Дело № 2а-530/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

при секретаре Кретовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области об освобождении от уплаты исполнительного сбора, 

У С Т А Н О В И Л:

Мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО обратился в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительного сбора, мотивировав тем, что 15.10.2015 Биробиджанским районным судом ЕАО принято решение о предоставлении ФИО1, ФИО2 жилого помещения по договору социального найма в черте МО «Город Биробиджан». 

31.10.2016 судебным приставом-исполнителем Биробиджанского межрайонного ОСП по ИОИП УФССП РФ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении мэрии города. 

18.11.2016 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением в добровольном порядке требований пристава. Судебным приставом-исполнителем не принято во внимание то, что мэрия города предпринимает все зависящие от нее меры для надлежащего исполнения обязательства. Данное основание может являться основанием для освобождения от исполнительного сбора. На сегодняшний день по объективным причинам МО «Город Биробиджан» не может обеспечить жилым помещением взыскателей, поскольку жилищное строительство в городе не ведется. Исполнение решения суда поставлено в прямую зависимость от перечисления должнику денежных средств из федерального бюджета. Должником предпринимаются меры к исполнению решения суда, мэрия намерена добровольно исполнить решение суда. 

Просит освободить мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от взыскания исполнительного сбора по исполнительному производству об обязании предоставить жилое помещение ФИО1, ФИО2

Представитель административного истца мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, представитель административного ответчика УФССП РФ по ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, и, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размере или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Общие основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены в статье 401 ГК РФ.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию. 

Правовая природа исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, представляет собой административную санкцию штрафного характера - возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 15.10.2015 на мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО возложена обязанность в срок до 01.09.2016 предоставить ФИО2 и ФИО1 по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в виде отдельной квартиры по нормам предоставления с учетом права ФИО3 на дополнительную жилую площадь в черте МО «Город Биробиджан» ЕАО.

31.10.2016 судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ЕАО возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения настоящего постановления. Данное постановление получено 08.11.2016.

Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, не выполнены должником, то 18.11.2016 судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ЕАО в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника – мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО исполнительского сбора в размере 50 000 руб. ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок.

21.11.2016 судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ЕАО вынесено постановление об исполнении законных требований судебного пристава-исполнителя – исполнить решение суда в срок до 12.12.2016.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 12.01.2017 №-АП мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера). 

24.01.2017 судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ЕАО вновь вынесено постановление об исполнении законных требований судебного пристава-исполнителя – исполнить решение суда в срок до 24.03.2017.

В качестве обоснования требований об освобождении от исполнительского сбора мэрией города МО «Город Биробиджан «ЕАО представлено письмо на имя губернатора ЕАО, направленное в июле 2016 года, в котором содержится просьба о необходимости при формировании областного бюджета на 2017 год предусмотреть дотацию МО «Город Биробиджан» ЕАО для приобретения жилья инвалидам, и семьям, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по которым суд вынес решение об обеспечении их жильем их муниципального жилищного фонда.

Иных доказательств, подтверждающих уважительных причин для невыполнения должником требований исполнительного документа, не представлено.

Таким образом, основания для взыскания исполнительского сбора имелись.

Системное толкование приведенных выше норм права в совокупности с обстоятельствами, установленными в ходе рассмотрения настоящего дела, позволяют сделать вывод о том, что в действиях должника по исполнительному производству о предоставлении жилого помещения – мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО имеется бездействие, направленные на неисполнение судебного акта.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления и освобождения от исполнительского сбора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области об освобождении от уплаты исполнительного сбора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова