ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2017г г.Волгореченск Костромской обл.

№5-391/2017

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Мохова А.В., изучив протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, с приложенным к нему материалом, поступивший в Нерехтский районный суд Костромской области 12 декабря 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

22.11.2017 года участковым уполномоченным полиции ОМВД России по г.Волгореченску ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении ( далее протокол) в отношении ФИО1 по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, из которого следует, что 26.10.2017 года в 19 часов 15 минут ФИО1, находясь в квартире по месту своего жительства по адресу: (,,,), являясь физическим лицом, осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости объемом 0,5л, объемная доля этилового спирта (крепость) в котором составила 43,1% (согласно справке об исследовании №2/851 от 16.11.2017г ) по цене 70 рублей, для употребления в качестве пищевого продукта.

В качестве доказательств к протоколу приложены: рапорт полицейского ФИО3 от 26.10.2017 года КУСП №2652; объяснения К.. от 26.10.2017 года; протокол личного досмотра К. от 26.10.2017 года в порядке ст.27.7 КоАП РФ; определение от 27.10.2017 года о возбуждении административного расследования, вынесенное УУП ОМВД России по г.Волгореченску ФИО2, на основании рапорта полицейского ФИО3 от 26.10.2017 года КУСП №2652; справка об исследовании №2/851 от 16.11.2017г; объяснения ФИО1 от 22.11.2017 года.

Согласно ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. 

Из изложенной нормы права следует, что предметом правонарушения являются алкогольная и спиртосодержащая пищевая продукция. 

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, регулируются Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". 

Согласно ст.2 указанного Закона:

спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции; (пункт 4)

алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха; (пункт 7)

Указанный закон не содержит понятия «спиртосодержащая жидкость». 

К протоколу не приложено доказательств того, что «спиртосодержащая жидкость», которую ФИО1 продала 26.10.2017 года, является алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией. В справке об исследовании №2/851 от 16.11.2017г указано, что: представленная на исследование жидкость, изъятая 26.10.2017 года в ходе ОРМ «Проверочная закупка» по адресу: (,,,) ( КУСП №2652 от 26.10.2017 года), содержит этиловый спирт; значение объемной доли этилового спирта составляет 43,1%; жидкость изготовлена кустарным способом; микрокомпоненты, которые отнесены к токсичным микропримесям, не характерным для водки и спирта, не обнаружены; микрокомпоненты, которые отнесены к денатурирующим веществам (бензин, керосин, кротоновый альдегид, битрекс) не обнаружены.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере розничной продажи, поскольку ответственность предусмотрена за розничную продажу. 

Согласно ст.492 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. (пункт 1)

Из изложенной нормы права следует, что розничная продажа представляет собой предпринимательскую деятельность. В силу пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Документы, приложенные к протоколу об административном правонарушении, не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что деятельность ФИО1 по продаже спиртосодержащей жидкости носит систематический характер. Напротив, из документов приложенных к протоколу следует, что факт продажи ФИО1 спиртосодержащей жидкости, имевший место 26.10.2017 года, был единичным. 

Правомерность применения норм Гражданского кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях предусмотренных главой 14 КоАП РФ, подтверждается разъяснениями Верховного Суда РФ, данными в Постановлении Пленума №18 от 24.10.2006 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», где в п.19 указано, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Кроме того, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 19 Постановления Пленума №18 от 24.10.2006 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). 

Приложенные к протоколу документы содержат противоречие данные относительно подтверждения факта реализации ФИО1 спиртосодержащей жидкости. Так, из рапорта полицейского ФИО3 от 26.10.2017 года КУСП №2652 следует, что К.., который 26.10.2017 года приобрел у ФИО1 спиртосодержащую жидкость и, у которого указанная жидкость была изъята, он (ФИО3) заметил случайно, проходя мимо дома (,,,) В то же время из справки об исследовании №2/851 от 16.11.2017г следует, что жидкость, поступившая на исследование в ЭКЦ УМВД России по Костромской области, была изъята 26.10.2017 года в ходе ОРМ «Проверочная закупка» по адресу: (,,,) ( КУСП №2652 от 26.10.2017 года). Однако, никаких документов, подтверждающих проведение ОРМ «Проверочная закупка» к протоколу не приложено.

На основании изложенного судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в г.Волгореченске в течение 10 дней с момента получения постановления.

Судья А.В.Мохова