Дело № 2-553/23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Уркарах 10 ноября 2023 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе судьи Алиханова Р.А. 

при секретаре судебного заседания Абдулкадировой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в лице территориального отдела в 

<

адрес> к администрации МО «ФИО4» 

<

адрес> Республики Дагестан об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> в лице территориального отдела в 

<

адрес> (далее - Управление) обратилось в Кайтагский районный суд с иском в порядке ст.46 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МО «ФИО5» 

<

адрес> о понуждении к действиям по устранению нарушений законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.

В обоснование исковых требований указывает, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки, установлены нарушения требований законодательства при реализации деятельности ответчиком, заключающиеся в не установлении контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов в населенных пунктах 

<

адрес> и 

<

адрес> республики.

Считает, что в силу п.4 ст.8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра - мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

В этой связи полагает, что реализация предусмотренных п. 14 ст. 15 Закона № 131 -ФЗ и п. 2 ст. 8 Закона №89-ФЗ полномочий на территории муниципального образования отнесена к компетенции администрации MP «

<

адрес>».

Поскольку соглашением между MP «

<

адрес>» и администрацией МО «ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по сбору и вывозу ТКО переданы МО «сельсовет ФИО9», просит возложить на администрацию муниципального образования «ФИО8» 

<

адрес> обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления в силу решения суда:

- обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, установить в них контейнера, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на территории администрации муниципального образования «сельсовет Джавгатский» 

<

адрес> РД в населенных пунктах 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Письменных возражений на исковое заявление не поступило.

Истец, ответчик по делу в суд не явились, извещались надлежаще, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не поступило.

В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие участвующих в нем лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст.ст.41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также на благоприятную окружающую среду.

Правовые основы осуществления государственной политики в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу положений статей 1 и 2 данного закона санитарно- эпидемиологическое благополучие населения определено как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 вышеуказанного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 8 вышеуказанного закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч.3 ст.39 указанного федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2 ч.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 данного закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Аналогичным образом, в соответствии с п.7 ч.4 ст.40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» должностные лица государственного надзора имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Вопросы отношений в сфере организации деятельности по накоплению и транспортировке твердых коммунальных отходов урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п.14 ч.1 ст.15 названного закона, к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с положением ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее-Закон № 89-ФЗ) под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов, складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В силу п. 4 ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится:

-создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

-определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра - мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

Таким образом, реализация предусмотренных п. 14 ст. 15 Закона № 31 -ФЗ и п. 2 ст. 8 Закона №89-ФЗ полномочий на территории муниципальных образований отнесена к компетенции администрации MP «

<

адрес>».

Как следует из представленных данных, соглашением между MP «

<

адрес>» и администрацией МО «ФИО10» от ДД.ММ.ГГГГ. полномочия по сбору и вывозу ТКО переданы МО «ФИО11».

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее-Правила), которые определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу данных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 22 Ф Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 28.01.2021г. утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ДД.ММ.ГГГГ-21 (далее по тексту - Санитарные правила).

В соответствии с п. 3 Санитарных правил на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки. Также расстояние от контейнерных площадок и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (п. 4 Санитарных правил).

Каких-либо данных о соблюдении требований названных выше взаимосвязанных нормативных положений, ответчиком в суд не представлено.

Таким образом, суд исходит из того, что неисполнение муниципальным образованием требований санитарно-эпидемиологического законодательства, создает угрозу нарушения конституционных прав граждан и прежде всего лиц, проживающих на его территории.

С учетом изложенного, требования истца являются обоснованными, срок для устранения нарушений истцом заявлен разумный - 5 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В силу п. 19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.-196-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> к МО «ФИО12» 

<

адрес> об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ удовлетворить в полном объеме.

Возложить на администрацию муниципального образования «ФИО13» 

<

адрес> обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления в силу решения суда

- обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, установить в них контейнера, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на территории администрации муниципального образования «ФИО14» 

<

адрес> РД в населенных пунктах 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кайтагский районный суд.

Судья Алиханов Р.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.