Дело № 2-2613/2025 

74RS0002-01-2025-001632-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Челябинск 17 июня 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Ахметжановой А.Х.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности внести изменения в дату постановки на учет в действующем списке очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее - ГУ МВД России по Челябинской области) о возложении обязанности внести изменения в дату постановки на учет в действующем списке очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав дату постановки на учет 21 мая 2013 года. 

В обоснование иска указал, что проходил службу в органах внутренних дел, является получателем пенсии за выслугу лет. 21 мая 2013 года обратился в жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Челябинской области по вопросу предоставления единовременной социальной выплата. При этом, его заявление рассмотрено жилищно-бытовой комиссией только 09 августа 2013 года, на учет для получения единой социальной выплаты был принят распоряжением ГУ МВД России по Челябинской области от 01 октября 2013 года № 140-р. Поскольку ответчиком дата подачи заявления не учтена, поставлен на учет с нарушением сроков рассмотрения заявления, полагает, что нарушено право на своевременное получение единовременной социальной выплаты. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца - ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области - ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что нарушений прав истца при постановке на учет не допущено.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание. 

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с 20 мая 1997 года по 03 июня 2022 года ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел. С 04 июня 2022 года является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В период службы в органах внутренних дел 21 мая 2013 года ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

Решением жилищно-бытовой комиссии от 09 августа 2013 года (выписка из протокола заседания комиссии № 57), утвержденным распоряжением ГУ МВД России по Челябинской области № 140-р от 01 октября 2013 года, ФИО1 в составе 1 человека был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

До настоящего момента единовременная социальная выплата ФИО1 получена не была. 

Обращаясь с настоящим иском, истец полагает, что поскольку ответчиком дата подачи заявления не учтена, он поставлен на учет с нарушением сроков рассмотрения заявления, то нарушено его право на своевременное получение единовременной социальной выплаты.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 4 Закона № 247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (ч.1). 

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (ч. 2).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.5).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч.6).

В соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», введенной Федеральным законом от 23 ноября 2015 года № 315-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации…» финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел, а финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции.

Таким образом, право на получение единовременной социальной службы может быть реализовано сотрудниками и бывшими сотрудниками при выделении ГУ МВД России по Челябинской области из федерального бюджета необходимых объемов бюджетных ассигнований на выплату единовременной социальной выплаты.

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 10 указанных Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

Согласно пункту 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

В соответствии с пунктом 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты. При определении порядка очередности сотрудника учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. 

Преимущественное право лиц, указанных в части 10 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», реализуется исключительно среди очередников, поставленных на учет в том же году, что и указанные лица.

Разрешая спор, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу и приведенные положения норм права, суд приходит к выводу, что постановка ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты определялась без учета даты подачи соответствующего заявления, что противоречит п. 20 Правил, обязывающего вести учет сотрудников в порядке очередности с учетом стажа службы и даты подачи заявления, и п. 5 Правил, регламентирующего постановки решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления.

Поскольку истец с учетом даты подачи заявления 21 мая 2013 года, должен был быть поставлен на учет не позднее 21 июля 2013 года, в то время как решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области о постановке истца на учет принято только 09 августа 2013 года, то преимущественное право перед истцом на получение субсидии стали иметь не только льготники, подавшие заявление вместе с истцом, но и подавшие позже истца заявления также получили преимущество перед истцом. 

Кроме того, из списков сотрудников на получение единовременной социальной выплаты по состоянию на 06 июня 2025 года видно, что раньше истца в очереди оказались сотрудники, подавшие заявления позже истца, а именно ФИО7 (дата подачи заявления 03 июня 2013 года, номер очереди 55), ФИО8 (дата подачи заявления 28 июня 2013 года, номер очереди 56), тогда как истец с датой подачи заявления 21 мая 2013 года состоит в очереди под номером 70.

Следовательно, несоблюдение жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Челябинской области сроков рассмотрения заявления истца от 21 мая 2013 года повлекло нарушение его прав, выразившиеся в изменении его очередности за счет включения в очередь перед ним лиц, указанных в части 10 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также лиц, подавших заявление после 21 мая 2013 года, потому ответчиком нарушен порядок постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Поскольку ответчиком нарушен порядок постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, требования истца по определению очередности получения ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты постановки на учет 21 мая 2013 года, судом признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области внести изменения в дату постановки на учет и определить очередность получения ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты постановки на учет 21 мая 2013 года.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2025 года.

Копия верна.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: А.Х. Ахметжанова