Дело № 2-1194/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

09 июня 2021 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Лапина С.Д.,

при секретаре – Зайтулаевой А.А.,

с участием представителя истца – прокурора Согановой Т.Г.,

представителей Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда в г. Керчи Республики Крым – ФИО1, ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Керчи гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Керчи в интересах ФИО14 ФИО5 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты, понуждении совершить определенные действия, -

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г. Керчи обратился в суд в интересах ФИО14 Е.З. с требованиями о признании незаконным отказа Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда в г. Керчи Республики Крым в назначении ежемесячной выплаты и признании права на получение мер социальной поддержки.

Исковые требования мотивированы тем, что в прокуратуру поступило обращение ФИО14 Е.З., являющейся матерью ФИО2, о нарушении ее прав на получение ежемесячной денежной выплаты. Отец ФИО14 Е.З. – ФИО3 имеет удостоверение лица получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом. Как следует из Закона РФ №12244-1 от 15.05.1991 года, дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей. Поскольку внучка ФИО3 - ФИО2 относится к детям последующего поколения, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы, она имеет право на получение ежемесячной выплаты. Государственным учреждением – Управление пенсионного фонда в г. Керчи Республики Крым отказано в назначении выплаты, поскольку ее мать ФИО14 Е.З. не имеет удостоверения лица пострадавшего от катастрофы на АЭС, что послужило основанием для обращения в суд. 

Представитель истца - прокурор Соганова Т.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, по основаниям изложенным письменно. 

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, подала заявление о рассмотрении дела без ее участия. 

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что доказательств радиоактивного облучения одного из родителей малолетней ФИО2 не представлено, а отнесение ФИО3 (деда малолетней) к категории лиц пострадавших от катастрофы на ЧАЭС недостаточно в силу положений действующего законодательства. 

Изучив исковое заявление, заслушав пояснения представителя истца, возражения представителей ответчика, исследовав материалы дела №2-1194/2021, обозрев выплатное дело ФИО2, оценив все имеющиеся в деле доказательства и материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Частями 1, 5 статьи 11 ГПК РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Судом установлено, что ФИО3 является отцом ФИО14 (до брака ФИО15) ФИО5, и дедом ФИО2.

ФИО3 является лицом, получившим/перенесшим лучевую болезнь/другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», что подтверждается удостоверением серии Б №24146 выданным 04.05.2017 Министерством труда и социальной защиты Республики Крым.

Аналогичное право ФИО3 имел и до момента вхождения Республики Крым в состав РФ, что подтверждается удостоверением серии А № 112543, выданным 07.07.2000 Советом министров Автономной Республики Крым.

ФИО4 является ребенком, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, что подтверждается удостоверением серия Д № 049976, выданным 26.03.1993 года Советом министров Автономной Республики Крым.

В соответствии с действующим на том момент Законодательством Украины, ФИО11 имела право на меры социальной поддержки, установленные Законом Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы», до достижения совершеннолетия. 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами выплатного дела Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда в г. Керчи Республики Крым №3082018 на имя ФИО2. 

21.04.2020 года ФИО14 ФИО5, как законный представитель ФИО2 обратилась с заявлением в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда в г. Керчи Республики Крым о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории ребенок, страдающий заболеваниями вследствие радиационного облучения родителей (ЧАЭС) в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 9-11).

Государственным учреждением – Управление пенсионного фонда в г. Керчи Республики Крым от 28.04.2020 года, отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, поскольку ФИО14 Е.З. не предоставлены доказательства, подтверждающие ее принадлежность к числу граждан, указанных в п.п. 1, 2, 3, 6 ч. 1 ст. 13 Закона №1244-1 (л.д.12-14). 

Из содержания данного отказа и пояснений представителей ответчика в судебном заседании следует, что доказательств радиоактивного облучения одного из родителей малолетней ФИО2 не представлено, а отнесение ФИО3 (деда малолетней) к категории лиц пострадавших от катастрофы на ЧАЭС недостаточно в силу положений действующего законодательства. 

19.03.2021 года ФИО14 Е.З. обратилась в прокуратуру Республики Крым, основанием для обращения послужил отказ Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда в г. Керчи Республики Крым в назначении денежной выплаты ФИО2(л.д.6-7).

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита права и граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Исходя из п. 9 ч. 1 ст. 27.1 предусмотренных Федеральным законом от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

В спорных правоотношениях в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона N 1244 - 1 право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане при наличии совокупности двух условий: они являются детьми первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона и родились после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Таким образом, одного лишь факта того, что дед малолетней ФИО2 отнесен к категории граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой ст. 13 Закона N 1244 - 1 недостаточно для признания за ней права на ежемесячную денежную выплату по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 1 ст. 27.1 указанного закона. Для признания за ней такого права необходимо также подтверждение факта того, что она родились после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Однако, таких доказательств стороной истца при рассмотрении дела не представлено. Прокурор не оспаривал, что радиоактивного облучения вследствие катастрофы ФИО14 ФИО5 не имеет. Обращение в суд мотивировано лишь фактом того, что дед малолетней ФИО12 – ФИО3, является потерпевшим от чернобыльской катастрофы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13 Методических рекомендаций, при принятии решения о предоставлении получателю компенсаций, предусмотренных пунктом 3 части первой статьи 25 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244 - 1 детям второго и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244 - 1, родившимся после облучения одного из родителей, следует учитывать, что документами, подтверждающими рождение детей второго и последующих поколений именно после облучения одного из родителей, являются свидетельство о рождении этого ребенка и удостоверение, имеющееся у родителя, подтверждающее факт его облучения, установленный в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244 - 1.

В п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона N 1244 - 1 поименованы, в том числе, граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.

Основания для признания детей как потерпевших от Чернобыльской катастрофы определены в ст. 27 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы», действовавшего на территории Украины на момент признания за ФИО14 ФИО5 права на меры социальной поддержки, как ребенка потерпевшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако, доказательств, что данный статус ФИО14 ФИО5 присвоен вследствие радиоактивного облучения, а не по иным основаниям, не связанным с облучением, стороной истца не представлено. 

При таких обстоятельствах, свидетельствующих о том, что факт радиоактивного облучения одного их родителей малолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не подтвержден, а одного лишь факта того, что дед малолетней ФИО2 – ФИО3 отнесен к категории граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой ст. 13 Закона N 1244 – 1 (на что ссылался прокурор) недостаточно для признания за ней права на ежемесячные денежные выплаты по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 1 ст. 27.1 указанного закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе заместителю прокурора г. Керчи в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуюсь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, - 

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора г. Керчи в интересах ФИО14 ФИО5 о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты, понуждении совершить определенные действия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья С.Д.Лапин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 июня 2021 года.

Судья С.Д.Лапин