марта 2014 года N 26, Управление МЮ РФ по УР осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

В силу п. п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 ст. 32 вышеуказанного Закона).

Согласно положениям п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. N 212 представление в уполномоченный орган документов, содержащих информацию, предусмотренную п. п. 3, 3.1 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных названной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. п. 3, 3.1 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. N 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1313.

В ходе осуществления контроля за деятельностью Некоммерческого партнерства «Детско-юношеский баскетбольный клуб» были выявлены нарушения.

Как следует из материалов дела, в нарушение требований п. п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона N 7-ФЗ от 12.01.1996 года административным ответчиком не представлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике отчеты по формам ОН0001, ОН0002 за 2021-2022 годы либо заявления о соответствии организации в 2021-2022 годах требованиям п. 3.1 ст. 32 Федерального закона N 7-ФЗ и информация о продолжении деятельности.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике предпринимались меры для осуществления контроля за деятельностью административного ответчика. 

В адрес организации 

<

дата>, было направлено информационное письмо об устранении нарушений законодательства, а именно о предоставлении документов, предусмотренных п. 3 ст. 32 Федерального закона N 7-ФЗ (либо заявлений о соответствии требованиям п. 3.1 ст. 32 Федерального закона N 7-ФЗ и информации о продолжении деятельности за 2016-2017 годы). Указанное информационное письмо было получено организацией 

<

дата>. 

<

дата> информационное письмо об устранении нарушений законодательства от 

<

дата> было получено учредителем организации – ЗАВ – 

<

дата>.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении некоммерческой организацией требований действующего законодательства.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», установлено, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего постановления. 

Судом установлено, что Управлением в адрес организации направлены информационные письма о нарушении законодательства от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер> с требованием предоставить отчетные сведения. 

Однако выявленные нарушения организацией устранены не были.

Вышеуказанные нарушения до настоящего времени учреждением не устранены.

Согласно справки исполняющей обязанности начальника по обеспечению деятельности Управления – СОГ от 

<

дата> в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике в период с 

<

дата> по настоящее время от Некоммерческого партнерства «Детско-юношеский баскетбольный клуб», ОГРН 

<

номер> (ведомственный 

<

номер>) отчетных сведений, предусмотренных пунктами 3 (3.1) ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ (отчетов по формам №ОН0001, №ОН0002 либо заявлений подтверждающих соответствие организации положениям пункта 3.1 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ и информации о продолжении деятельности) за не поступало.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит выводу о том, что допущенные некоммерческой организацией нарушения законодательства Российской Федерации являются неоднократными и служат основанием для ее ликвидации, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Требование о ликвидации некоммерческой организации предъявлено в суд уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Суд находит, что в данном случае ликвидация некоммерческой организации как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах является соразмерной допущенным некоммерческой организацией нарушениям.

Согласно Федеральному закону от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц относится к процедуре государственной регистрации при ликвидации юридического лица и осуществляется соответствующим регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица посредством внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (пункты 1, 6 и 7 статьи 22). После внесения такой записи ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность.

В этой связи, в соответствии со ст.62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, суд признает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу этого, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Некоммерческому партнерству «Детско-юношеский баскетбольный клуб» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Детско-юношеский баскетбольный клуб» (ОГРН 

<

номер>), зарегистрированное по адресу: 

<

адрес>, с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Некоммерческого партнерства «Детско-юношеский баскетбольный клуб» (ОГРН 

<

номер>) государственную пошлину в доход бюджета города Ижевска Удмуртской Республики в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2023 года.

Председательствующий судья: Д.Д. Городилова