Дело № 5-422/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

9 сентября 2020 года пгт. Кировский 

Кировский районный суд Приморского края по адресу: Приморский край, Кировский район, пгт. Кировский, ул. Колхозная, 57, в составе: 

председательствующего судьи Чудиновой А.А., 

с участием ИП ФИО4 – лица, в отношении которого ведется производство по делу, 

рассмотрев административное дело в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Новая дружба» (ИНН/КПП №, ОГРН №), имеющего юридический адрес: 

<

адрес>, 

– привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ОП ОИК УВД УМВД России по Приморскому краю ФИО2 в отношении ООО «Новая дружба» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в связи с тем, что ООО «Новая дружба» ДД.ММ.ГГГГ год в отделение почты России, расположенном по адресу: 

<

...>, направило в адрес УВД УМВД России по Приморскому краю уведомление о расторжении трудового договора с гражданином КНР ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленного порядка заполнения формы, а именно не заполнены поля 2.8, 2.9, 2.10, чем нарушены требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ МВД России № 363 от 04.06.2019 года. 

Представитель ООО «Новая дружба» в судебное заседание не явился; о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; в письменных возражениях указали на то, что у общества отсутствовала миграционная карта и отрывной лист уведомления о регистрации иностранного гражданина по месту его пребывания, поскольку в день прекращения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на рабочее место для предъявления миграционной карты и отрывного листа уведомления о регистрации не явился; вплоть до дня отъезда ДД.ММ.ГГГГ находился в командировке по районам Приморского края совместно с учредителями общества в качестве переводчика. Полагают, что при таких обстоятельствах состав инкриминируемого правонарушения признаков объективной стороны не имеет, в связи с чем производство по административному делу просят прекратить по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

Представитель УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явился; дне, времени и месту рассмотрения административного дела извещались надлежащим образом; сведениями о неявке по уважительной причине суд не располагает; ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. 

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. 

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. 

Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утверждена Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут в кабинете № 23 ОИК УВД УМВД России по Приморскому краю по адресу: 

<

...>, был установлен факт нарушения установленного порядка заполнения формы уведомления о расторжении трудового договора с гражданином КНР ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: не заполнены поля 2.8, 2.9, 2.10, чем нарушены требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ МВД России № 363 от 04.06.2019 года, тем самым совершив правонарушение, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении ПК-25 № 160547963 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2); письменными объяснениями генерального представителя ООО «Новая дружба» ФИО1 (л.д. 19-20); рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1); копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от 26.12.2019 года по форме, утвержденной приказом МВД России № 363 от 04.06.2019 года (л.д. 5-8); копией конверта и описи вложения почтового отправления (л.д. 9-10); копией трудового договора от № 44 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16); досье иностранного гражданина с информацией о датах въезда и убытия, дате постановки на учет, о месте пребывания (л.д. 17-18). 

Все доказательства признаются судом достоверными, допустимыми и достаточными. 

В связи с чем, суд полагает, что факт совершения правонарушения ООО «Новая дружба» достоверно установлен, вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании. 

Позиция представителя ООО «Новая дружба» о том, что заполнение полей 2.8, 2.9, 2.10 уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ по форме, утвержденной приказом МВД России № 363 от 04.06.2019 года, носит рекомендательный характер, основана на ошибочном толковании правовых норм. 

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, состоит в неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. 

Между тем, установленные законодательством требования ООО «Новая дружба» соблюдены не были. 

Порядок и срок давности привлечения ООО «Новая дружба» к административной ответственности соблюдены. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Новая дружба», судом не установлено. 

Сведения о привлечении ООО «Новая дружба» ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, что в силу части 2 статьи 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. 

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. 

Исходя из положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд полагает возможным снизить размер штрафа до 200 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд 

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Новая дружба» (ИНН/КПП №, ОГРН №), имеющего юридический адрес: 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кировский районный суд Приморского края в течение 10 дней с момента вручения или получения копии настоящего постановления. 

Судья А.А.Чудинова