Дело № 12-22/2020

г. 

РЕШЕНИЕ

22 сентября 2020 года

г. Задонск

Судья Задонского районного суда Липецкой области Стребков А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Липецкого отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства ФИО2 № 17-588/20 от 15.07.2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Липецкого отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства ФИО2 № 17-588/20 от 15.07.2020 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно постановлению, государственным инспектором ФИО4 при проведении контрольно-надзорных мероприятий 28.06.2020 в 19 часов 00 минут по московскому времени на берегу реки Дон напротив дома 51 ул. Набережная, с. Скорняково Задонского района Липецкой области был обнаружен ФИО1, который нарушил специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водоохраной зоны водного объекта реки Дон, а именно, осуществлял производство земельных работ, стоянку и передвижение в прибрежной защитой полосе, в водоохраной зоне на участке реки Дон на расстоянии 20 м. от границы водного объекта, с применением экскаватора – погрузчика, государственный регистрационный знак № владельцем которого является ООО «Альгиз-М». Земельные работы были проведены в виде снятия грунта, естественного травяного покрытия шириной 2,5 м., длиной 75 м. в 20 метрах разработана площадка 10х10 м. По данным отдела водных ресурсов по Липецкой области ширина водоохраной зоны реки Дон составляет 200 метров, ширина прибрежной защитной полосы от 30 до 50 метров в зависимости от уклона местности.

ФИО1 обратился в Задонский районный суд Липецкой области с жалобой на данное постановление с просьбой его отменить и прекратить производство по делу. Жалобу мотивирует тем, что в месте работ не было никаких информационных знаков, указывающих о наличии водоохраной зоны. 

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. 

Представитель Липецкого отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Изучив письменные материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что 28.06.2020 государственным инспектором Липецкого отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

Согласно протоколу, при проведении контрольно-надзорных мероприятий 28.06.2020 в 19 часов 00 минут на берегу реки Дон напротив дома № 51 ул. Набережная с. Скорняково Задонского района Липецкой области в водоохраной зоне водного объекта в прибрежной полосе ФИО1 осуществлял движение и стоянку на экскаваторе – погрузчике, государственный регистрационный знак №, оранжевого цвета, владельцем которого является ООО «Альгиз-М», на расстоянии 20 метров от границ водного объекта, на естественном грунте прибрежной запретной полосы водоема, ущерб не причинен. Замер расстояния до границы водного объекта осуществлялся с применением служебной измерительной рулетки. Фотофиксация нарушения проводились служебным фотоаппаратом. 

Постановлением старшего государственного инспектора Липецкого отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства ФИО2 № 17-588/20 от 15.07.2020 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Статьей 65 Водного кодекса РФ установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч. 1).

Согласно ч. 11 ст. 65 ВК РФ ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона в три и более градуса.

Пунктом 4 части 15 статьи 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Понятие дорога с твердым покрытием (асфальто- и цементобетон, каменные материалы и тому подобное), её отличие от грунтовых дорог приведены в 

<

...>» Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 1090 от 23 октября 1993 года.

ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ за то, что осуществил стоянку и движение автотранспортного средства в водоохраной зоне реки Дон на расстоянии 20 метров от границы водного объекта, чем нарушил п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ.

Факт нахождения автотранспортного средства ФИО1 в 20 м. от границы водного объекта им не оспаривается, подтверждается материалами дела. 

Доводы жалобы ФИО1 о том, что по дороге, по которой он подъехал к берегу реки, и в месте, где он остановился, отсутствуют информационные знаки, не является основанием для освобождения его от ответственности.

Положения Водного кодекса РФ, его статьи 65 (ч. 6, п. 4 ч. 15), не связывающие обязанность соблюдения установленных в ней требований с наличием на месте совершения административного правонарушения специальных информационных знаков о границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов, официально опубликованы для всеобщего сведения и подлежат применению.

Таким образом, само по себе отсутствие специальных информационных знаков, обозначающих водоохранную зону водного объекта не освобождает ФИО1 от необходимости соблюдения установленных законом ограничений, не освобождает его от ответственности за нарушение режима использования водоохраной зоны и не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения. 

Согласно ч. 1 ст. 68 Водного кодекса РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении правонарушения полностью подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

При таких данных суд считает необходимым оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу - без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Липецкого отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства ФИО2 № 17-588/20 от 15.07.2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.М. Стребков